【正文】 區(qū)管理體系。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井 和安全 回填。 對涉廢水 、重金屬、 危險固廢 、危險化學品 的建筑 設施進行排查， 對應采取防滲措施 而未做防滲處理的，要補建防滲設施。（ 市環(huán)境保護局、市水利局 牽頭，市發(fā)展改革 委、 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 、 市國土資源局 、 市 衛(wèi)生計生委等參與） 加強 地下水污染防治。 加強農村飲用水水源保護和水質檢測。赤峰市中心城區(qū)于2020 年底前完成備用水源或應急水源建設。（ 市環(huán)境保護局、市 衛(wèi)生計生委牽頭， 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 、 市水利局等 參與） 強化飲用水水源環(huán)境保護。地方各級人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況， 中心城區(qū) 自 2020年起每季度向社會公開。合理調配中心城區(qū)周邊的錫伯河、陰河、半支箭河、西路嘎河；打虎石水庫上游的黑里河、坤兌河；山灣子水庫上游的教來河、蹦河；烏丹鎮(zhèn)周邊的羊腸子河、少郎河；經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊的碧流河；林西境內的嘎斯汰 河；西拉沐淪河上游的撒冷河、響水河；達里湖補給河貢格爾河；德日蘇寶冷水庫上游的查干沐淪河；沙那水庫上游的烏蘭壩河；白音花水庫上游的黑德高勒河；烏力吉沐淪河、黑哈爾河等水量，初步改變我市重點河流全面干涸、斷流的嚴峻局面。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。 （ 市水利局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市環(huán)境保護局 等參與） 加強江河湖庫水量調度管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。結合建設項目水資源論證和取水許可審批，嚴格水功能區(qū)管理，對不符合水功能區(qū)劃要求的項目一律不予批復。 自 2020 年起，全市水功能區(qū)、入河排污 13 口及支流入河排污口實施全覆蓋監(jiān)測。（ 市水利局 、市 農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、 市財政局 等參與） 完善水資源保 護考核評價體系。完成英金河、海日蘇、山灣子、甸子等四處大型灌區(qū)節(jié)水改造；續(xù)建白音花、雙勝、海哈爾河、二隆、紅星、洞山、富河、軍民團結、草原水庫、查干沐倫、五一、白音套海、橋頭、陰河、釣魚臺、建昌營等中型灌區(qū)及重點小型灌區(qū)配套改造工程。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農作物節(jié)水抗旱技術。 （ 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟和信息化委員會 、 市水利局 、市場監(jiān)管委員會等參與） 發(fā)展農業(yè)節(jié)水。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到 40%以上。對使用超過 50 年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到 2017 年，全 市 公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 12%以內；到 2020年，控制在 10%以內。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準 的水嘴、便器水箱等生活用水器具。（ 市水利局 、 市經(jīng)濟和信息化委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 、市場監(jiān)管委員會等參與） 12 加強城鎮(zhèn)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到 2020 年，全 市 萬元國內生產(chǎn)總值用水量、 萬元工業(yè)增加值用水量比 2020 年分別下降 35%、 30%以上。按照水利部、工信部標準、規(guī)程、規(guī)范要求制定《赤峰市管理企業(yè)用水戶年度節(jié)水考核辦法》，對市本級管理企業(yè)開展全面的節(jié)水考核工作。 2020 年實現(xiàn)地下水超采區(qū)采補平衡 。嚴格控制地下水開發(fā)，除生活飲用水和食品等行業(yè)用 水外，其他行業(yè)新增用水原則上不能使用地下水。依法規(guī)范機 11 井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。嚴格地下水超采區(qū)治理工作，在地下水超采區(qū)，禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務業(yè)新增取用地下水，并逐步消減超采量。 在地面沉降、地裂縫等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。對 納入取水許可管理的單位和其他 用水大戶實行計劃用水管理。 建 立市、旗縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標體系，實施區(qū)域取用水總量控制制度，到 2020年 ， 全 市 用水總量控制在 億立 方米以內 。 深化 “ 以獎促治 ” 政策，實施農村清潔工程， 開展河道清淤疏浚， 優(yōu) 先 推進 三座店水庫等湖庫周邊、城鄉(xiāng)結合部、旅游景點周邊的 農村環(huán)境連片整治。到 2020 年全面建成小康社會時，全市 90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”；農村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到 85%以上，農膜回收率達到 80%以上；農村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到 95%。（ 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 牽頭 ，市環(huán)境保護局 、 市水利局 、 市 農牧業(yè)局等參與） 全面推進農村垃圾治理。（ 市農牧業(yè)局、 市水利局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市 國土資源 局 等參與） 開展農村污水處理 。 在 缺水地區(qū)試行退地減水。 完善高標準農田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農田要達到相關環(huán)保要求。 實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。 研究 制定實施全 市 農業(yè)面源污染綜合防治方案。 政府 投資扶持建設的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)） ，要同時 安排污染防治資金。 散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)） 沒有 糞便污水貯存、處理設施 的，一律補建 。 2020 年底前 ， 完成全市 畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 劃定 ， 2017 年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶 。 2020 年底前 ，全市 污泥無害化處理處置率達到 90%以上。 鼓勵支持 污泥 集中處置 。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置， 污泥土地利用 要達到相應 泥質 標準，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。 到 2020 年底前，赤峰市中心城區(qū)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。 城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。 現(xiàn)有 、新建 、擴建 城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級 A 排放標準 。 實施 重點鎮(zhèn)污水處理廠建設工程 ， 2020 年 底前 ， 喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn) 、 松山區(qū) 初頭朗鎮(zhèn) 、翁牛特旗 烏敦套海鎮(zhèn)、 敖漢旗四家子鎮(zhèn)等全 市 重點鎮(zhèn) 要建成運行污水處理廠 。