【正文】 價(jià)格的上漲就會增加人民群眾的生活費(fèi)用，誘致工資水平上升，從而降低近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的利潤，最終制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1） 數(shù)量維度的糧食安全確保糧食的有效供給，始終是國家糧食安全的首要任務(wù)。毋庸置疑，單純追求數(shù)量平衡的供給導(dǎo)向型糧食安全戰(zhàn)略，有效地解決了糧食產(chǎn)量不高和供給不足的難題，為糧食可獲得性提供了充足的數(shù)量保證。1996年中國政府發(fā)布的《中國的糧食問題白皮書》一書中明確提出，要平衡國內(nèi)供需狀況，就要堅(jiān)持“立足國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給”的基本方針。比如，1983年聯(lián)合國糧農(nóng)組織分別從“買得到”和“買得起”兩個(gè)維度定義糧食安全，認(rèn)為糧食安全是確保所有人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。農(nóng)業(yè)百科全書把糧食的概念解釋為：“提供某些糧食的作物，如谷類、薯類、豆類，主要提供淀粉、脂肪、蛋白質(zhì)、維生素。二、糧食安全內(nèi)涵的多維闡釋 要全面理解糧食安全的內(nèi)涵，必須首先了解什么是糧食，聯(lián)合國糧食與農(nóng)民組織（簡稱“糧農(nóng)組織”）把能夠食用并且具有營養(yǎng)的物質(zhì)都列為廣義的糧食范疇。很多發(fā)達(dá)國家不僅對內(nèi)把農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定政局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且對外把它作為強(qiáng)權(quán)政治的戰(zhàn)略武器，因此，在中國這樣的一個(gè)大國，如果農(nóng)業(yè)和糧食出現(xiàn)問題，必然會受制于人。中國共產(chǎn)黨始終為保證糧食安全作著不懈的努力，堅(jiān)定不移的把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首位。2015年中央一號文件明確提出，要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。江澤民明確提出，發(fā)展集約、生態(tài)農(nóng)業(yè)，既重視糧食產(chǎn)量增加，也注重質(zhì)量提高，既注重糧食供給量的安全，也重視糧食營養(yǎng)和食用安全，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，這需要合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展?！?要盡快發(fā)展取代高毒低效的農(nóng)藥，糧食增產(chǎn)不能只靠農(nóng)藥化肥使用量的不斷增加來實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@不僅會導(dǎo)致土壤、水源、空氣污染，而且會影響糧食安全，進(jìn)而影響人類健康。鄧小平主張通過科技發(fā)展來保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量，保證糧食質(zhì)量。毛澤東認(rèn)為，光靠無機(jī)化肥獲得糧食的穩(wěn)定豐收是有危險(xiǎn)的，要同有機(jī)肥結(jié)合起來，否則會使土壤硬化，降低肥力，從而影響糧食質(zhì)量安全?！钡谌l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障糧食質(zhì)量安全?！?習(xí)近平主張更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技，要適當(dāng)對農(nóng)業(yè)科技路線進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，解決好“誰來種地”的問題，確保糧食安全。1991年，江澤民在十三屆八中全會上正式提出了“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，高度重視科學(xué)技術(shù)的作用，積極實(shí)施科教興農(nóng)的戰(zhàn)略，通過技術(shù)進(jìn)步從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！编囆∑教岢觥翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，并將其作為解決糧食安全問題的重要途徑和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略?！?毛澤東十分重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主張多搞小型水利建設(shè)，小型水利主要指打井、開渠、挖塘、筑壩和其他水土保持工作，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)化和電氣化。毛澤東主張，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化的目標(biāo)?！?我國耕地持續(xù)減少，其原因既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展占用耕地，也有用地不節(jié)約、不集約，守住耕地，才能守住明天的飯碗，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，來促進(jìn)糧食生產(chǎn)。” 習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上提出：“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?！