【正文】 價，吸引業(yè)主。 一、多方案報價法 有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠宋募绻l(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。 分部、分項工程單價合理、可靠 在做各分部，分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標單位實際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。 (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。 (2)對能先結(jié)算：工程價款的項目 (如土石方工程，基礎(chǔ)工程 )其單價可適當高一點，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對后期項目 (如裝飾工程、安裝工程 )其報價可適當?shù)鸵恍? (1)對那些難于計算準 確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應(yīng)可能足額計取。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準確，才能保證總價的準確。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。我們只有不斷總結(jié)投標報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。對于投標者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標技巧，調(diào)整報價策略。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建 “低價中標 ”的市場環(huán)境是非常必要的。其中，水電十四局比標底價低 ％，日本大成公司比標底價低 43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價： 必須創(chuàng)建國日本大成公司投標報價為 8463 萬元，工期為 1545 天。 我國 “入世 ”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。 ”價值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。事實上，在市場經(jīng)濟條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。 (3)低價中標，符合價值規(guī)律的要求。因此，建設(shè)工程的招標投標過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標競爭的要求。 三種計價形式的優(yōu)劣。 采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。通過詢標，使業(yè)主、投標人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標的原因，提高了評、定標的透明度、合理性和科 學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。其中，有效的評標專家詢標辦法格外重要。目前我們正在對 “合理低價 ”、 “最低成本價 ”等進行理論研究和實踐探索，尚沒有一個權(quán)威的、行之有效的東西。 同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進貨渠道等因素來編制 第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當前業(yè)主、投標人、造價咨詢機構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實 際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。同時，也避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復(fù)勞動。以往投標報價時，投標人均須計算工程量，而 工程量的計算占整個投標報價工作量的絕大部分。因此，工程量清單計價可以促進施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。投標人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機消耗標準、間接費 發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度的因素細化考慮到單價的確定上。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標文件中明確需要施工的建設(shè) 項目分部分項工程的數(shù)量：投標人根據(jù)招標文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的 施工水平、技術(shù)及機械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行報價。 第二、要明確地認識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。 所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。這種 “活市場、死定額 ”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力?，F(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進行定額套價，人 工、材料、機械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。我作為一名老的工程建設(shè)造價管 理人員，深切地認識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。 為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價軟件進行無縫連接，使得材料市場價可以方便導(dǎo) 入計價軟件進行組價。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進行討價還價 ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信 息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預(yù)測將來某一時間的 材料價格。由于新的工程項目招投標法不但規(guī)定合理低價中標，而且要求建筑企業(yè)在投標時，要注明造價所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。所謂計算機網(wǎng)絡(luò)， 就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價改革發(fā)展的步伐。工程量清單實施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進行投標報價是很難想象的。要進行準確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。 再次，還應(yīng)有材料費用 “組價 ”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。如一個企業(yè) 20%的員工創(chuàng)造 80%的利潤， 20%的員工獲得了 80%的報酬。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。而且隨著改革的推進，造價管理機構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解 決 ? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢 ?一般是造價管理機構(gòu)或有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價成為主導(dǎo)思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。工程竣工后零星工作費應(yīng)按實際完成工程量所需費用結(jié)算。、供施工用水電等。 投標人部分： 總承包服務(wù)費，是為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。 其他項目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請舉例如何填寫 ? 答：其他項 目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。加快各種擔保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風(fēng)險共承擔，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。 六、實施有效合同管理措 施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。另外，由于市場競爭形成價格機制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。 五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè) 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。要擴大造價工程師參與評標的范圍和人數(shù)，以便對報價進行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標價最低的承包企業(yè)。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進宏觀管理的一種有效手段。 三、增強價格信息服務(wù) 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。基于這一機制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核 算 的依據(jù)。應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作 用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴格 “準入 ”和 “清出 ”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。建設(shè)行政主管部門主要是履行 “定規(guī)則、當裁判 ”的監(jiān)管職責。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。 實行工程量清單招標的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng) 險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。 盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進度款支付辦法，按工程的形象進度統(tǒng)一劃定進度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。取消工程預(yù)付 款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù) 量、現(xiàn)款或是履約保單。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “惡意低標 ”。應(yīng)當在認真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究 FIDIC 合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工 合同示范文本。 按工程量清單計價招標對施工合同管理提出哪 些新要求 ? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。 在執(zhí)行《計價規(guī)范》第 條 (即合同中綜合單價因工程量變更需 調(diào)整的規(guī)定 )是應(yīng)注意哪些問題 ? 答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔責任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定?！队媰r規(guī)范》的附錄中 “工程內(nèi)容 ”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。補充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后，并在 “項目編碼 ”欄中以 “補 ”字示之。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。主要指；《建筑法》、 《合同法》、《價格法》、《招標投標法》和建設(shè)部令第 107 號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)強制性標準規(guī)范。 執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標準、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟性、