我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老存在問題及制約因素研究-文庫吧資料
2025-03-31 02:16本頁面
【正文】 據著主體地位，但并不是包攬一切大小具體事務，政府要明確自己的職責，除了扮演主要服務的提供者外，更需要起到一個宏觀上的調控和監(jiān)管的作用，要充分整合社會各方面的資源，達到效用最大化。由于資金來源渠道的單一，往往給政府財政造成巨大的壓力，也使得社區(qū)資金周轉不過來，居家無力擴充相關的設施和服務，造成供給不足，成為制約居家養(yǎng)老社區(qū)服務發(fā)展的“瓶頸”，應積極探索相關政策，逐步形成完善的多元化資金籌集渠道。資金來源渠道單一在我國，居家養(yǎng)老社區(qū)服務的資金來源主要是政府資助、服務收費和社會籌募等，資金來源渠道比較單一。（三）資金籌集方面的問題 資金缺乏。事實上，近年來隨著居家養(yǎng)老服務的發(fā)展，養(yǎng)老對象幾乎包含了各類老年人群，養(yǎng)老項目也涉及了老年人的生理需求、心里需求、健康需求、精神需求等各方面，社區(qū)居家養(yǎng)老正朝多元化方向發(fā)展。這容易讓人對社區(qū)居家養(yǎng)老的服務內涵的理解窄化，服務內涵窄化有兩方面的含義：第一，是被服務對象內涵的窄化，很多人對居家養(yǎng)老服務的對象理解過于狹隘，認為社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象是那些失能、高齡、家庭有困難的老人；第二，對居家養(yǎng)老服務項目的窄化，很多人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供的項目僅限于社區(qū)內，項目過少。社區(qū)的宣傳力度不夠，居家養(yǎng)老服務被狹義化。有的老年服務設施的設計沒有充分考慮老年人的生理、心理特點，例如活動場所狹小、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生設施簡陋、缺乏無障礙設施等。首先，服務設施不完善。隨著我國居家養(yǎng)老的發(fā)展和完善，社區(qū)在建設服務設施方面取得了很大的進展。專業(yè)人員的缺乏，不僅直接影響到社區(qū)服務的質量，而且還在很大程度上會影響到整個社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，造成養(yǎng)老服務水平專業(yè)化程度低下。其次，居家養(yǎng)老服務人員的專業(yè)知識薄弱，社區(qū)工作并不是人們通常認為的那種社會地位地下、素質要求不高的職業(yè)，而是一種對專業(yè)知識和專業(yè)技能要求極高的專業(yè)。（二）社區(qū)養(yǎng)老機構存在的問題缺乏專業(yè)人員，專業(yè)化服務水平低。目前政府只是把社區(qū)居家養(yǎng)老服務簡單地歸為福利性服務，而不是公益性和營利性服務，在社區(qū)居家養(yǎng)老中更多地承擔了大量的事務性工作，由于承擔了大量的事務性工作，政府在具體服務上就會存在責任越位，管了許多不該管的東西，同時，許多需要政府管理的東西又沒有管，反映到管理上就是政府責任缺位，就會出現(xiàn)政策不完善、監(jiān)督不到位、規(guī)劃滯后等問題，制約了居家養(yǎng)老服務長期可持續(xù)發(fā)展。政府在社區(qū)公共服務和福利服務方面責無旁貸，但這并不意味著政府必須“大包攬，即政府、社會和家庭應該誰來提供養(yǎng)老服務，我們認為，應該堅持政府為主導，機構為中心，社區(qū)為依托，家庭為基礎，引導社會積極參與 鄭造桓：《社會保障與社會發(fā)展》，杭州：浙江大學出版社，.。同時，由社區(qū)整合各種資源為老人提供服務，會使老人感到安全和放心，有利于提高老年人的生活質量。社區(qū)作為老年人生活的主要場所，在提供養(yǎng)老服務上有著很強的地理優(yōu)勢和人際優(yōu)勢。張時飛：《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)積極應對國際金融危機》，北京：國際金融危機下的中國社會政策論壇會議材料,2009 二、居家養(yǎng)老服務的意義在我國現(xiàn)階段人口老齡化加劇和社區(qū)居家養(yǎng)老服務迅速發(fā)展的背景下，深入研究社區(qū)居家養(yǎng)老，探索一個適應我國國情的養(yǎng)老模式，具有非常深刻的理論和現(xiàn)實意義。特別是隨著獨生子女發(fā)展成為城市的中堅力量，一方面迫于競爭壓力，不得不疲于工作，一方面獨生子女的父母步入老年后，將自己全部的精力、情感和關愛都寄托在子女身上，呈現(xiàn)出“代際傾斜”的現(xiàn)象，這對老年人的精神生活和生活質量都產生了重要影響。
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