焙\濤在2007年第十七次全國代表大會報(bào)告中提出，要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃?！奔Z食作物要確?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定增長，提高單產(chǎn)?！稗r(nóng)業(yè)始終是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食始終是戰(zhàn)略物質(zhì)，必須抓得很緊很緊，任何時(shí)候都不能松懈”。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)，增產(chǎn)糧食是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?！爸匾暟l(fā)展農(nóng)業(yè)，無論天下發(fā)生什么事，只有人民吃飽肚子，一切才好辦。糧食問題不僅影響工業(yè)發(fā)展、人民生活、也關(guān)系到國家政治穩(wěn)定。二是，商品性農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展了，才能變成外匯，才能進(jìn)口各種工業(yè)設(shè)備，來發(fā)展工業(yè)。不抓糧食很危險(xiǎn)，不抓糧食總有一天會天下大亂。毛澤東說：“手中有糧，心里不慌，腳踏實(shí)地，喜氣洋洋。（三）中國共產(chǎn)黨關(guān)于糧食問題的主要觀點(diǎn)自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，黨和人民始終高度重視我國的農(nóng)業(yè)和糧食工作，始終為解決人們吃飯問題和確保糧食安全作著不懈的努力。糧食是人類生存的基本需求。”斯大林把谷物或糧食生產(chǎn)提到了農(nóng)業(yè)中各種生產(chǎn)的首要位置，同時(shí)也主張，全面發(fā)展工業(yè)，才會有農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，否則就不可能解決谷物問題，也不可能改造農(nóng)業(yè)?！彼勾罅植粌H說明了發(fā)展糧食生產(chǎn)是發(fā)展工業(yè)的前提，而且從工業(yè)的原料供應(yīng)和工業(yè)品的銷售市場以及出口貿(mào)易的物資后備來源方面，進(jìn)一步說明了農(nóng)業(yè)發(fā)展對于工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)而推進(jìn)了列寧的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論?！苯又终f道：“如果沒有原料和糧食供應(yīng)給工人，沒有稍微發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的基礎(chǔ)市場，要在空地上發(fā)展工業(yè)是不可能的。第三，斯大林認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，而谷物又是農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?！币敫倪M(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要使農(nóng)業(yè)跟得上社會主義工業(yè)的發(fā)展，就要廣泛采用科學(xué)技術(shù)，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，只有這樣才能夠迅速地改造小農(nóng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。第二，列寧主張發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來保障糧食安全。列寧把發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是糧食生產(chǎn)放在一切工作的首位。當(dāng)時(shí)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，無產(chǎn)階級專政和社會主義建設(shè)都遭受了巨大的困難。“沒有這種儲備，國家政權(quán)會化為烏有?！痹凇墩摷Z食稅》中指出:“認(rèn)為把農(nóng)民提到第一位就等于放棄或者類似放棄無產(chǎn)階級專政的人，那他就是沒有認(rèn)真思考問題而陷于空談。十月革命之后，由于社會主義革命和建設(shè)的需要，列寧把主要精力都投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是糧食問題的研究中，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論。雖然列寧和斯大林都沒有直接提到“糧食安全”，但都認(rèn)識到，谷物的生產(chǎn)對于工業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都處于基礎(chǔ)地位。 （2） 列寧、斯大林關(guān)于糧食問題的主要論述列寧、斯大林關(guān)于糧食問題的論述也很多?！边@些都表明，馬克思、恩格斯對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障食品安全尤為重視。馬鈴薯病變是地力耗竭的結(jié)果。因此，馬克思分析和考察了人們當(dāng)時(shí)的生活環(huán)境和飲食狀況，發(fā)現(xiàn)在資本主義生產(chǎn)條件下，各種摻假食品隨處泛濫，咖啡粉里摻上菊苣，咖啡豆里也摻有以假亂真的東西，糖里摻上米粉或者更廉價(jià)的東西，馬克思意識到，食品污染正不斷威脅著人們的身體健康及生命安全。