【正文】 .................................................................... 3 ...................................................................... 4 （二）全面控制污染物排放 ....................................................... 4 .............................................................. 4 活污染治理 ...................................................... 6 ...................................................... 7 （三）著力節(jié)約保護(hù)水資源 ..................................................... 10 .................................................................... 10 .................................................................... 11 ................................................................ 12 （四）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 ............................................. 13 ...................................................... 13 ...................................... 15 .......................................................... 15 .......................................................... 16 .................................................. 16 （五）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理 ..................................................... 16 .................................................. 16 .............................................. 17 .......................................................... 17 .......................................................... 17 （六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 ......................................................... 18 .................................................................. 18 .................................................................. 19 四、主攻方向 .............................................................................. 19 （一）控制單元現(xiàn)狀及問題 ..................................................... 20 ............................................ 20 ........................................................................ 20 （二）綜合整治措施 ................................................................. 20 ............................ 20 。 二、工作目標(biāo) 到 2020 年，全 市 水環(huán)境質(zhì)量得到改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采 、 地下水污染得到嚴(yán)格控制，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。 三、防治任務(wù) （一） 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 依法淘汰落后產(chǎn)能。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出 ） 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。（ 市環(huán)境保護(hù)局 牽頭， 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市水利局 參與） 合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。 鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展 。 促進(jìn)赤峰制藥股份有限公司、赤峰金劍銅業(yè)有限責(zé)任公司 、 赤峰云銅有色金屬有限公司 、 赤峰眾益糖業(yè)有限公司 等在城市建成區(qū)內(nèi) 、 在城市周邊、在城鎮(zhèn)水源地上游的重污染企業(yè) 通過 搬遷改造進(jìn)入 相應(yīng) 工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī) 4 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。推廣高鹽水處理和綜合利用技術(shù)。具備使用再生水條 件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工 、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。 到 2020 年， 全市 再生水利用率達(dá)到 20%以上 。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印 染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。 （ 市環(huán)境保護(hù)局 牽頭， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 等參與） 集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)、阿魯科爾沁旗小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等其他工業(yè)園區(qū)， 2017 年底前應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置 。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。 實(shí)施 重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程 ， 2020 年 底前 ， 喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn) 、 松山區(qū) 初頭朗鎮(zhèn) 、翁牛特旗 烏敦套海鎮(zhèn)、 敖漢旗四家子鎮(zhèn)等全 市 重點(diǎn)鎮(zhèn) 要建成運(yùn)行污水處理廠 。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。 到 2020 年底前，赤峰市中心城區(qū)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。 鼓勵支持 污泥 集中處置 。 2020 年底前 ， 完成全市 畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 劃定 ， 2017 年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶 。 散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。 研究 制定實(shí)施全 市 農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。 完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。（ 市農(nóng)牧業(yè)局、 市水利局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市 國土資源 局 等參與） 開展農(nóng)村污水處理 。到 2020 年全面建成小康社會時，全市 90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”；農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到 80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到 95%。 建 立市、旗縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制制度，到 2020年 ， 全 市 用水總量控制在 億立 方米以內(nèi) 。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。 在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。依法規(guī)范機(jī) 11 井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。 2020 年實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)采補(bǔ)平衡 。到 2020 年，全 市 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、 萬元工業(yè)增加值用水量比 2020 年分別下降 35%、 30%以上。（ 市水利局 、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、市場監(jiān)管委員會等參與） 12 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。對使用超過 50 年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到 2017 年，全 市 公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 12%以內(nèi)；到 2020年，控制在 10%以內(nèi)。 （ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市水利局 、市場監(jiān)管委員會等參與） 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。完成英金河、海日蘇、山灣子、甸子等四處大型灌區(qū)節(jié)水改造；續(xù)建白音花、雙勝、海哈爾河、二隆、紅星、洞山、富河、軍民團(tuán)結(jié)、草原水庫、查干沐倫、五一、白音套海、橋頭、陰河、釣魚臺、建昌營等中型灌區(qū)及重點(diǎn)小型灌區(qū)配套改造工程。 自 2020 年起，全市水功能區(qū)、入河排污 13 口及支流入河排污口實(shí)施全覆蓋監(jiān)測。規(guī)范入河排污口審批管理程序，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。地方各級人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況， 中心城區(qū) 自 2020年起每季度向社會公開。赤峰市中心城區(qū)于2020 年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（ 市環(huán)境保護(hù)局、市水利局 牽頭，市發(fā)展改革 委、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市國土資源局 、 市 衛(wèi)生計(jì)生委等參與） 加強(qiáng) 地下水污染防治。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井 和安全 回填。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制 。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。 中心城區(qū) 2015 年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限； 2017 年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口 ， 完成整治目標(biāo)的 70%； 2020 年底前 完成黑臭水體治理目標(biāo)。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的 旗縣區(qū) 要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，方案報(bào) 市 17 人民政府備案，自 2020 年起，定期向社會公布。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局 、市 農(nóng)牧業(yè)局 等參與 ） 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 各地區(qū) 要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。 各地區(qū) 逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，督促超標(biāo)企業(yè) 完成治理 方案 ， 2017 年底前 ，所有超標(biāo)排放企業(yè) 必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。對造成生態(tài) 損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。統(tǒng)一規(guī) 劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）。 嚴(yán)格按照已制定的全市 37 個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大檢查力度，將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作成果與績效考核、年度評優(yōu)掛鉤，對環(huán)境監(jiān)管成績突出、落實(shí)到位的部門和個人給予表彰，對工作失職瀆職、出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成不良影響的進(jìn)行責(zé)任追究。 20 （一）控制單元 現(xiàn)狀 及問題 東山灣大橋 控制單元 該單元涉及紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗、寧城縣5 個旗縣區(qū)，人口 占全市的 48%，水資源開發(fā)利用量 占全市的 41%，污水排放量 占全市的 65%。 東山灣大橋 控制單元 整治措施 加強(qiáng) 與河北省承德市在水污染 防治上 協(xié)調(diào) 聯(lián)系 ，共同做好 老哈河、 陰河 、 西路嘎河源頭區(qū)域 水環(huán)境保護(hù)，保障上游來水水質(zhì)。 2020 年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。排水進(jìn)入 城市污水處理廠的工業(yè)企業(yè)，水污染物排放必須符合污水處理廠設(shè)計(jì) 進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。元山 22 區(qū)、喀喇沁旗要 加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用 ，實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)。將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù) 。對 高錳酸鹽指數(shù)總氮、總磷、化學(xué)需氧量、砷等 污染物采取針對性措施，加大整治力度。加大天然林草保護(hù)與恢復(fù)力度，嚴(yán)格控制山區(qū)墾殖、山區(qū)游牧和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 ，實(shí)行天然林草封育，確保進(jìn)入到 下游 的徑流性水資源保持穩(wěn)定，使各類濕地的水資源基礎(chǔ)不