【正文】 私人部門（尤其是私人教育組織）。第二，教育代用券提供的實(shí)際上是一種教育服務(wù)，它是通過票券的方式來提供的。政府治理工具可以分為四個(gè)層次：物品或服務(wù)；提供此種物品或服務(wù)的媒介；提供系統(tǒng)，即參與提供物品和服務(wù)的組織體系；制度。8. “教育代用券”也是一種政府治理工具。 結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題涉及社會(huì)生活的許多方面，其中最為突出的就是各種各樣的不平等現(xiàn)象。一般來說，因?yàn)樗麄兣c大多數(shù)人的正常生活格格不入，所以這類社會(huì)問題很容易被人們識(shí)別。公共政策將社會(huì)問題分為兩大類：一是過失性社會(huì)問題，二是結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題。7. 大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象是一種結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題。解答:錯(cuò)誤。細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)需要對(duì)每一可選方案進(jìn)行方案擴(kuò)大，將可選方案根據(jù)目標(biāo)群體的性質(zhì)分解為一些較為具體的規(guī)定。輪廓設(shè)想就是設(shè)計(jì)各種方案的基本框架，將行動(dòng)原則、指導(dǎo)方針、發(fā)展階段、大體規(guī)模等大致勾畫出來。開發(fā)方案是政策分析的中心環(huán)節(jié)，也是參謀系統(tǒng)參與決策最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。5. 開發(fā)方案是政策分析的中心環(huán)節(jié)。解答:錯(cuò)誤。精英理論因?yàn)檩p視公眾的力量而遭到批駁，然而，精英理論只是為解決公共政策問題所提出的一種模型和工具，因此，不能因?yàn)槠漭p視公眾的力量就將其否定。與之相反，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。解答:錯(cuò)誤。3. 精英理論認(rèn)為，政策是精英們價(jià)值偏好的反映。解答:正確。象征性政策不分配有形利益，而是涉及人們所珍視的價(jià)值觀等。附：參考答案1. 象征性政策對(duì)人們的生活幾乎沒有物質(zhì)性影響。8．“教育代用券”也是一種政府治理工具。6．群體狂想癥有助于調(diào)動(dòng)群體成員的積極性，使成員投入決策過程中，從而使決策更為科學(xué)化。4．公共物品只能由公共部門提供。3．精英理論認(rèn)為，“政策是精英們價(jià)值偏好的反映”。）《公共政策導(dǎo)論》（第二版）一、辨析題1．象征性政策對(duì)人們的生活幾乎沒有物質(zhì)性影響。（2）主要步驟：在事件發(fā)生的第一時(shí)間向全社會(huì)發(fā)布第一手信息以及政府的解決方案；利用輿論工具，向社會(huì)發(fā)布穩(wěn)定信號(hào)；請(qǐng)專家解決事件，并由專家告知民眾事態(tài)發(fā)展；解決事件，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)。破壞了社會(huì)的凝聚力。影響了社會(huì)的穩(wěn)定。（應(yīng)該把上述理論和案例結(jié)合起來進(jìn)行具體分析）案例三解答:（1）對(duì)于突發(fā)事件中政府信息公開的討論最早源于非典時(shí)期，信息公開是有利于事態(tài)控制和社會(huì)穩(wěn)定的，答題要點(diǎn)：政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)?shù)娜毕菰谟?，?dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門信息公開不及時(shí)、不透明，甚至試圖封鎖消息。所以，從新舊政策之間的相互關(guān)系角度看，政策終結(jié)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就是政策自身的揚(yáng)棄，這種揚(yáng)棄導(dǎo)致政策不斷吸取養(yǎng)分，不斷吐出糟粕，從而獲得發(fā)展的內(nèi)在力量。也就是說，公共政策過程中的從政策制定、執(zhí)行、評(píng)估到終結(jié)既是一個(gè)時(shí)間序列中的前后關(guān)系，也是邏輯上前后相繼的幾個(gè)必要的步驟和環(huán)節(jié)。這是一個(gè)公共政策新陳代謝的過程?？忌砂凑兆约豪斫庾鞔?。（2）開放性題目。正如材料所示，杭州市地鐵施工工地事故的發(fā)生促使杭州市將建立應(yīng)急預(yù)案納入政策議程中。問題：（1）Q縣“鈷60”事件為何被指“政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，存在重大缺陷”？（2）如果你是一位地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)出現(xiàn)類似上述事件，你會(huì)怎樣處置？附：參考答案案例一解答:（1）突發(fā)事件與政策制定是一種相互作用的關(guān)系。7月24日20時(shí)25分，經(jīng)過專家一周的合力攻堅(jiān)，放射源鈷60被順利降入源井中，卡源故障被成功處置。