【正文】 　 風(fēng)險告知與培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險四色分布圖和公告欄，對進(jìn)入風(fēng)險區(qū)域的人員進(jìn)行風(fēng)險告知。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層 剩余風(fēng)險控制要求企業(yè)對重大、較大風(fēng)險采取控制措施后，應(yīng)對風(fēng)險是否降低到可接受程度進(jìn)行評價。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層RS≥60極其嚴(yán)重的風(fēng)險，不可容忍的風(fēng)險新建裝置改變工藝或設(shè)計。設(shè)置風(fēng)險降低倍數(shù)等同于SIL3的保護(hù)層。；在役裝置應(yīng)采取措施降低風(fēng)險。二級單位較大風(fēng)險20≤RS＜40高風(fēng)險，不可容忍的風(fēng)險。二級單位15≤RS＜20容忍的風(fēng)險（ALARP區(qū)）可進(jìn)一步降低風(fēng)險。表14 各級風(fēng)險的最低安全要求風(fēng)險級別風(fēng)險值RS風(fēng)險水平最低安全要求風(fēng)險控制負(fù)責(zé)部門低風(fēng)險RS＜10廣泛可接受的風(fēng)險執(zhí)行現(xiàn)有管理程序、保持現(xiàn)有安全措施完好有效，防止風(fēng)險進(jìn)一步升級。具體由安全主管部門、各職能部門及基層單位根據(jù)職責(zé)分工具體落實。較大風(fēng)險：部室、基層單位應(yīng)關(guān)注，基層單位應(yīng)制定措施進(jìn)行控制管理，基層單位負(fù)責(zé)管控措施的落實，并監(jiān)督控制措施的有效性?！?風(fēng)險分級控制 風(fēng)險分級管控原則低風(fēng)險：車間、員工應(yīng)關(guān)注，各工段、班組負(fù)責(zé)危害因素的控制管理，可根據(jù)實際需要確定是否制定控制措施并保存記錄，應(yīng)通過監(jiān)視確保風(fēng)險可接受。d) 控制措施的充分性。b) 是否產(chǎn)生新的危害因素。f) 制定應(yīng)急預(yù)案并演練。d) 完善作業(yè)許可制度。b) 建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程。警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)識；必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。c）減弱：在無法消除危害因素和難以預(yù)防的情況下，應(yīng)想法減弱危害的程度，如局部通風(fēng)排毒、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、減震裝置、消聲裝置等。 表13 發(fā)生的可能性等級分級表可能性分級定性描述（定性描述僅作為初步評估風(fēng)險等級使用，在設(shè)計階段評估風(fēng)險或精確評估風(fēng)險等級時，應(yīng)采用定量描述）定量描述發(fā)生的頻率F（次/年）1類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過，且發(fā)生的可能性極低 ≤106 2類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過 105≥F106 3類似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過 104≥F105 4類似的事件在中國石化曾經(jīng)發(fā)生過 103≥F104 5類似的事件發(fā)生過或者可能在多個相似設(shè)備設(shè)施的使用壽命中發(fā)生 102≥F103 6在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生1或2次 101≥F102 7在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生多次 1≥F101 8在設(shè)備設(shè)施中經(jīng)常發(fā)生（每年都發(fā)生） 1 　 風(fēng)險控制　 制定風(fēng)險控制措施 技術(shù)措施風(fēng)險控制的技術(shù)措施包括但不限于以下幾種：a） 消除：采用本質(zhì)安全設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危害因素，如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化作業(yè)，遙控技術(shù)等。 事故直接經(jīng)濟(jì)損失1億以上。 ；； 。 F非常重大的安全事故，將導(dǎo)致工廠界區(qū)內(nèi)或界區(qū)外多人傷亡：，30人以下死亡；50人及以上，100人以下重傷；～9人死亡；10人及以上，50人以下重傷。 事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，5000萬以下；發(fā)生失控的火災(zāi)或爆炸。 ；。 D較大的安全事故，導(dǎo)致人員死亡或重傷：～2人死亡；3～9人重傷；～2人重傷。 直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元及以上，200萬元以下；1～2套裝置停車。 ； （如:導(dǎo)致某道路在24小時內(nèi)無法正常通行）。B中等影響的健康/安全事故：；～2人輕傷。 事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下。界區(qū)外人員（主要指廠界外的社會人員）年度累計死亡風(fēng)險應(yīng)小于等于106/年。h）可接受風(fēng)險（Acceptable Risk）是ALARP區(qū)域的下限值，小于等于該值時，風(fēng)險屬于廣泛可接受的風(fēng)險。界區(qū)外人員（主要指廠界外的社會人員）年度累計死亡風(fēng)險應(yīng)小于等于104/年。g）容忍風(fēng)險（Tolerable Risk）是ALARP（最低合理可行）區(qū)域的上限值，當(dāng)超過該值時，風(fēng)險屬于不可容忍風(fēng)險。例如：當(dāng)后果等級為A，可能性等級為7時，其對應(yīng)的風(fēng)險等級為A7。風(fēng)險指數(shù)值表征了每一個風(fēng)險等級的相對大小。c）傷害后果發(fā)生的可能性從低到高分為8個等級，依次為7和8，可能性分級詳見表13。b）傷害后果需要考慮健康與安全影響、財產(chǎn)損失影響、非財務(wù)與社會影響三類，按嚴(yán)重性從輕微到特別重大分為7個等級，依次為A、B、C、D、E、F和G，后果嚴(yán)重性等級分類詳見表12。根據(jù)表10進(jìn)行風(fēng)險等級劃分。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，取值可參考表9。該方法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危害因素進(jìn)行半定量的安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。 作業(yè)條件危險性分析法（LEC）本方法的風(fēng)險度由事故事件發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度及事故事件后果嚴(yán)重性大小決定。風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級，分別為紅、橙、黃、藍(lán)色。詳見《AQ/T 3049—2013危險與可操作性分析(HAZOP分析)應(yīng)用導(dǎo)則》。 危險與可操作性分析法（HAZOP分析）該方法主要用于生產(chǎn)裝置和工藝過程中的危險及其原因，尋求必要對策。表6 工作安全分析表（二）記錄編號： 日期：單位JSA組長分析人員工作任務(wù)簡述□新工作任務(wù) □已做過工作任務(wù) □交叉作業(yè) □承包商作業(yè) □ 許可作業(yè)步驟編號工作步驟描述潛在危害后果與影響人員風(fēng)險評價現(xiàn)有控制措施建議措施剩余風(fēng)險是否可接收措施落實人完成日期與簽名可能性L暴露頻率E嚴(yán)重性C風(fēng)險D注： 該表適用于采用LEC方法評估風(fēng)險。根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況，JSA小組提出完善該作業(yè)程序的建議。i）JSA反饋與完善作業(yè)任務(wù)完成后，作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，若發(fā)現(xiàn)JSA 過程中的缺陷和不足，及時向JSA小組反饋?！?dāng)實際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立時，則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析?！獏⑴c此項工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素。g）在控制措施實施后，如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi)，并得到JSA小組成員的一致同意，方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備?！獙嵤┰擁椆ぷ鞯娜藛T還需要提出什么要求。L、S取值標(biāo)準(zhǔn)參見矩陣法（）e）JSA小組應(yīng)針對識別出的每項危害及其風(fēng)險制定針對性的控制措施，將風(fēng)險降低到可接受的范圍。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。危害因素識別可參考工作安全分析表。d）危害識別和風(fēng)險評估識別各步驟存在的危害因素。c）分解工作任務(wù)按照工作順序把一項作業(yè)分成幾個步驟,每一步驟要具體而明確，簡明扼要說明做什么?！郧按隧椬鳂I(yè)任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故?！獙嵤┐隧椬鳂I(yè)任務(wù)的人員是否有足夠的知識技能?！欠裼袊?yán)重影響本作業(yè)安全的交叉作業(yè)?！ぷ鳝h(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等。對于現(xiàn)場作業(yè)，JSA小組應(yīng)實地考察作業(yè)現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：——作業(yè)使用的設(shè)備設(shè)施，特別應(yīng)檢查是否使用新設(shè)備。