實施 現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標排放工程。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。新建 園區(qū)污水處理廠要同步規(guī) 劃、同步實施 。內蒙古林西工業(yè)園區(qū)、阿魯科爾沁旗小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等其他工業(yè)園區(qū)， 2017 年底前應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置 。集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。 （ 市環(huán)境保護局 牽頭， 市經(jīng)濟和信息化委員會 等參與） 集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。 2017 年底前， 巴林左旗華晨工貿有限公司等 造紙 企業(yè) 完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術， 赤峰九聯(lián)煤化有限責任公司、 赤峰市得豐焦化有限責 任公司 完成干熄焦技術改造， 國電赤峰化工有限公司 尿素生產(chǎn)完成工 藝冷凝液水解解析技術改造， 赤峰制藥股份有限公司 等抗生素、維生素 行業(yè)實施綠色酶法 生產(chǎn)技術改造，赤峰維信羊剪絨制品有限公司等 皮毛加工企業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用 技術改造 ，赤峰東黎絨毛制品有限公司等 印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造 。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印 染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。 按照自治區(qū)下達的取締 小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等 “十小” 5 企業(yè)目標任務，于 2020 年 2 月開始組織實施， 9 月底前完成企業(yè)關停任務， 10 月底前完成注銷企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關手續(xù)， 11 月底前完成取締任務。 到 2020 年， 全市 再生水利用率達到 20%以上 。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。具備使用再生水條 件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工 、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推廣高鹽水處理和綜合利用技術。推進礦井水綜合利用，加強洗煤廢水 、選礦水循環(huán)利用。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī) 4 和技術標準要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積。 促進赤峰制藥股份有限公司、赤峰金劍銅業(yè)有限責任公司 、 赤峰云銅有色金屬有限公司 、 赤峰眾益糖業(yè)有限公司 等在城市建成區(qū)內 、 在城市周邊、在城鎮(zhèn)水源地上游的重污染企業(yè) 通過 搬遷改造進入 相應 工業(yè)園區(qū)。 新建、改建、擴建 重污染 行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。 鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展 。 各旗縣區(qū) 要 做好 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設 工作， 工業(yè)項目能 入駐 園區(qū)的都要進入 園區(qū)。（ 市環(huán)境保護局 牽頭， 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 、 市水利局 參與） 合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過 承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加 3 快調整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實，不再列出 ） 嚴格環(huán)境準入。 未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。 三、防治任務 （一） 推動經(jīng)濟結構轉型升級 依法淘汰落后產(chǎn)能。 2 主要指標：到 2020 年， 我市 遼河流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于 Ⅲ 類）比例總體達到 66%以上， 中心城區(qū) 黑臭水體控制在 10%以內， 中心城市 集 中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于 Ⅲ 類比例 保持100%，全 市 地下水質量極差的比例控制在 %左右 ， 全 市 用水總量控制在 億立方米以內 ， 全 市 萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比 2020 年分別下降 35%、 30%以上 。 二、工作目標 到 2020 年，全 市 水環(huán)境質量得到改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采 、 地下水污染得到嚴格控制，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。 一、指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中 、五中 全會精神， 落實“ 8337”發(fā)展思路， 大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質量為核心，按照 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 原則，貫徹 “ 安全、清潔、健康 ” 方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對河湖實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。目 錄 一、指導思想 ................................................................................ 1 二、工作目標 ................................................................................ 1 三、防治任務 ................................................................................ 2 （一）推動經(jīng)濟結構轉型升級 ................................................... 2 ...................................................................... 2 ...................................................................... 3 ...................................................................... 4 （二）全面控制污染物排放 ....................................................... 4 .............................................................. 4 活污染治理 ...................................................... 6 ...................................................... 7 （三）著力節(jié)約保護水資源 ................................................