玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題-文庫吧資料
2025-04-01 02:44本頁面
【正文】 邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。公開招標 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標招標是指招標人（建設(shè)單位）發(fā)出招標通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標人在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。玉煙工程建設(shè)項目玉溪卷煙廠工程建設(shè)項目包括新建、改擴建、技術(shù)改造、基建修繕等項目。國煙監(jiān)〔2008〕127號《煙草行業(yè)招標采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠招標投標監(jiān)督工作實施細則》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠招標采購活動廉政監(jiān)督實施辦法》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠工程項目費用管理規(guī)定》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠工程項目實施管理規(guī)定》n 術(shù)語和定義項目項目是指為提供某種獨特產(chǎn)品、服務(wù)或成果所作的復(fù)雜并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。 本手冊中若有錯漏或不適之處，請各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工程項目相關(guān)部門業(yè)務(wù)員、項目負責人批評指正，以便下一步的修訂與完善。 本手冊內(nèi)容為工程建設(shè)項目的廉政監(jiān)督標準規(guī)范，具有較強的適用性、可操作性和指導(dǎo)性，是各位兼職廉政監(jiān)督員開展工程項目廉政監(jiān)督工作的指導(dǎo)手冊，也可作為新聘用黨風廉政監(jiān)督員的學(xué)習資料。 在使用過程中，廉政監(jiān)督員如有好的建議或思路，經(jīng)玉溪卷煙廠紀檢監(jiān)察室審核備案后，可作為本手冊下次修訂內(nèi)容。 本手冊由玉溪卷煙廠紀委根據(jù)工作需要從各車間（科室）聘請的黨風廉政監(jiān)督員使用和保管。 本手冊涉及各項記錄表格在實際監(jiān)督工作中，按照各監(jiān)督環(huán)節(jié)的要求實事求是的認真填寫，字跡清晰。（二）玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準規(guī)范體系框架由下圖可見“玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準體系”，擬新增《玉溪卷煙廠工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督員工作手冊》《玉溪卷煙廠工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督量化評估表》標準文件，進一步完善玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準規(guī)范,增強工程建設(shè)項目監(jiān)督工作的實效性和針對性。五、玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準規(guī)范的完善（一）玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準化規(guī)范完善的思路根據(jù)《玉溪卷煙廠工程項目實施管理規(guī)定》Q/HTG（YX）,我們可以清楚知道玉煙工程建設(shè)項目的重點環(huán)節(jié),再根據(jù)財務(wù)、審計、招投標相關(guān)管理制度（如《玉溪卷煙廠工程建設(shè)項目費用管理規(guī)定》）對重點環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵程序進行排查，查找廉政風險點，制定具體的廉政風險監(jiān)督要素與措施。所以我認為應(yīng)該健全和完善玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督標準規(guī)范，因為標準相對于法律法規(guī)更細致，更周密，更具有指導(dǎo)性。甚至有的項目采用直選的采購方式，問題的關(guān)鍵是我們廉政監(jiān)督員如何明晰這樣情況下的監(jiān)督標準規(guī)范。對工程建設(shè)項目開工前、開工后、竣工的廉政監(jiān)督內(nèi)容沒有就工程項目管理、財務(wù)管理、合同管理等方面，從工程建設(shè)項目的立項、招標與否、合同簽訂、項目實施、竣工驗收幾個重要環(huán)節(jié)以及各重要環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵程序強化、優(yōu)化、創(chuàng)新，并制訂出工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督工作指導(dǎo)文件。三、問題原因分析我認為目前玉煙對工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督所制訂的規(guī)章制度大多是原則性的要求，缺乏可操作性。2011年云南中煙工業(yè)有限責任公司工作會議提出，煙用物資公開招標采購比例要達到70%以上，宣傳促銷品和50萬元以上宣傳促銷服務(wù)項目要實行100%公開招標采購。玉煙工程建設(shè)項目招標比例少。廉政監(jiān)督員缺乏對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督標準規(guī)范系統(tǒng)認識。為確保玉煙工程建設(shè)項目的廉政監(jiān)督人員保障，2009年玉溪卷煙廠紀檢監(jiān)察室根據(jù)工作需要，從各黨支部委員或黨員中聘請黨風廉政監(jiān)督員，并制訂了《玉溪卷煙廠黨風廉政監(jiān)督員管理辦法》，參與到玉煙工程建設(shè)的廉政監(jiān)督工作中，從而解決了玉煙工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督人員的短缺問題。在制度建設(shè)上，玉溪卷煙廠紀檢監(jiān)察室針對工程建設(shè)項目的監(jiān)督制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度，比如《玉溪卷煙廠招投標監(jiān)督工作實施細則》，《玉溪卷煙廠招標采購活動廉政
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