【正文】 主要是檢察官員額制改革在頂層設(shè)計中存在明顯的不足，即改革的對象恰恰是參與制定和組織實施改革方案的執(zhí)行者。其問題主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）檢察官員額制改革在頂層設(shè)計中存在明顯的不足。基于此，檢察官員的改革對于司法制度而言，至關(guān)重要。同時，這也為檢察人員分類管理的實行提供了前提性措施。一直以來，檢察官員額制建設(shè)是檢察隊伍建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。一、檢察官員在額制改革中存在的問題所謂“檢察官員額制”指的是對檢察官員及其輔助人員進行確定和合理編制，并在實現(xiàn)檢察官員專業(yè)化的同時來確定一個相對穩(wěn)定且科學(xué)的人員配額。而目前，我國檢察官員額制改革的現(xiàn)狀并不樂觀，存在一系列問題。同時，這還促進了檢察機關(guān)激勵機制的建立，從而有利于檢察官員隊伍整體素質(zhì)的提升。一方面，檢察官員額制的推行在確保檢察質(zhì)量的同時，還有利于辦案效率的提高?！娟P(guān)鍵詞】檢察官員 額制 改革 問題 對策在我國，目前檢察改革的重中之重是檢察官員額制改革?；诖耍粩鄬z察官員額制進行深化改革，有著重要的意義?！菊吭谒痉ㄖ贫戎校瑱z察官員額制是其中有的一項配套措施。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。換言之，檢察官員額制改革的成功與否在很大程度上決定了檢察改革的成敗。綜上所述，檢察官員額制是司法體制中的重要組成部分。由于檢察官員額制改革是一個系統(tǒng)工程；因此，相關(guān)部門還必須做好后續(xù)工作，即在做好政策解讀的基礎(chǔ)上出臺配套措施。其具體措施如下：一是，在堅持公正、公平的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的全體檢察官員進行全面的考察；二是，給予全體檢察官員統(tǒng)一的考核方式，并以能否勝任檢察工作為其標(biāo)準(zhǔn)；同時，還應(yīng)對檢察官員的審判與辦案能力進行重點的考核；等等。對于檢察官員隊伍而言，其員額結(jié)構(gòu)的優(yōu)化至關(guān)重要。其具體措施如下：一是，根據(jù)具體的實際情況來制定相關(guān)的人員分類定崗計劃，并對檢察官員的各個崗位進行合理的配置，以此來達到“崗額適配”的目的；二是，在規(guī)劃員額使用的同時，還應(yīng)兼顧到檢察官員隊伍的現(xiàn)狀及其發(fā)展?fàn)顩r，以此來達到“新老統(tǒng)籌”的目的；等等。在本質(zhì)上，檢察官員額制改革是一次司法人力資源的重新組合和科學(xué)化調(diào)整。其具體措施如下：一是，制定并頒布與人員分類管理的相關(guān)辦法，以此來使全體檢察官員對自己崗位的定義與職責(zé)進行明確；二是，制定相應(yīng)的司法責(zé)任制度和審判權(quán)運行規(guī)則，以此來使全體檢察官員來明確權(quán)力責(zé)任；三是，建立與之相適應(yīng)的保障制度，以此來明確全體檢察官員的薪酬待遇；等等。（2）進一步明確各崗位的“權(quán)、責(zé)以及利”。由于檢察官員額制改革密切關(guān)系到每位檢察官員的切身利益；因此，相關(guān)部門必須先深入調(diào)研檢察官員的底數(shù)，以此來為改革方案的合理制定提供必要的參考依據(jù)。因此，我國必須采取行之有效的對策來解決問題，以此來確保改革的順利進行。這一問題的產(chǎn)生，不僅違背了改革的初衷，而且也大大加大了一線業(yè)務(wù)法官的辭職率。當(dāng)前在我國檢察官員額制改革方案中，存在較為明顯的避重就輕問題。但是，目前我國檢察官員額制改革在沒有完成局部試點改革的前提下便已推行到全國，從而嚴重違背了“于法有據(jù)”的改革原則。由于本次司法改革比以往改革更加的深入；因此，對于較為重大的改革事項必須經(jīng)過中央決策和全國人大立法授權(quán)后才能被付諸實施。（2）檢察官員額制在實際改革中過于急功近利。換言之，把問題交給本身具有“問題” 的自己來解決。雖然我國已為檢察官員額制改革設(shè)定了理想化的目標(biāo)，并明確提出了相關(guān)的原則要求來避免改革誤入歧途；但是，在具體制定和實施改革方案的過程中仍存在一系列的問題。而目前，我國檢察官員額制改革暴露了一些重大缺陷，嚴重影響了司法體制的改革。此外，這還能有利于檢察官員行政化色彩的淡化。檢察官員額制的建設(shè)不僅為檢察官員依法行使檢察權(quán)提供了技術(shù)層面上的職業(yè)保障，而且也有利于檢察官員精英化的實現(xiàn)。在我國，只有具備豐富的專業(yè)化、法律化知識以及道德化知識的高素質(zhì)人才并必須通過嚴格的選撥后，才能被允許擔(dān)任檢察官。