關(guān)于國(guó)有企業(yè)重組整合問題的研究與思考-文庫(kù)吧資料
2025-04-02 00:59本頁(yè)面
【正文】 企業(yè)重組對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，是經(jīng)營(yíng)者們最感壓力的事。第二步，優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)。集團(tuán)在十年間先后退出了建筑五金行業(yè)，下馬了砂石產(chǎn)品，調(diào)整了墻體行業(yè)的產(chǎn)品，淘汰了實(shí)心粘土磚、落后的建筑陶瓷、低標(biāo)號(hào)水泥等產(chǎn)品；向高新建材、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展，集團(tuán)開發(fā)了加氣混凝土新型墻體材料，建成了一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)線，生產(chǎn)出高標(biāo)號(hào)水泥、高檔衛(wèi)生陶瓷、人造板及其深加工產(chǎn)品、中高檔家具、高檔內(nèi)外 墻 涂 料、鋼制散熱器、礦棉吸聲板等20 多種技術(shù)含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，基本改變了以“磚、瓦、灰、砂、石”為主的產(chǎn)品格局，集團(tuán)工業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平已逐步走向現(xiàn)代化。根據(jù)自身情況和市場(chǎng)條件，集團(tuán)堅(jiān)決淘汰了一批產(chǎn)品質(zhì)量不好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、效益低下的產(chǎn)品。為了改變這種狀況，集團(tuán)堅(jiān)持以調(diào)整為主線，從實(shí)際出發(fā)，用土地開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯的成效。國(guó)企原來因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都是大而全、小而全，有很多國(guó)有企業(yè)都蓋有職工宿舍、職工住房，這部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)形資產(chǎn)，是不產(chǎn)生利潤(rùn)的，而且還會(huì)有費(fèi)用，那么企業(yè)背著這么一塊包袱，它的任何調(diào)整改革都會(huì)受到限制，北京市國(guó)資委從退出企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開始，后來逐漸推到現(xiàn)在一些正常的企業(yè)，他在剝離這塊資產(chǎn)，把這塊資產(chǎn)集中到我們市屬的一個(gè)國(guó)企當(dāng)中，就是北京市房地集團(tuán)，集中到那以后，由它統(tǒng)一對(duì)這些房屋進(jìn)行物業(yè)管理，同時(shí)把一些危房，我們和各個(gè)區(qū)密切聯(lián)合，一塊協(xié)調(diào)把這些危房作為房改，然后通過建保障房，讓這些危房的職工住房得到改善。這個(gè)平臺(tái)就是北京市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心，這個(gè)中心現(xiàn)在集中了市屬國(guó)企20家企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，它就運(yùn)用這個(gè)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行融資，來支持我們國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，支持北京市的一些重大工程。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改革的創(chuàng)新。北內(nèi)調(diào)整也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是首鋼搬遷、焦化廠停產(chǎn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展順利，為改善首都大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)做出了重要貢獻(xiàn)。采取破產(chǎn)、注銷、關(guān)閉、解散、合并、轉(zhuǎn)讓等方式，加快推動(dòng)國(guó)有資本從沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)退出；加快推動(dòng)連續(xù)三年虧損、資不抵債、扭虧無望，或沒有規(guī)模、沒有效益、沒有發(fā)展前景的企業(yè)從市場(chǎng)中退出。其中有229戶已完成注冊(cè)或分離調(diào)整，占已批復(fù)企業(yè)的53%。對(duì)符合主業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提升其管理層級(jí)?！ 。?）剝：有序剝離輔業(yè)和非關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。北辰實(shí)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)A股上市，北京巴士完成資產(chǎn)置換。通過改制，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)的完善，引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理。三年來共完成二三級(jí)企業(yè)股份制改革797家，除暫不具備改制條件的502戶企業(yè)外，二三級(jí)國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)到95%?！ 。?）改：加快推進(jìn)股份制改革。通過重組整合，同口徑對(duì)比，北京市國(guó)資委直接出資企業(yè)由74家減少為57家，減少17家，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)。 ?。?）調(diào)：加快推進(jìn)一級(jí)企業(yè)重組整合。中國(guó)企業(yè)去年進(jìn)行海外并購(gòu)的規(guī)模超過600億美元，超越日本成為亞洲最大的海外投資國(guó)。隨著“一帶一路”上升為國(guó)家戰(zhàn)略和企業(yè)境外投資新政的實(shí)行，國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外并購(gòu)機(jī)遇和并購(gòu)效率都將大幅提高。在上市之初，不少央企將精華部分包裝獨(dú)立上市，但隨著“做強(qiáng)做大”需求，一家央企集團(tuán)下存在多個(gè)上市公司的現(xiàn)狀，破壞了央企戰(zhàn)略的整體性和協(xié)調(diào)性。因此，集團(tuán)內(nèi)部的整合成為做強(qiáng)做大的必要前提?？v向聯(lián)合方式目前主要在兩個(gè)層面進(jìn)行：一是類似于中石油、中石化內(nèi)部上市公司的整合，二是央企某個(gè)行業(yè)上下游的整合。上述路徑，由淺入深，由易到難，逐步使民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)。開放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、開放新建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、開放壟斷企業(yè)存量格局等。這幾條底線需要守住，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在其中的控制作用。第三條路徑是采取“混合所有制”，公開出售國(guó)有資產(chǎn)。按照國(guó)資委下發(fā)文件的要求，低效無效資產(chǎn)處置這項(xiàng)工作要求三年內(nèi)完成。2015年國(guó)資委將支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度。集團(tuán)形成過程中既有行政撮合的因素，也有市場(chǎng)選擇的結(jié)果，形成了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的畸形結(jié)構(gòu)。從集團(tuán)企業(yè)的實(shí)際情況看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相當(dāng)大，任務(wù)也相當(dāng)重。同時(shí)有些央企要交由各個(gè)省國(guó)資委管理。如此，國(guó)資委就不直接管理這些企業(yè)，而由控股公司決定。把相關(guān)央企中非主業(yè)資產(chǎn)剝離出來，與同類產(chǎn)業(yè)相合，形成新的獨(dú)立企業(yè)。此外，還有一些未列入國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有控股銀行、證券、保險(xiǎn)類金融企業(yè)以及鐵路、文化、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，這樣估算廣義央企總計(jì)在百家左右，當(dāng)然這種格局不是短時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要五至十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)，在三五年內(nèi)，央企有可能圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力改組為六七十個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)兼并重組的政策一覽發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策內(nèi)容國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)已上市國(guó)有控股公司通過增資
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