【文章內(nèi)容簡介】 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市 農(nóng)牧業(yè)局等參與） 建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值耗水指標(biāo)等節(jié)約用水評估體系，并將其納入地方政府考核體系。按照水利部、工信部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求制定《赤峰市管理企業(yè)用水戶年度節(jié)水考核辦法》，對市本級管理企業(yè)開展全面的節(jié)水考核工作。 將再生水、 疏干水、 雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資 源統(tǒng)一配置。到 2020 年，全 市 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、 萬元工業(yè)增加值用水量比 2020 年分別下降 35%、 30%以上。（ 市水利局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 等參與） 抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到 2020 年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（ 市水利局 、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、市場監(jiān)管委員會等參與） 12 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn) 的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過 50 年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到 2017 年，全 市 公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 12%以內(nèi)；到 2020年，控制在 10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到 40%以上。到 2020 年， 中心城區(qū)要達(dá) 到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求 。 （ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市水利局 、市場監(jiān)管委員會等參與） 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水 計量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。 繼續(xù)開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完成英金河、海日蘇、山灣子、甸子等四處大型灌區(qū)節(jié)水改造；續(xù)建白音花、雙勝、海哈爾河、二隆、紅星、洞山、富河、軍民團(tuán)結(jié)、草原水庫、查干沐倫、五一、白音套海、橋頭、陰河、釣魚臺、建昌營等中型灌區(qū)及重點小型灌區(qū)配套改造工程。 到2020 年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成 ， 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 以上。（ 市水利局 、市 農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、 市財政局 等參與） 完善水資源保 護(hù)考核評價體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。 自 2020 年起，全市水功能區(qū)、入河排污 13 口及支流入河排污口實施全覆蓋監(jiān)測。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。結(jié)合建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，對不符合水功能區(qū)劃要求的項目一律不予批復(fù)。結(jié)合流域水功能區(qū)限制納污制度能力核定工作，盡快完成各主要河流、各水功能區(qū)及各行政區(qū)納污能力核定工作，并提出限排意見。規(guī)范入河排污口審批管理程序，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入各級政府考核體系，對排污量超出 水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。 （ 市水利局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市環(huán)境保護(hù)局 等參與） 加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。合理調(diào)配中心城區(qū)周邊的錫伯河、陰河、半支箭河、西路嘎河；打虎石水庫上游的黑里河、坤兌河；山灣子水庫上游的教來河、蹦河；烏丹鎮(zhèn)周邊的羊腸子河、少郎河；經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊的碧流河；林西境內(nèi)的嘎斯汰 河；西拉沐淪河上游的撒冷河、響水河；達(dá)里湖補(bǔ)給河貢格爾河；德日蘇寶冷水庫上游的查干沐淪河；沙那水庫上游的烏蘭壩河；白音花水庫上游的黑德高勒河；烏力吉沐淪河、黑哈爾河等水量，初步改變我市重點河流全面干涸、斷流的嚴(yán)峻局面。 （ 市水利局 牽頭， 市環(huán)境保護(hù)局 參與） （四） 全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 14 從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況， 中心城區(qū) 自 2020年起每季度向社會公開。自 2018 年 起，所有 旗縣區(qū) 城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（ 市環(huán)境保護(hù)局、市 衛(wèi)生計生委牽頭， 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市水利局等 參與） 強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。 編制并嚴(yán)格落實《赤峰市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（ 20202025）， 開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)， 清理 水源保護(hù) 區(qū) 及重要水源 補(bǔ)給區(qū) 范圍內(nèi) 的 河道沙坑 、垃圾及 不符合飲用水水源地保護(hù)要求的 建筑 、 設(shè)施，取締 水源保護(hù)區(qū) 內(nèi)排污口 ，實施截污下排工程。赤峰市中心城區(qū)于2020 年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。各旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn) 也應(yīng)積極規(guī)劃建設(shè) 備用水源或應(yīng)急水源。 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。 對新建、改建、擴(kuò)建的飲水工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與飲水工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收 。（ 市環(huán)境保護(hù)局、市水利局 牽頭，市發(fā)展改革 委、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市國土資源局 、 市 衛(wèi)生計生委等參與） 加強(qiáng) 地下水污染防治。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況 ， 針對存在問題進(jìn)行整改。 對涉廢水 、重金屬、 危險固廢 、危險化學(xué)品 的建筑 設(shè)施進(jìn)行排查， 對應(yīng)采取防滲措施 而未做防滲處理的，要補(bǔ)建防滲設(shè)施。 加油站地下油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井 和安全 回填。（ 市環(huán)境保護(hù)局 牽頭， 15 市 商務(wù) 局、市 國土資源 局 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市水利局等參與） 西遼河 重點流域污染防治 編制實施 西遼河 流域水污染防治規(guī)劃。研究建立 流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放控制 。 