故而，對檢察官員額制改革中的問題及對策進行探討已成為當(dāng)前研究的重要課題之一。因此，如何推行和優(yōu)化檢察官員額制已成為當(dāng)前亟需解決的重要問題之一。另一方面，這也促進了檢察工作的專業(yè)化。同時，這也是實現(xiàn)檢察官員職業(yè)化的重要有效途徑之一。本文旨在對檢察官員額制改革中存在的問題及其對策進行探討，以此來為業(yè)內(nèi)人士提供相關(guān)的參考。在一定程度上，檢察官員額制是否合理不僅直接影響了整個檢察隊伍的素質(zhì)，而且也不利于司法制度的發(fā)展。在錯判可抗訴的案件越來越少，息訴案件越來越多的情況下，做好息訴工作成為檢察機關(guān)民行部門促進社會和諧的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。維護司法的公正和司法的權(quán)威，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會的安定團結(jié)。在工作中要有法必依、執(zhí)法必嚴，杜絕以權(quán)壓法的現(xiàn)象發(fā)生，要依法辦事，運用手中的法律武器維護正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。?（四）公正執(zhí)法，維護法律權(quán)威?維護法律權(quán)威，保障法律公正實施是民行工作的落腳點，對正確的民事行政裁判旗幟鮮明的予以支持，耐心細致的說服當(dāng)事人服判息訴。對于由于當(dāng)事人對問題的誤解而申訴的，要對問題解釋清楚，釋法到位。??(作者通訊地址：廣西南丹縣人民檢察院，廣西南丹547200)(上接第212頁)?進行解釋，并對其申訴要求進行分析，對于屢教不改糾纏不休，妨礙司法工作的進行治安處罰或追究刑事責(zé)任。因此，必須強化危機感，樹立人才意識，抓緊培養(yǎng)和儲備一批高素質(zhì)、具有職業(yè)化潛質(zhì)的檢察人才，以從容應(yīng)對改革大潮的到來探索實行檢察官員額制度。實現(xiàn)檢察官職業(yè)化構(gòu)想，除建立各種相應(yīng)的制度外，還必須有一批高素質(zhì)的檢察人才做保證，這是一個根本性問題。檢察官、檢察官助理、書記員、檢察技術(shù)人員、政工人員、行政管理人員自成序列，單獨管理，保證檢察官群體的精英化。此外，為了增強檢察官的任職保障，促進檢察官錄用、選拔的科學(xué)性與公正性，還應(yīng)建立地方各級檢察院任免檢察官，由上一級檢察院審核的制度。建立上級檢察院檢察官從下級檢察院選拔的制度，有利于優(yōu)秀檢察官脫穎而出，從而有利于激發(fā)檢察官的進取精神。對此，最高人民檢察院于去年做了嘗試，面向全國遴選一批高級檢察官。檢察官逐級遴選，是各國選拔司法官員的普遍做法，也符合司法官員的成長規(guī)律。檢察官遴選機制，強化競爭激勵機制，完善公開選拔、民主推薦制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出。錄用要分別經(jīng)市級政治部、組織部審核蓋章，省院蓋章批準(zhǔn)。 （4）高檢或省院要統(tǒng)一制作《檢察人員錄用登記表》。（3）省、市級檢察院要對檢察機關(guān)現(xiàn)有人員嚴格地核查，摸清人員編制的現(xiàn)狀，違犯規(guī)定調(diào)入檢察機關(guān)的人員，一律清除。筆者認為：（1）進一步明確錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，完備相關(guān)手續(xù)，并且向社會公開，增強透明度，由各級嚴格審查把關(guān)，同時也便于社會公眾監(jiān)督。建立職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴格規(guī)范檢察官任職資格條件、考試考核制度，錄用檢察官必須通過國家統(tǒng)一司法考試和高檢或省級院組織的統(tǒng)一考試，并需經(jīng)過嚴格的專門培訓(xùn)。第五建立檢察官破格晉升的制度。第四檢察官的遴選向社會開放。 第三建立嚴格的考核制度。要把一定的工作年限作為參加檢察官職務(wù)晉升考試的一種資格。要通過考試晉升的制度來減少混日子熬年限的現(xiàn)象，激勵檢察官樹立終身學(xué)習(xí)理念，刻苦鉆研檢察業(yè)務(wù)，真正做到能者上，平者讓。首先建立凡晉必考的制度。助理檢察官由于承擔(dān)了大量繁雜瑣碎的具體事務(wù)工作，所以數(shù)量要多于精英檢察官。 其次是精英檢察官與助理檢察官的合理比例。首先是檢察官與綜合部門合理的人員比例制度。 建立檢察官合理員額制度，合理科學(xué)地確定檢察官及助理檢察官員額（含書記員），是檢察官遴選的重要依據(jù)。