【正文】 計劃地開展監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺前要向本級人大報告，對法律法規(guī)規(guī)定由人大決定的重大事項，提請人大依法討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取多種形式廣泛征求意見，增強決定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。圍繞中心、服務(wù)大局，善于把黨委的重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，每年至少舉行兩次，每次會期不少于一天，有選舉事項時，會期適當(dāng)增加，年初人代會側(cè)重于審議各項工作報告，年中會議以聽取專項工作報告和督辦代表建議為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議每三個月至少舉行一次，健全議事規(guī)則，完善審議程序，充實會議內(nèi)容，全面有效行使人大法定職權(quán)。按照《地方組織法》和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大《工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效做法，從實際出發(fā)，進一步明確“三項職責(zé)”(人大代表職責(zé)、人大主席團職責(zé)、人大主席職責(zé))，建立健全“十項制度”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議事規(guī)則、人大主席團議事規(guī)則、人大主席團向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示報告制度、人大討論決定重大事項制度、執(zhí)法檢查和視察調(diào)研制度、人大主席團聯(lián)系代表制度、辦理代表建議制度、代表小組活動制度、代表履職管理制度、代表培訓(xùn)制度)，同時，根據(jù)實際情況和工作需要建立健全相關(guān)制度，制度要切合實際，務(wù)實管用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作有章可循。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或者人大主席組織代表根據(jù)情況定期或不定期聽取審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告，檢查法律法規(guī)實施情況，開展調(diào)研等活動，聽取和反映代表、群眾的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員一般由713人組成，人口特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能超xx人，注重吸收農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域積極履職、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系密切的代表進入主席團。在代表小組中成立臨時黨支部，積極組織引導(dǎo)人大代表中的黨員，認(rèn)真履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責(zé)任，帶頭在思想上政治上行動上同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭把黨的領(lǐng)導(dǎo)體觀到人大工作的方方面面，確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。　　一要加強政治建設(shè)?！　?五)切實加強自身建設(shè)　　打鐵需要自身硬。對代表建議辦理總體情況應(yīng)當(dāng)向主席報告，由主席向主席團報告?！　∪寝k理結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作單位和居住地點一般都同辦理單位共處一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離近，溝通交流方便。辦理單位應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。逾期不辦或沒有答復(fù)的，主席要提出批評，并及時將情況向提出建議的代表反饋。一般代表建議自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。主席要依據(jù)這些法律規(guī)定，督促辦理單位抓緊辦理，讓代表滿意?！　∪酱俎k理代表建議。四是有利于主席掌握建議辦理進展?fàn)顟B(tài)和結(jié)果，隨時督促檢查。二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序，防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由主席交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)，這是主席的職責(zé)所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關(guān)的事項，也包括同所在行政區(qū)域有關(guān)的事項，還包括代表所關(guān)心的各方面的國家大事。聯(lián)系本級人大代表，聽取本級人大代表建議，是主席的一項重要的日常工作。一些地方存在“重答復(fù)，輕辦理”“最滿意的答復(fù)與最不滿意的落實并存”的現(xiàn)象，必須認(rèn)真克服，不斷改進。提出代表建議是在行使代表職權(quán)，本質(zhì)上是代表人民參與管理國家事務(wù)。　　(四)督促辦理代表建議　　人大代表建議是人大代表提出的建議、批評和意見的簡稱，是人大代表提出的對國家機關(guān)各方面工作的看法、意見、批評、建議等的總稱。搞好履職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)基本能力知識，提高依法履職的能力。搞好代表初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度知識，增強制度自信。 三是組織代表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 根據(jù)代表法的規(guī)定，代表有獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障的權(quán)利。閉會期間始終保持同人民群眾密切聯(lián)系，采取視察、調(diào)研、聯(lián)系接待選民、代表述職、開展代表小組活動等形式，深入基層，深入群眾，認(rèn)真聽取人民群眾對國家機關(guān)改進工作的意見和建議，積極應(yīng)邀參加各級國家機關(guān)組織的各項活動，忠實代表人民利益和意志，真實反映人民群眾的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，真正成為人民群眾的代言人、貼心人?！　《С执砺穆毐M責(zé)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)參加行使國家權(quán)力?！　∫灰鹬卮碇黧w地位。對會議的材料、出席代表和列席人員的通知與落實、新聞媒體的溝通、會場的布置、議程與日程的草案、會務(wù)工作人員的組織、重要議題的調(diào)研等都要作出周到細(xì)致的安排，具體扎實的準(zhǔn)備。中央18號文件和《工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次，會議的籌備工作由主席團安排，主席組織實施。對于依照選舉法規(guī)定，主席團根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效的議題，要在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上表決通過。開會時，則要充分發(fā)揚民主，讓各位成員充分發(fā)表意見。對討論決定的事項，應(yīng)有初步意見或提供若干具體方案，以便開會時有的放矢，較快地形成共識，作出可行性安排。代表大會閉會期間，主席團會議由主席主持召開。有了這樣一個總體布局，開展工作就會有條不紊，不打亂仗。工作計劃在列舉主要工作事項的同時，最好附一個細(xì)化的方案。就一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，一年內(nèi)往往不能把工作評議、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等活動普遍開展一遍?！　楸ＷC這些工作、活動的有序進行，必須有統(tǒng)一的計劃安排。聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。工作計劃也可以稱工作安排、工作要點。黨的領(lǐng)導(dǎo)如何同人大工作銜接好，從人大主席的角度，要講規(guī)矩，講程序，通過法定程序，依法合法地把黨委的意圖落實好。憲法從國家的國體、政體的高度，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。這些環(huán)節(jié)，如何既貫徹黨委意圖，又嚴(yán)格依法辦事，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須嚴(yán)肅面對的問題，沒有回避的空間。一是換屆的人大代表人選的醞釀、推薦、考核、選舉、資格確認(rèn)工作。三是表決通過代表資格審查委員會名單，為任期內(nèi)的代表變動的資格審查打好組織基礎(chǔ)。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉。黨委書記是主席團的關(guān)鍵人物。在代表大會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團則是會議期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、閉會期間的工作機構(gòu)。從思想上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要以堅定理想信念宗旨為根基，用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實執(zhí)行者。確保人大主席團的工作安排和實際運作，都同黨委的中心工作同步、同調(diào)，形成落實黨委決定的合力。這一過程，就是把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的過程。人代會上的人大主席團工作報告、政府工作報告，起草過程中要充分聽取黨委意見，把黨委確定的中心工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)、主要措施等，體現(xiàn)在報告中?！　∫灰獜恼紊媳ＷC黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志?！敝袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！　∪?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何履職盡責(zé)開展工作　　(一)自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的辦公設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)裝備。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門辦公室，缺乏活動室、聯(lián)絡(luò)站。個別代表還出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。有的代表能力素質(zhì)不高，提議案、提建議只停留在要錢要物上，不知道如何開展監(jiān)督。從代表的層面來看，個別代表不知道代表是職務(wù)，而是當(dāng)作是榮譽。有的忽視代表履職培訓(xùn)，使代表缺乏必要的履職能力。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團層面來看，一些地方不注重代表主體作用發(fā)揮，代表小組形同虛設(shè)。在行使重大事項決定權(quán)時，為事先沒有充分溝通交流，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題不能及時回應(yīng)，使決策的效力大打折扣。會期不少于一天，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅開半天，根本沒有時間進行審