馬克思敏銳地觀察到了資本主義社會嚴(yán)重的食品衛(wèi)生問題，從而提出了食品安全的重要性，這符合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念?！?馬克思認(rèn)為，土地是農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)資料，耕地是農(nóng)民最直接的勞動對象，它們是構(gòu)成糧食綜合生產(chǎn)能力最基本最重要的元素。人是自然界的產(chǎn)物，要依靠自然界生活?！比祟愔挥姓J(rèn)識并遵循自然規(guī)律，按自然規(guī)律辦事，自然才會向著有利于人類社會的方向發(fā)展。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向生態(tài)轉(zhuǎn)向的過程中，馬克思不僅提出了可持續(xù)發(fā)展的觀念，還強(qiáng)調(diào)了遵循和利用自然規(guī)律的重要性，這也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求?！边@一觀念表明，人類為了生存而占有和利用土地，就應(yīng)該善待和養(yǎng)護(hù)它，使自然資源可以被子孫后代持續(xù)使用。馬克思認(rèn)為，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源不利于糧食生產(chǎn)，如果不合理控制耕作而是隨意自發(fā)地進(jìn)行，很可能導(dǎo)致土地荒蕪，使土地肥力下降，從而降低糧食產(chǎn)量。第三，馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。1882年恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中寫道：“在古代，農(nóng)業(yè)是決定性的生產(chǎn)部門，現(xiàn)在它更是如此。正如馬克思、恩格斯指出：“農(nóng)業(yè)勞動不僅是農(nóng)業(yè)自身剩余勞動的自然基礎(chǔ)，也是其他一切勞動部門成為獨(dú)立部門的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯提出：“社會為生產(chǎn)小麥、牲畜等所花費(fèi)的時(shí)間越少，那么它用于其他物質(zhì)的和精神的生產(chǎn)時(shí)間就越多。” 在馬克思、恩格斯看來，食物是人類生存的前提，只有保障了食物供給，才能從事其他生產(chǎn)活動，無論社會處于怎樣的文明程度中，食物對人類需求和社會發(fā)展來說都是第一位的，食物的供應(yīng)是這個(gè)社會的基礎(chǔ)。但為了生活，首先就需要衣、食、住及其他。1883年恩格斯在《馬克思墓前的講話》中就說到：“人們必須首先吃、穿、住、喝，之后才可以從事科學(xué)、政治、宗教、藝術(shù)等工作；所以，直接的物質(zhì)資料生產(chǎn)，從一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段就構(gòu)成基礎(chǔ)了，法律、藝術(shù)以及宗教都是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。第一，馬克思、恩格斯認(rèn)為，糧食生產(chǎn)是人類賴以生存和發(fā)展的首要前提。（一）馬克思、恩格斯關(guān)于糧食問題的基本觀點(diǎn)馬克思、恩格斯從人類生存的角度肯定了糧食的基礎(chǔ)性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。糧食生產(chǎn)居于農(nóng)業(yè)的主體地位。本文通過歸納演繹、分析與綜合相結(jié)合的方法，來對我國糧食安全問題進(jìn)行理論與現(xiàn)實(shí)的思考和探討，從而提出強(qiáng)化我國糧食安全的思路及具體措施。本文通過構(gòu)建糧食安全模式，對四個(gè)衡量糧食安全狀況的依據(jù)（糧食自給率、糧食儲備水平、人均糧食占有量、糧食農(nóng)藥殘留量）加以表述，系統(tǒng)的分析了我國的糧食安全狀況。利用一些圖表和數(shù)據(jù)對糧食安全的總體走勢及存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的說明，為我國糧食問題現(xiàn)狀提供了論據(jù)。通過對書籍、著作、黨的重要文獻(xiàn)、雜志以及報(bào)刊的大量閱讀，廣泛地搜集有關(guān)糧食安全方面的資料，通過對其進(jìn)行梳理和分析，闡述了研究糧食安全問題的理論基礎(chǔ)。首先，文獻(xiàn)研究法。在我國糧食安全問題的理論基礎(chǔ)之上，闡述了糧食安全的內(nèi)涵，分析了糧食安全的現(xiàn)狀并提出了現(xiàn)階段糧食安全面臨的主要問題，最后在此基礎(chǔ)上探討了確保我國糧食安全的主要措施。因此，要充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有成果，根據(jù)我國具體國情進(jìn)行深入研究，充分的保障我國的糧食安全。綜上所述，這些研究在很大程度上，便于我們了解我國糧食安全現(xiàn)狀，同時(shí)為國家制定相關(guān)的糧食安全政策提供了可靠的依據(jù)。國外學(xué)者對于中國糧食安全問題的研究比較少，他們大都以歐美等發(fā)達(dá)國家為樣本進(jìn)行分析，并提出解決方案。第三，對國內(nèi)外有關(guān)中國糧食安全問題研究的評述。萊斯特布朗1994年發(fā)表了一篇名為的《誰來養(yǎng)活中國?》的文章，他認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長，糧食供需矛盾日益尖銳，這將造成21世紀(jì)中國糧食短缺，同時(shí)中國將代替日本成為世界上最大的糧食進(jìn)口國。第二，關(guān)于外國學(xué)者對于中國糧食安全問題的研究。