發(fā)展生物質(zhì)能源的財(cái)政政策解讀-文庫(kù)吧資料
2025-04-10 23:16本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持，能夠大大加快替代能源發(fā)展進(jìn)程。它的發(fā)展最終要靠市場(chǎng)，要靠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)擴(kuò)大在能源市場(chǎng)的份額。這些有利的條件說(shuō)明，我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源時(shí)機(jī)基本成熟。 從經(jīng)濟(jì)性角度看，隨著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的上漲，生物能源的生產(chǎn)成本差距正在縮小，如以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)貼水平，已比以前有了較大下降；以餐飲廢油為原料的生物柴油、以及部分生物化工產(chǎn)品，如L乳酸等，已具備一定的經(jīng)濟(jì)性。纖維素乙醇、生物酶的培育、戊糖轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)難題，也逐漸成熟并且孕育著重大技術(shù)突破的可能?！ ?duì)糧食、木薯等淀粉類生物轉(zhuǎn)換成燃料乙醇技術(shù)，我國(guó)有自己的優(yōu)勢(shì)?！ “l(fā)展生物能源：時(shí)機(jī)基本成熟 將玉米等糧食類作物，木薯、甜高梁等非糧農(nóng)作物，麻瘋樹(shù)、油桐等木本油料植物，秸桿、農(nóng)林廢棄物，通過(guò)加工，提煉出燃料乙醇、生物柴油等，是為生物質(zhì)能源。對(duì)成熟技術(shù)進(jìn)行積極推廣，對(duì)尚未完全成熟的技術(shù)要組織示范。三是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各類機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范。組織實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，將緊密結(jié)合發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g燃料乙醇擴(kuò)大推廣仍將采用“定點(diǎn)生產(chǎn)、定向流通、封閉運(yùn)行”的方式。為此，發(fā)展生物能源與生物化工必須堅(jiān)持規(guī)劃行先，穩(wěn)步發(fā)展。隨著近年國(guó)際油價(jià)上漲及受?chē)?guó)家政策鼓勵(lì)，生物能源與生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不斷加強(qiáng)，地方新上項(xiàng)目的積極性很高，有投資過(guò)熱的傾向。有關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格考核原料基地建設(shè)情況及規(guī)模，作為財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算依據(jù)。對(duì)以糧食為原料生產(chǎn)生物能源，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃控制。因此，我國(guó)完全有條件實(shí)現(xiàn)糧食與能源“雙贏”，關(guān)鍵是要建立起有效的激勵(lì)與約束政策體系。實(shí)際上，當(dāng)糧食出現(xiàn)階段性供過(guò)于求時(shí)，國(guó)家有計(jì)劃地拿出一部分糧食加工轉(zhuǎn)化為生物能源，將有助于平衡糧食供求，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。我國(guó)人多地少，始終要高度重視糧食安全?？梢哉f(shuō)，在國(guó)務(wù)院總體部署下，財(cái)政積極發(fā)揮職能作用，為燃料乙醇試點(diǎn)工作順利開(kāi)展做出了很大努力。目前國(guó)內(nèi)四家定點(diǎn)企業(yè)已形成102萬(wàn)噸的燃料乙醇生產(chǎn)能力，在推廣使用中，按812%的添加比例，車(chē)用燃料乙醇汽油銷(xiāo)量達(dá)到1000萬(wàn)噸左右，占全國(guó)汽油消費(fèi)量的20%左右。近日，國(guó)家財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，使中國(guó)的生物能
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