１９９５年我國頒布了《中華人民共和國檢察官法》，對檢察官的任職資格作了明確規(guī)定：高等院校法律專業(yè)或高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，工作滿二年的，或者獲得法律學(xué)士學(xué)位，工作滿一年的；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、法律專業(yè)博士學(xué)位的，可以不受上述工作年限的限制。 建立檢察官任職資格制度，嚴格任職資格條件是確保檢察官高素質(zhì)的基石。（2） 改革和完善檢察官的員額制度和科學(xué)選任制度的具體措施改革和完善檢察官的員額制度和科學(xué)選任制度是一個涉及檢察思想、體制和機制的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，適應(yīng)新的情況積極改進黨管干部的方法。促進年輕檢察官健康成長，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。堅持任人唯賢，反對任人唯親。 完善檢察官的員額制度和科學(xué)選任制度（一）深化檢察官的員額制度和科學(xué)選任制度改革的價值取向有利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持我國憲法確立的根本政治制度和檢察機關(guān)的法律地位，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和依法治國的進程相適應(yīng)； 有利于保證檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)，努力維護國家法制統(tǒng)一； 有利于強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，努力維護司法公正，切實保障人權(quán)； 有利于完善有中國特色的社會主義檢察制度，立足國情，合理借鑒國外檢察制度的有益經(jīng)驗，健全科學(xué)、合理的檢察工作運行機制和管理體制； 有利于建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊伍，調(diào)動檢察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高執(zhí)法水平。長期以來，由于司法目的的泛政治化，這固然有其形式合理的一面，但在檢察官的選任機制上，導(dǎo)致重政治素質(zhì)，輕學(xué)歷和專業(yè)知識,或者說對檢察官必須具有的學(xué)歷和專業(yè)知識沒有明確的要求或要求低，這在檢察長和副檢察長的選任上表現(xiàn)得較為突出，從1995年起，統(tǒng)一對初任檢察官進行資格考試，但是，對檢察長、副檢察長和檢察委員會委員并沒有規(guī)定必須從具有初級檢察官或高級檢察官條件的人員中挑選，而是“具有實際工作經(jīng)驗的人員中挑選”（見《檢察官法》第13條第2款），也就是說，這些人員可不具備檢察官的法律專業(yè)知識和學(xué)歷要求。凡此種種，都不符合檢察官隊伍建設(shè)的要求，必須進行改革。在檢察官隊伍的整體素質(zhì)上，要求過低，很多人未經(jīng)過嚴格選拔而進入檢察官隊伍，與優(yōu)秀檢察官要求有很大差距。在檢察官選拔任命體制上，檢察官納入地方黨委組織部門管理，由地方權(quán)力機關(guān)選舉或任命，使檢察官成了地方性的干部。范文五：完善檢察官員額和科學(xué)選任制度的思考 一、當(dāng)前我國檢察官隊伍建設(shè)存在的問題 由于體制、機制的原因和思想觀念的影響，我國檢察制度存在的一些弊端，沒有得到很好的解決。刑事上，應(yīng)當(dāng)成立正當(dāng)防衛(wèi)，不負刑事責(zé)任。當(dāng)然，考慮到E不是實際的搶劫犯罪分子，甲在民事上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)娜松頁p害賠償責(zé)任。甲殺傷一人后逃跑，面對兩個剛實施搶劫的行為人的追趕，慌亂中還有人阻攔，針對阻攔之人進行防衛(wèi)，這是正常人的正常反應(yīng)，刑法也只能以正常人的標(biāo)準(zhǔn)要求A。并沒有考慮到在本案A傷BCD后，在逃跑過程中，遇到E的阻攔。本案A傷BCD及傷E的行為，屬于一個整體行為，不能割裂開來，分別定性。一個整體行為，只可能有一個定性，不可能存在既是正當(dāng)防衛(wèi)，又是假想防衛(wèi)。但是，就E被捅成重傷而言，E自身具有一定過錯，而A也具有假想防衛(wèi)的性質(zhì)，故A應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分人身損害民事賠償責(zé)任。 評析：筆者認為，本案上述兩種