軍民融合問題淺析-文庫吧資料
2025-04-02 01:08本頁面
【正文】 搶軍工集團(tuán)的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，助長了軍工集團(tuán)布局碎片化；一些軍工企業(yè)主導(dǎo)建立的園區(qū)最終又成為了軍工企業(yè)的新生產(chǎn)制造基地，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用有限。（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“重量輕質(zhì)”現(xiàn)象突出很多地方將軍民融合視為促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，紛紛搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上項(xiàng)目。不同地區(qū)不同部門對(duì)怎么融、誰主導(dǎo)、融什么等的認(rèn)識(shí)不一致，部分地方工信部門表示，推動(dòng)軍民融合主要基于上級(jí)部門指示，自身尚無明確發(fā)展思路；一些地方國防科工系統(tǒng)反映，一無資金二無政策三無手段，導(dǎo)致推動(dòng)工作難度很大；大部分地方領(lǐng)導(dǎo)在談及軍民融合時(shí)首先考慮的是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，只有國防科工辦等少數(shù)部門認(rèn)為應(yīng)以保軍為首責(zé)。因而導(dǎo)致參與工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人的積極性不高。 軍民融合尚存在的問題（1）對(duì)軍民融合概念認(rèn)識(shí)上存在偏差。究其原因，中國軍民融合尚處于成長期，對(duì)資源的需求較大，在依托政策偏向的背景下，將對(duì)同類型的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)造成侵占。究其原因，是因?yàn)椋姽て髽I(yè)都是裝備制造業(yè)，屬于制造業(yè)的范疇，因此軍民融合在一定程度上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作業(yè)不明顯。（3）促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 通過已有文獻(xiàn)實(shí)證分析表明，軍民融合有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。本質(zhì)上而言，是需求刺激創(chuàng)新。同時(shí)軍事裝備的發(fā)展也為民企提供更穩(wěn)定的訂單。通過軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施。而軍民融合則為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來了新的途徑和契機(jī)。受限于融資的約束，中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新能力收到了極大地制約。而創(chuàng)新能力的提高需要投入大量的資源。面對(duì)國際新軍事變革和科學(xué)技術(shù)的快速更迭，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力迫在眉睫。（2）促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 我國提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)該把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與軍民融合有機(jī)結(jié)合起來。從而實(shí)現(xiàn)資源要素尤其是資本要素、技術(shù)要素和人才要素的優(yōu)化配置。軍企和民企本質(zhì)上是屬于同一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。如果軍民融合相關(guān)政策法規(guī)能夠得到貫徹落實(shí)，將會(huì)極大的促進(jìn)資源要素在軍企和民企的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍企和民企的良性互動(dòng)。由于國家多年來對(duì)軍工企業(yè)的扶持，軍工企業(yè)在裝備制造領(lǐng)域有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而民企則更多的遵循市場導(dǎo)向的原則。軍企和民企分屬于兩個(gè)不同的系統(tǒng)。這是中共中央第一次從頂層設(shè)計(jì)上謀劃軍民融合的深度發(fā)展。中共中央政治局2017年1月22日召開會(huì)議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，由習(xí)近平任主任。這一思想要求對(duì)軍工企業(yè)的組織管理模式進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)市場機(jī)制的軍工企業(yè)進(jìn)行兼并、重組與關(guān)停，培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。2007年，胡錦濤在十七大報(bào)告中提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著中國開始邁向“軍民融合”階段。國防科技工業(yè)真正融入到國民經(jīng)濟(jì)中，由單一面向國防建設(shè)轉(zhuǎn)為面向?yàn)楣I(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化服務(wù)，大力發(fā)展民品生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)。鄧小平提出 “軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針后，國防科技工業(yè)開始
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