夏青在《現(xiàn)代倉儲與糧食安全》中表示確保糧食收儲對保障糧食安全具有重要意義，要改變目前國家儲備糧功能定位不明確、成本高等問題,確定合理的糧食儲備規(guī)模，儲備地區(qū)逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)向主銷區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困區(qū)和多災(zāi)害地區(qū)轉(zhuǎn)移。姜長云在文章《中國糧食安全現(xiàn)狀與思考》中提出,把糧食安全由產(chǎn)量安全轉(zhuǎn)為能力安全，把重點(diǎn)保證供給安全轉(zhuǎn)向兼顧價(jià)格安全。鐘甫寧《關(guān)于當(dāng)前糧食安全的形勢判斷和政策建議》一文中從糧食供應(yīng)和需求兩個(gè)角度分析我國糧食安全形勢，得出的結(jié)論是今后一段時(shí)間我國糧食供應(yīng)安全沒有問題，但長期糧食安全形勢仍然嚴(yán)峻。屈寶香在《從糧食生產(chǎn)周期變化看中國糧食安全》里表明，目前我國糧食安全狀況良好，但安全隱患依然存在。黃季焜在《中國的糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)嗎》中的觀點(diǎn)是：中國作為世界上糧食安全程度比較高的發(fā)展中國家之一，基本不存在對糧食安全構(gòu)成巨大威脅的因素，雖然未來糧食自給率將有所下降，但到 2020 年還將能保持在90%左右。謝小蓉在《我國糧食安全的多維觀察》一文中，列出影響我國糧食安全的8個(gè)因素：生產(chǎn)因素、人口社會因素、加工因素、產(chǎn)能因素、儲備因素、物流因素、價(jià)格因素以及宏觀政策因素。劉振偉在《我國糧食安全的幾個(gè)問題》中認(rèn)為耕地不足、科技支撐力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入欠缺是影響我國糧食安全的主要因素。再次，糧食安全的影響因素方面。馬強(qiáng)在《中國糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食安全問題研究》里從5個(gè)角度闡述了衡量國家糧食安全狀況的指標(biāo)：一是糧食自給率（糧食自給率≥95% 為基本自給），這是最重要的指標(biāo)；二是糧食儲備水平(占年度總消費(fèi)量的 17% ~18% 為糧食安全儲備)，三是糧食產(chǎn)量波動系數(shù)，四是人均糧食占有量，五是低收入階層的糧食保障水平。程亨華在《中國糧食安全及其主要指標(biāo)研究》中認(rèn)為，糧食安全的主要指標(biāo)包括四個(gè)方面：糧食產(chǎn)量波動系數(shù)（控制在 2%較理想）、糧食庫存安全指數(shù)（聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)：17%~18%）、糧食外貿(mào)依存度（應(yīng)控制在 5%）、貧困人口的溫飽狀況。 徐瑞娥在文章《我國糧食安全問題研究綜述》中，從兩個(gè)角度闡述糧食安全的概念：一是從供給角度，包括確保生產(chǎn)足夠的糧食，最大限度地穩(wěn)定供給糧食；二是從需求角度，包括確保所有人都能夠獲得糧食，生存和健康性糧食消費(fèi)不可缺少，奢侈性糧食需求排除在糧食安全需求之外。翟虎渠在《關(guān)于中國糧食安全戰(zhàn)略的思考》中認(rèn)為，現(xiàn)代糧食安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全三層內(nèi)涵，即在保障充足的糧食供給和分配的同時(shí),還要營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、健康衛(wèi)生，同時(shí)糧食的生產(chǎn)和獲取應(yīng)建立在合理利用資源的和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。1992年中國提出了自己的糧食安全主張：即所有人在物質(zhì)上可以獲得數(shù)量充足的、結(jié)構(gòu)合理的、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包括糧食在內(nèi)的各種食物。首先，對糧食安全內(nèi)涵的研究。第一，國內(nèi)學(xué)者對于糧食安全問題的研究。研究糧食安全問題，有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口不斷增加，雖然我國糧食安全狀況總體上良好，基本達(dá)到供求平衡，但是，存在耕地資源緊張、水資源污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)科技投入不足、糧食流通體制不完善、部分糧食作物依賴進(jìn)口嚴(yán)重以及糧食質(zhì)量安全等問題，都嚴(yán)重影響著我國的糧食安全。所以，為了保證人民的基本生活，保證社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須保證糧食安全。糧食是重要的戰(zhàn)略物資，只有充分保障糧食安全，每個(gè)人都有飯吃，才能安居樂業(yè)，社會才會穩(wěn)定，進(jìn)而社會才能發(fā)展。如果一個(gè)國家的糧食生產(chǎn)得到了發(fā)展，糧食有了充足的供應(yīng)，不僅可以使人們有足夠的食物，保證人們有充足的精力從事其他的生產(chǎn)活動；而且也可以保證市場物價(jià)的穩(wěn)定，使得經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)發(fā)展；再者也能充足供應(yīng)其他相關(guān)行業(yè)所需原材料，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。二是研究糧食安全問題對于保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨中央、國務(wù)院在多個(gè)中央“一號文件”中提出鼓勵(lì)糧食安全生產(chǎn)的政策并有效加以實(shí)施，使糧食總產(chǎn)量不斷提高，也增加了農(nóng)民的人均純收入。