論旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題定稿-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 03:51本頁(yè)面
【正文】 引發(fā)公眾對(duì)旅游質(zhì)量和安全的擔(dān)憂。如為了方便旅游者、保證游覽安全，該法規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量，在旅游者數(shù)量可能達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。該法在保障旅游者合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用旅游資源等方面作出規(guī)定，尤其是加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)亂象的治理，以法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。四、 構(gòu)建我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制（一）構(gòu)建旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范機(jī)制 制定《旅游法》十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)表決通過了旅游法，這也是中國(guó)首部用于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的法律。當(dāng)中以歐共體的《包價(jià)旅行、包價(jià)度假、包價(jià)旅游指令》和日本的《新旅行業(yè)法》為代表，從其具體內(nèi)容來看，這類法律、法規(guī)明顯傾向于旅游消費(fèi)者，而給包括客源國(guó)旅游組織者和旅游目的地接待者在內(nèi)的旅行商以更多的責(zé)任。域外旅游發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，存在以下共識(shí)之處：第一，在立法模式來看，圍繞旅游基本法而展開權(quán)益保護(hù)的旅游立法體系的國(guó)家主要有美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)、日本、英國(guó)等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家的旅游基本法成為調(diào)整其域內(nèi)旅游法律關(guān)系的基石，在宏觀上為保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益提供了有力的依據(jù)。（二）域外旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)面對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的必要性，從相關(guān)文獻(xiàn)資料來看，發(fā)達(dá)旅游國(guó)家的旅游消費(fèi)者權(quán)益已走向了體系化、具體化的趨勢(shì)。 1963 年又制定了“ 旅游基本法” 等等。日本旅游業(yè)相關(guān)很早就開始制定相關(guān)法律法規(guī)，并且制定了相對(duì)完善的法律體系。 以《全國(guó)旅游政策法》中規(guī)定的五個(gè)旅游政策為基本，以促進(jìn)政府、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游消費(fèi)者之間關(guān)系和諧為宗旨，以旅游消費(fèi)者權(quán)益的全方位維護(hù)為中心，美國(guó)政府制定了一系列單行法規(guī)：其一，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)管理方面，詳細(xì)具體地規(guī)定了旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立規(guī)則；其二，規(guī)范旅游食住業(yè)方面，具體規(guī)定了旅館、飯店的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等；其三，規(guī)范景區(qū)方面，制定了一系列保護(hù)公園和游覽地的法律，諸如《國(guó)家公園基本法》 《黃石公園法》 ，對(duì)開發(fā)利用旅游資源、保護(hù)游覽地的生態(tài)環(huán)境，做出了法律上的限定與指引。 其旅游基本法——《全國(guó)旅游政策法》的第一編中，就規(guī)定了美國(guó)世代人的旅游觀光權(quán)利，提出了可持續(xù)旅游目標(biāo)的明確要求；第二編中則有很大部分是關(guān)于旅游資源保護(hù)的內(nèi)容。一些國(guó)家專門就旅游業(yè)的各個(gè)方面分別制定法律法規(guī)。該立法模式一般是指頒布《旅游發(fā)展法》或《旅游促進(jìn)法》等旅游打發(fā)，并對(duì)旅游業(yè)的政策扶持、旅游市場(chǎng)主體地位、旅游資源保護(hù)開發(fā)原則、旅游者的合法權(quán)益等方面的問題進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)和其他旅游立法，從而形成一個(gè)完善的旅游立法體系。該立法模式指調(diào)整旅游活動(dòng)的規(guī)定見于通用性的法規(guī)之中。三、國(guó)外旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的先進(jìn)立法分析隨著世界旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府和國(guó)際組織對(duì)旅游者合法權(quán)益保護(hù)問題的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，制定了大量保護(hù)旅游者合法權(quán)益的法律或法規(guī)。從立法保障來看，我國(guó)旅游業(yè)還沒有一部專門針對(duì)旅游者權(quán)益保障的法律，目前的法律主要調(diào)整的是對(duì)旅游市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者的管理，沒有具體規(guī)定如何保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定不明確。（二）旅游消費(fèi)者權(quán)益受侵害的原因分析從消費(fèi)者來看，旅游者的法律意識(shí)不強(qiáng)，在旅游過程中往往忽視自己應(yīng)有的知情權(quán)和公平交易權(quán)，在訂立合同時(shí)也處于弱勢(shì)地位，權(quán)利受到侵害時(shí)缺乏投訴維權(quán)意識(shí)，目前一人維權(quán)的成本也很高，大多數(shù)人就會(huì)放棄訴訟，自認(rèn)倒霉。諸如針對(duì)《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》規(guī)定的自主選擇權(quán)、請(qǐng)求賠償權(quán)，規(guī)定了將不同景區(qū)門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票；規(guī)定特發(fā)事件發(fā)生后，政府和旅行社對(duì)旅游者的協(xié)助返程義務(wù)，不可抗力發(fā)生后旅行社的采取安全處置措施義務(wù)。 《中華人民共和國(guó)旅游法》立足中國(guó)的法制建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，借鑒世界其他國(guó)家旅游立法的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，注意平衡各方利益關(guān)系，是一部充分體現(xiàn)以人為本的立法理念、反映了時(shí)代特征、切合中國(guó)實(shí)際的法律。（2） 、 《旅游法》保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。目前我國(guó)旅游消費(fèi)的侵權(quán)常有發(fā)生，但我們的法律對(duì)于因違約造成的侵害訴求未規(guī)定精神賠償。目前零團(tuán)費(fèi)或負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，擾亂了旅游市場(chǎng)的秩序。二 、我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因旅游消費(fèi)者權(quán)益受侵犯的現(xiàn)狀（1） 、旅行社以虛假?gòu)V告欺騙旅游消費(fèi)者與其簽訂旅游合同，再變相收取額外的費(fèi)用，隱形消費(fèi)的現(xiàn)象很明顯，旅游消費(fèi)者的知情權(quán)就會(huì)受到侵犯，且旅行社往往采用的是格式條款的合同，在合同的締約上消費(fèi)者是被動(dòng)的，有些條款被迫接受，侵犯旅游消費(fèi)者公平締結(jié)合同權(quán)。上述三項(xiàng)權(quán)利參考和借鑒了國(guó)際條約、法規(guī)、國(guó)際慣例，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了歸納總結(jié)，是應(yīng)賦予旅游消費(fèi)者最基本的權(quán)利。它是指旅游消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。它是指旅游消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)享有其人格尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣受尊重的權(quán)利。獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)是知情權(quán)、自主選擇權(quán)等其他權(quán)利的重要保障。（7）獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。它是指旅游消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。它是指旅游消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。它是指旅游消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)享有公平交易的權(quán)利。它是指在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，旅游消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。它是指旅游消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。為保障旅游消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)，旅游消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。（1）安全保障權(quán)。 旅游消費(fèi)者的一般權(quán)益旅游消費(fèi)者的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)旅游消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。（三）旅游消費(fèi)者權(quán)益的基本內(nèi)容旅游消費(fèi)者權(quán)益是指旅游消費(fèi)者在購(gòu)買旅游商品和接收旅游服務(wù)時(shí)享有的基本權(quán)利。美國(guó)法理學(xué)家博登海默認(rèn)為，秩序“意指在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性” 。所謂人權(quán)， “是以人的自然屬性為基礎(chǔ)，社會(huì)屬性為本質(zhì)，作為人所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利” 、人
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