7月18日凌晨，受H省省委書記徐光春的委托，H省副省長(zhǎng)秦玉海在省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人和開封市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下，連夜趕赴Q縣指揮處置工作。這更加劇了人們的恐慌心理。7月17日上午，“Q縣發(fā)生核泄漏”、“Q縣核泄漏造成多人死亡”等謠言開始通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信流傳。7月16日，環(huán)保專家在對(duì)卡源故障探查的過程中，機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障滯留在迷道中，導(dǎo)致工作中斷。帖子的內(nèi)容與幾天后那則引發(fā)恐慌的“鈷60將爆炸”謠言看不出明顯的關(guān)系。6月15日，環(huán)保部核安全司放射源處及北方核與輻射安全監(jiān)督站派出專家組趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助處置工作。換句話說，輻射源只能一直處于輻照工作狀態(tài)。事件的主角是1997年成立的Q縣利民輻照廠，這家企業(yè)的業(yè)務(wù)是，用鈷60對(duì)方便面調(diào)料包、辣椒粉、中藥材、大蒜等進(jìn)行輻照滅菌。問題：結(jié)合材料分析進(jìn)行政策終結(jié)的依據(jù)及意義。這意味著停車泊位證明制度將正式取消。隨著本市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的提高，停車泊位證明不僅沒能使北京進(jìn)入“汽車時(shí)代”的腳步放慢，反而給有車族帶來諸多不便。檢測(cè)場(chǎng)、交通支隊(duì)的辦公大廳、停車場(chǎng)等地，都出現(xiàn)了兜售停車泊位證明的“販子”，他們開價(jià)在400元至1 000元不等，而車主只需提供身份證和行駛本，還有“定金”，幾個(gè)小時(shí)即可辦好。當(dāng)時(shí)，在社會(huì)停車場(chǎng)辦理一個(gè)停車泊位證明的費(fèi)用是1 700元左右。據(jù)了解，在該政策剛出臺(tái)時(shí)，管理十分嚴(yán)格。問題：（1）突發(fā)事件的發(fā)生與政策制定有何關(guān)系？ （2）你認(rèn)為作為政府部門應(yīng)該怎樣提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力？案例二停車泊位證明，是北京市自1998年3月1日開始，對(duì)城八區(qū)機(jī)動(dòng)車新車上牌施行的一項(xiàng)制度。當(dāng)天，在接到事故發(fā)生的消息后，杭州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)馬上趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，該拿預(yù)案展開救援時(shí)，竟然沒有，大家都站在那里，不知從何下手，導(dǎo)致救援工作沒有及時(shí)展開。事故發(fā)生后，杭州市各相關(guān)單位全力展開救援工作。（應(yīng)加以擴(kuò)充并舉例）三、案例分析題案例一2008年11月15日15時(shí)許，杭州風(fēng)情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面坍塌事故，導(dǎo)致風(fēng)情大道75米路面坍塌并下陷15米。3. 現(xiàn)代社會(huì)存在大量需要解決的問題，但有一些問題可以順利進(jìn)入政策議程而另外一些則不能。解答:政策過程主要分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）社會(huì)問題的出現(xiàn)；（2）社會(huì)問題的確認(rèn)；（3）政策議程的建立；（4）政策規(guī)劃；（5）政策方案的執(zhí)行；（6）執(zhí)行效果的評(píng)估；（7）政策調(diào)整與改變；（8）政策終結(jié)。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，改進(jìn)政府治理不能替代民主的最終目標(biāo)；事實(shí)上，它能為發(fā)展出色的民主制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)今天的中國(guó)而言，直接挑戰(zhàn)和首要問題就是集中精力加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)政府治理，而不是搞自由民主。道理很簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了收入，也會(huì)產(chǎn)生受過更好教育的中產(chǎn)階層，他們希望在社會(huì)政策和政治進(jìn)程中提高話語權(quán)，從而播下了可持續(xù)民主發(fā)展的種子。所有成功的經(jīng)濟(jì)體遲早都要實(shí)現(xiàn)政治民主化。這樣做具有極大好處，能繼續(xù)享受快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更好的社會(huì)發(fā)展（如可以提供更好的教育，培育一個(gè)更大的中產(chǎn)階層群體），還將最終完成自己民主化的目標(biāo)。下面是一些參考觀點(diǎn)：政治改革的重點(diǎn)在于改進(jìn)政府治理，提高政府運(yùn)營(yíng)效率；民主化是一個(gè)緩慢和漸進(jìn)的過程，目前民主化主要表現(xiàn)為高