環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值?？筛鶕?jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實施范圍。（ 市環(huán)境保護(hù)局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、 市水利局 等參與） 加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。 2017 年底前 ， 完成 我市承擔(dān)的 灤河 保護(hù)項目 。 （ 市 環(huán)境保護(hù)局 牽頭，市發(fā)展改革委、 市財政局 、 市水利局 、 市林業(yè)局 等參與） 在重點河湖劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。 實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治。（ 市水利局牽頭、市農(nóng)牧業(yè)局參與 ） 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。 2017 年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（ 市環(huán)境保護(hù)局 牽頭， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市農(nóng)牧業(yè)局等參與） 16 采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。 中心城區(qū) 2015 年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限； 2017 年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口 ， 完成整治目標(biāo)的 70%； 2020 年底前 完成黑臭水體治理目標(biāo)。（ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 牽頭， 市環(huán)境保護(hù)局 、 市水利局 、 市 農(nóng)牧業(yè)局等參與） 加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)， 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁 止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大 退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。 2017 年底前，制定實施 西遼河 流域水生生物多樣性保護(hù)方案 。（ 市環(huán)境保護(hù)局 、 市林 業(yè)局 牽頭， 市財政局 、 市 國土資源 局 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 牽頭、 市水利局 、 市 農(nóng)牧業(yè)局等參與） （五） 切實加強(qiáng)水環(huán)境管理 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查 水體 達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的 旗縣區(qū) 要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，方案報 市 17 人民政府備案，自 2020 年起，定期向社會公布。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水利局參與） 完善 污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局 、市 農(nóng)牧業(yè)局 等參與 ） 防范環(huán)境風(fēng)險。定期 排查 評估沿河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境 和健康風(fēng)險，落實防控措施。對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市 衛(wèi)生計生委、 市 安全監(jiān)管局等參與） 穩(wěn)妥處置突 發(fā)水環(huán)境污染事件。 各地區(qū) 要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、市水利局、 市 農(nóng)牧業(yè)局、市 衛(wèi)生計生委等參與） 依法核發(fā)排污許 可證。 按照國家要求，完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作 ，其他污染源于 2017 年底前完成。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 18 加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。 2017 年底前，完成 我市排污許可證管理信息平臺建設(shè) 。 （市環(huán)境保護(hù)局 負(fù)責(zé) ） （六） 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。 各地區(qū) 逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，督促超標(biāo)企業(yè) 完成治理 方案 ， 2017 年底前 ，所有超標(biāo)排放企業(yè) 必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 。 達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “ 黃牌 ” 警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“ 紅牌 ” 處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2020 年起，定期公布環(huán)?！?黃牌 ” 、 “ 紅牌 ” 企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，向社會公布結(jié)果。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。加強(qiáng)對 各地 人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（ 市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 、 市公安 局 參與） 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài) 損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng) 19 域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市公安 局 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、市 衛(wèi)生計生委等參與） 完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī) 劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力 。 （市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、 市 國土資源 局 、 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 、市水利局、 市 農(nóng)牧業(yè)局等參與） 提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境 應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。 嚴(yán)格按照已制定的全市 37 個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大檢查力度，將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作成果與績效考核、年度評優(yōu)掛鉤，對環(huán)境監(jiān)管成績突出、落實到位的部門和個人給予表彰，對工作失職瀆職、出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成不良影響的進(jìn)行責(zé)任追究。 加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的 蘇木 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力 量 。 （市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 四、主攻方向 我市共有 西拉沐淪河 海日蘇 控制單元 、 西拉沐淪河 大興北 控制單元 、 老哈河 東山灣大橋 控制單元 、 老哈河 大興南 控制單元 、烏力吉 木倫天合 龍 控制單