我國住房保障制度問題及對策研究論文-文庫吧資料
2025-04-13 23:09本頁面
【正文】 個城市的社會空間演變，需要有良好的制度安排、有效的政策工具和成熟的住房市場來實(shí)現(xiàn)其空間布局的優(yōu)化選址。引入銀行誠信體系，對于在申請保障性住房中弄虛作假者，在今手申請貸款、就業(yè)方面進(jìn)行限制，斬?cái)嗌煜虮Ｕ闲宰》康摹昂谑帧?。為了?yīng)對目前保障性住房建設(shè)的需要，健全和完善我國保障性住房制度的建立，根據(jù)我國保障性住房出現(xiàn)的問題提出以下建議：（一）完善住房保障體系的法律法規(guī)建立健全法律體系，對住房保障政策的制定實(shí)施提供法律保障。因此，一旦享受了經(jīng)濟(jì)適用房，就形成了既得利益和福利固化，使得相當(dāng)一部分住房保障資源未能滾動使用在最需要住房的低收入居民身上，導(dǎo)致保障制度成效降低。經(jīng)濟(jì)適用房制度沒有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在收入提高后如果已不再符合資格條件，或由于家庭人口出現(xiàn)變化，由于缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制而無法操作。（五）退出機(jī)制有待完善。同時不單是廉租住房資金籌集渠道單一，經(jīng)濟(jì)適用房也存在同樣的問題，它們都主要依賴于政府的財(cái)政撥款，民間集資和其他的金融支持方式。住房保障體系實(shí)際上是政府向居民一種公共產(chǎn)品，其目的是通過轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)現(xiàn)社會收入的再分配，使廣大的城鎮(zhèn)中低收入居民家庭也能享受到改革開放的成果，從而保證社會公平。由于開發(fā)商實(shí)際掌握開發(fā)的戶型和面積、房號的發(fā)放等“實(shí)權(quán)”，采虛報(bào)成本、加高樓層、增加商品房比例、炒號、利用物業(yè)公司進(jìn)行利潤補(bǔ)充等等一些隱秘而繁雜的花樣，政府的監(jiān)督管理難以企及。一方面，政府部門土地出讓中獲得大量收益，另一方面，卻不愿意為建立中低收入家庭住房的體系出錢。一些官員認(rèn)為，拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過經(jīng)營土地獲取巨額土地收益，還有的地方官員認(rèn)為，建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問題，對于提升自己的下線顯然有點(diǎn)“慢”，不如單純追求GDP的增長速度那么突出，不能給自己“成績單”上加分。對象劃分的難以準(zhǔn)確，所以部分城市存在符合申請條件的低收入群體申請概率低，不合申請條件的依舊能申請到保障性住房的不公平現(xiàn)象。如福建龍巖公務(wù)員“團(tuán)購”保障房事件，深圳市近300人涉嫌隱瞞資產(chǎn)騙取保障房事件，山西忻州限價房成公務(wù)員小區(qū)，干倒賣賺5千萬。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)”不“適用”的現(xiàn)象 保障性住房分配不公平，保障對象劃分困難 按政策規(guī)定，保障性住房只能出租或出售給中低收入的家庭，但在現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)定已經(jīng)基本失去了意義。從我國經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)來看，從2000年開始，經(jīng)濟(jì)適用房的投資增長幅度占商品住宅比重以及新開工面積、銷售面積等比重等各項(xiàng)指標(biāo)均呈大幅度下降趨勢，部分城市停建了經(jīng)濟(jì)適用房，保障性住房供應(yīng)量嚴(yán)重不足。這些制度隨著市場的發(fā)展仍然需要進(jìn)一點(diǎn)改進(jìn)和完善，尤其是在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)，相關(guān)的制度配套措施還不夠健全。缺乏住房普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，住房保障缺乏長期規(guī)劃目前，我國不公缺乏城市居民收入分布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且還缺乏住房普查數(shù)據(jù)。三、我國住房保障制度存在的問題(一)住房保障制度建設(shè)不夠完善 目前雖然建立了嚴(yán)格的廉租住房保障制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和住房公積金制度，但仍有相應(yīng)的問題存在：建設(shè)荒山遭遇“軟阻力”讓地方政府拿出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地和資金以支持保障性住房的開發(fā)建設(shè)，意味著政府要突破以往的“以地生財(cái)”模式，犧牲部分土地收益，向保障住房輸血，對此，出現(xiàn)了保障性住房比例不足的現(xiàn)實(shí)。同時，對政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。（一）由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增加、部
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