新常態(tài)下農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題研究-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 01:00本頁(yè)面
【正文】 區(qū)的建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二） 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的形成，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化起到先導(dǎo)作用，這是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品多樣化，優(yōu)質(zhì)化需求的必然結(jié)果。（4）針對(duì)亂用化肥，破壞土地質(zhì)量的問(wèn)題：近些年來(lái)，由于化肥等的不合理利用使得土壤板結(jié)，肥力下降。（3）針對(duì)耕地減少的問(wèn)題：國(guó)家應(yīng)嚴(yán)厲打擊圈地占地的行為，尤其是土壤肥力較好的耕地，積極恢復(fù)增加耕地面積，合理規(guī)劃耕地?cái)?shù)量及范圍。(2)針對(duì)中緩坡地，水土流失土地的問(wèn)題：從整地改土入手，以提高降水利用率為目標(biāo)，推廣抗旱品種及相關(guān)配套技術(shù)，生物覆蓋技術(shù)，少耕免耕休耕技術(shù)來(lái)達(dá)到蓄水抗旱，保持水土，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目的。三山西省農(nóng)民收入問(wèn)題對(duì)策（一） 改善耕地質(zhì)量，保護(hù)耕地資源土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有了土地就沒(méi)辦法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么我們的衣食住行也就成了空中樓閣，山西農(nóng)民增收主要得靠土地生產(chǎn)收入，因此保護(hù)耕地資源，改善土地質(zhì)量成了保障農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施。 2016年山西省政府工作報(bào)告全文實(shí)錄而且與土地流轉(zhuǎn)相伴而行的是農(nóng)業(yè)合作社，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，進(jìn)行大棚蔬菜，設(shè)施農(nóng)業(yè)等得建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年省級(jí)示范合作社成員人均收入6056元，比當(dāng)年全省人均純收入高出了30%左右，到2015年，省級(jí)示范合作社成員人均收入12000元，比當(dāng)年全省人均純收入增長(zhǎng)了2500多元。加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。2016年我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。這對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展發(fā)展起到了消極作用。最后農(nóng)民居民醫(yī)療保險(xiǎn)同樣有個(gè)人和國(guó)家承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民可到不同級(jí)別的醫(yī)院就醫(yī)，只不過(guò)不同級(jí)別的醫(yī)院報(bào)銷比例不同，對(duì)于一些大病慢性病的補(bǔ)償有所不同，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相比，農(nóng)民在報(bào)銷比例及內(nèi)容上有所區(qū)別，但差別減小，2017年已經(jīng)提出了新農(nóng)合和居民醫(yī)保并軌的想法及意見(jiàn)。首先農(nóng)村最低生活保障制度不管在覆蓋率上還是在參保人數(shù)及發(fā)放金額上都落后于城鎮(zhèn)居民，2010年城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋率為8%，%，雖然近年來(lái)農(nóng)村扶持力度越來(lái)越大，但依然與城鎮(zhèn)居民存在一定的差距。（1）社會(huì)福利制度。該戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工農(nóng)均衡發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)三個(gè)時(shí)期，劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為農(nóng)村人口達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展需求時(shí)，剩余勞動(dòng)力會(huì)選擇工資較高的工業(yè)部門(mén)，這樣工業(yè)部門(mén)就可以支付較少的報(bào)酬，而把較多的資金投入到再生產(chǎn)中，這樣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻逐步落后。另外由于山西農(nóng)業(yè)集約化，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)過(guò)多使得農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量，銷路方面存在一定的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，進(jìn)而農(nóng)民獲益很少，影響了農(nóng)民收入持續(xù)增收。長(zhǎng)期以來(lái)政府靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但從當(dāng)前情況看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的余地幾乎沒(méi)有了。因此相關(guān)專家建議山西省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為取向，同時(shí)加強(qiáng)政府的信息指導(dǎo)和財(cái)政技術(shù)支持力度。山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，不僅實(shí)現(xiàn)了以糧食種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向小雜糧為特色，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，種植業(yè)比重下降，畜牧業(yè)比重上升。數(shù)據(jù)來(lái)自山西統(tǒng)計(jì)年鑒20002004年近年來(lái)城鎮(zhèn)化，工業(yè)化以及亂采亂挖侵占了大量土地，加劇了土地資源矛盾，另外生活污染，工業(yè)污染使得現(xiàn)有土地質(zhì)量下降；土地資源分布不均和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后使得土地資源利用率低，大大影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。改革開(kāi)放后，山西大力發(fā)展工業(yè)及煤炭產(chǎn)業(yè)，耕地后備資源不足，在退耕還林后留下的后備土地資源質(zhì)量中下，開(kāi)發(fā)難度大，據(jù)統(tǒng)計(jì)2000年至2004年的四年間，山西省耕地面積減少762萬(wàn)畝。同時(shí)山西光熱資源不足，地區(qū)間熱量差異大，因而省內(nèi)耕作習(xí)慣不同，如臨汾晉城一年兩熟，大同一年一熟。另外由于水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，每年因降水導(dǎo)致土壤氮肥，有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分流失嚴(yán)重，加之歷代農(nóng)民在耕田過(guò)程中不合理利用化肥，沒(méi)有做到科學(xué)耕田而使得山西省耕地質(zhì)量下降。（二）農(nóng)業(yè)因素： 。為此山西省省政府將配合中央有關(guān)部門(mén)定點(diǎn)扶貧和駐晉部門(mén)參與脫貧攻堅(jiān)。對(duì)此山西省扶貧辦發(fā)布了2017年我省扶貧工作要點(diǎn)，要點(diǎn)指出2017年，我省將努力實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村退出、66萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)。山西共有119個(gè)縣（地級(jí)市/區(qū)），貧困人口眾多、貧困程度深。再次可見(jiàn)前，山西的國(guó)民收入分配中，政府和企業(yè)得到的份額高，居民尤其是農(nóng)民得到的份額卻很少，收入分配不合理。在周邊省份中長(zhǎng)期處于第四位，排在河北、內(nèi)蒙、河南和陜西之后，收入差距在不斷拉大（見(jiàn)表7）。（七）與周圍省份相比差距明顯。（見(jiàn)表5）同時(shí)山西農(nóng)民可支配收入在全國(guó)及中部6省中
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