軍民融合問題淺析-wenkub
2023-04-11 01:08:42 本頁(yè)面
【正文】 ，實(shí)行合同制，實(shí)現(xiàn)了政企分開、供需分開，從而使中國(guó)國(guó)防工業(yè)走上了“軍民兼容”、“軍民結(jié)合”的道路。1958年，毛澤東提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”方針后，開始對(duì)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，從而拉開了軍轉(zhuǎn)民的序幕。實(shí)踐證明，軍民融合可以促進(jìn)了這些國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重發(fā)展。極大的促進(jìn)了民用科技水平的提升。打破軍民二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軍民要素雙向擴(kuò)散，交流融合，有效促進(jìn)兩大體系資源的優(yōu)化配置。這并將對(duì)我國(guó)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)軍民融合發(fā)展仍處于過渡期，軍民融合發(fā)展相對(duì)還不充分，體制機(jī)制還不健全，我國(guó)在軍民融合發(fā)展中還存在較多的問題。.. .. .. ..軍民融合問題淺析【摘要】隨著國(guó)際軍事領(lǐng)域的快速變革，世界各國(guó)都在尋求國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將從軍民融合在我國(guó)的發(fā)展、軍民融合的意義以及存在的問題進(jìn)行論述，并給出政策建議。軍民融合在我國(guó)的發(fā)展軍民融合是強(qiáng)軍富國(guó)之道。尤其是美國(guó)在軍用技術(shù)上有很多優(yōu)勢(shì)，通過軍民兩用的政策，這種軍用上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就轉(zhuǎn)化成了民企的科技優(yōu)勢(shì)，極大的促進(jìn)了美國(guó)民用高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜合來說，軍民融合可以帶來軍民要素資源稟賦良好的互動(dòng)，從而促進(jìn)雙方的發(fā)展。這一時(shí)期，國(guó)防工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各成體系，雖然國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)國(guó)防工業(yè)實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，但軍隊(duì)、政府間職能不清，加上國(guó)家實(shí)行面向國(guó)防建設(shè)服務(wù)的戰(zhàn)略，使得國(guó)防工業(yè)依然獨(dú)立于民用，還是民用為軍用服務(wù)，為發(fā)展武器裝備業(yè)服務(wù)。國(guó)防科技工業(yè)真正融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，由單一面向國(guó)防建設(shè)轉(zhuǎn)為面向?yàn)楣I(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)，大力發(fā)展民品生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)。這一思想要求對(duì)軍工企業(yè)的組織管理模式進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的軍工企業(yè)進(jìn)行兼并、重組與關(guān)停，培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。這是中共中央第一次從頂層設(shè)計(jì)上謀劃軍民融合的深度發(fā)展。而民企則更多的遵循市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。如果軍民融合相關(guān)政策法規(guī)能夠得到貫徹落實(shí)，將會(huì)極大的促進(jìn)資源要素在軍企和民企的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍企和民企的良性互動(dòng)。從而實(shí)現(xiàn)資源要素尤其是資本要素、技術(shù)要素和人才要素的優(yōu)化配置。面對(duì)國(guó)際新軍事變革和科學(xué)技術(shù)的快速更迭，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力迫在眉睫。受限于融資的約束，中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新能力收到了極大地制約。通過軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施。本質(zhì)上而言，是需求刺激創(chuàng)新。究其原因，是因?yàn)?，軍工企業(yè)都是裝備制造業(yè)，屬于制造業(yè)的范疇，因此軍民融合在一定程度上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作業(yè)不明顯。 軍民融合尚存在的問題（1）對(duì)軍民融合概念認(rèn)識(shí)上存在偏差。不同地區(qū)不同部門對(duì)怎么融、誰(shuí)主導(dǎo)、融什么等的認(rèn)識(shí)不一致，部分地方工信部門表示，推動(dòng)軍民融合主要基于上級(jí)部門指示，自身尚無明確發(fā)展思路；一些地方國(guó)防科工系統(tǒng)反映，一無資金二無政策三無手段，導(dǎo)致推動(dòng)工作難度很大；大部分地方領(lǐng)導(dǎo)在談及軍民融合時(shí)首先考
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