JSA組長負(fù)責(zé)選擇熟悉JSA方法的管理、技術(shù)、設(shè)備、儀表、電器、安全、操作、監(jiān)護(hù)等3～5名人員組成JSA小組。 JSA基本步驟的具體內(nèi)容JSA基本步驟的具體內(nèi)容有：a）成立JSA小組JSA分析前，作業(yè)基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)指定JSA小組組長?！芯肯蚪档惋L(fēng)險的措施?！R別每一步驟的危害。 JSA分析步驟JSA分析的基本步驟包括：——識別工作任務(wù)。由多個有作業(yè)經(jīng)驗的人員在一起對所從事的工作進(jìn)行討論，分解作業(yè)步驟，識別潛在危害，評估風(fēng)險，制定相應(yīng)的控制措施。表4　 工作危害分析（JHA）評價表工作/任務(wù)： 區(qū)域/項目： 序號工作步驟潛在事件主要危害及后果RSRS控制措施 作業(yè)安全分析法（JSA）JSA分析法主要用于生產(chǎn)和施工作業(yè)場所現(xiàn)場非常規(guī)作業(yè)活動的安全分析，包括但不限于：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)。b）識別每一步驟的潛在危害填入《工作危害分析（JHA）評價表》（見表4）。表3　 作業(yè)活動清單單位: №：序號作業(yè)活動的地點（崗位）作業(yè)活動的名稱備注a）將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟（注：應(yīng)按實際作業(yè)劃分，要讓別人明白這項作業(yè)時如何進(jìn)行的，對操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。d）管理活動：變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等。b）開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。如：日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。該方法包括作業(yè)活動劃分、選定、危害因素識別、風(fēng)險評估、判定風(fēng)險等級、制定控制措施等內(nèi)容。R、S取值標(biāo)準(zhǔn)參見矩陣法（）。6）列出安全檢查分析評價表。5）判別危害因素。4）收集資料。3）熟悉系統(tǒng)。表1　 設(shè)備設(shè)施清單單位： 單元/裝置： №：序號設(shè)備名稱類別/位號所在部位備注2）確定編制人員。5）控制措施不僅要列出報警、消防檢查檢驗等控制措施，還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施，如連鎖、安全閥、液位指示、壓力指示等。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的有關(guān)操作規(guī)程、工藝規(guī)程或工藝卡片的規(guī)定。所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。對于一個具體的設(shè)備設(shè)施，可以按照系統(tǒng)一個一個的檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以。2）對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序。5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。3）系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施。a）安全檢查表編制的依據(jù)1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。其中，常用的風(fēng)險分析方法有安全檢查表分析法（SCL—Safety Check List）、工作危害分析法（JHA—Job Hazard Analysis）、作業(yè)安全分析法（JSA—Job Safety Analysis）、危險與可操作性分析（HAZOP—Hazard and Operability Analysis）等?！?緊急狀態(tài)：屬于突發(fā)的、不可預(yù)計的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的危險、危害因素影響。—— 正常狀態(tài)：屬于正常的、計劃中的和經(jīng)常的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的危險、危害因素影響?！?將來時態(tài)：考慮活動、產(chǎn)品或服務(wù)對（或可能對）將來產(chǎn)生的危險、危害因素影響?！?過去時態(tài)：考慮過去的活動、產(chǎn)品或服務(wù)對現(xiàn)在產(chǎn)生的危險、危害因素影響。　 識別的時態(tài)和狀態(tài)識別時要考慮的活動、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生（或可能產(chǎn)生）在不同時態(tài)和狀態(tài)的影響?！?現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。—— 對嚴(yán)重事件的安全審查情況。重點可考慮以下方面：—— 工藝技術(shù)的本