【正文】 ，大力發(fā)展以太陽能為能源的LED應(yīng)用產(chǎn)品，通過集成技術(shù)創(chuàng)新，形成佛山LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)基地。一方面，政府應(yīng)加大宣傳和推廣力度，積極引導(dǎo)全社會光電產(chǎn)品需求向LED、太陽能光伏產(chǎn)品升級，從而帶動產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善；另一方面，政府通過出臺相關(guān)鼓勵和優(yōu)惠政策，帶動資金、技術(shù)向LED、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等新興光電產(chǎn)業(yè)流動，從而大大促進上述新興光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和技術(shù)升級。三、指導(dǎo)思想與發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想堅持科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫趨勢，抓住建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新機遇，以建設(shè)服務(wù)廣東、輻射華南的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)基地為目標，以制度創(chuàng)新為重點，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為向心力，以重大項目為抓手，以上游核心產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，選準產(chǎn)業(yè)切入點，加快產(chǎn)業(yè)層次全面提升步伐，實現(xiàn)LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。同時，隨著各地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，競爭的同質(zhì)化趨勢日益明顯，規(guī)模效應(yīng)在競爭中的作用日益突出。而光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是高科技人才與核心技術(shù)的較量，核心技術(shù)與高端人才的相對匱乏，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的升級與發(fā)展。2．核心技術(shù)與高端人才相對匱乏，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的升級與發(fā)展在一個產(chǎn)業(yè)鏈的建立初期，各個環(huán)節(jié)上人才的有效吸納、培養(yǎng)、融合與發(fā)展，將成為高科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)強勁發(fā)展的原動力。1．下游產(chǎn)業(yè)占主體的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于提升整體產(chǎn)業(yè)的核心競爭力無論是LED照明產(chǎn)業(yè)還是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，目前佛山都呈現(xiàn)為下游產(chǎn)業(yè)占主體的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕大部分企業(yè)集中在投資小、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中下游位置，對于芯片、太陽能電池材料等產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的上游核心環(huán)節(jié)，則涉足較少。（三）存在問題盡管佛山在光電產(chǎn)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并逐步建立起多個相關(guān)的高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。龐大的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將給地處珠三角核心區(qū)域的佛山LED、太陽能光伏等廠商帶來巨大的發(fā)展機會。在“產(chǎn)品向規(guī)模企業(yè)集中，市場向名牌產(chǎn)品集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，效益向高新企業(yè)集中”的產(chǎn)業(yè)新格局中，大公司依靠其領(lǐng)先的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)中的龍頭和主導(dǎo)作用，帶動產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不斷完善。同時，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在明確產(chǎn)業(yè)定位、完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群方面，積極布局，并在招商引資競爭過程中，充分發(fā)揮科技園區(qū)的平臺作用和品牌效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)向基地化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，充分借力周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對于佛山LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年上半年，內(nèi)地LED封裝企業(yè)數(shù)量超過1000家，其中800余家分布在珠三角地區(qū)，珠三角是國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，是全國乃至全球LED封裝及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的心臟。（二）主要優(yōu)勢1．地處珠三角核心地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯佛山處于珠江三角洲腹地，地處珠三角東西向的肇、佛、穗、莞、惠與南北向的穗、佛、中（山）、珠、澳兩條經(jīng)濟發(fā)展軸線的交會點上，是與周邊地區(qū)合作交流的中間站，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。2009年1月，國家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地正式簽約落戶佛山順德區(qū)，該基地將充分利用順德雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)培植成順德的支柱產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于光伏技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推動；國務(wù)院國資委所屬中央企業(yè)——中國建材集團簽署協(xié)議，投資30多億元在佛山三水區(qū)建設(shè)廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地，建立集光電技術(shù)（裝備）研發(fā)、光電技術(shù)裝備生產(chǎn)制造和薄膜太陽能模組生產(chǎn)三位一體的太陽能產(chǎn)業(yè)基地，吸引薄膜太陽能的上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，搶占該行業(yè)未來發(fā)展的制高點。此外，佛山市奇明光電有限公司、國星光電股份有限公司、藍箭電子有限公司相繼投資LED項目。目前在市政府大力推動LED技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境下，佛山LED產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，并逐漸向上游外延和芯片環(huán)節(jié)拓展。2008年，佛山國星實現(xiàn)銷售額近4億元。1．LED產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀目前，佛山的LED產(chǎn)業(yè)主要集中在封裝和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)。二、現(xiàn)狀、問題與優(yōu)勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀目前，佛山的LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體而言較為薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以LED為主，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。在LED照明產(chǎn)業(yè)方面，廈門、大連、南昌等地已初步形成包括原材料、外延、芯片、封裝、應(yīng)用及相關(guān)配套件、設(shè)備儀器儀表等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。以LED產(chǎn)業(yè)為例，我國以中低端產(chǎn)品為主，利潤水平不高，而高端產(chǎn)品如功率LED、高檔顯示屏用LED仍主要依賴進口，產(chǎn)業(yè) “大而不強”：一方面，國內(nèi)LED上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，滿足市場需要且規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)較少，產(chǎn)能無法滿足下游需求；另一方面，本土芯片、外延片在核心技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量上與世界先進水平仍有差距，封裝所需的部分芯片尤其是高檔芯片主要靠進口。把握產(chǎn)業(yè)價值鏈上這種價值和技術(shù)分布的不均衡特點，各地區(qū)紛紛加大力度不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，增加對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，為產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐，實現(xiàn)以研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在太陽能光伏政策方面，《中華人民共和國可再生能源法》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》的實施，甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、西藏阿里獅泉河10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的獲批，以及《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》的出臺等，都進一步刺激了國內(nèi)光伏市場的啟動。因此，國家政策在很大程度上是推動LED照明產(chǎn)業(yè)與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保障。同時，LED產(chǎn)品的國外市場應(yīng)用需求十分巨大，而且終端消費市場呈多元化分散結(jié)構(gòu)，不易形成市場壟斷，因而給LED下游廠商帶來巨大的發(fā)展機會，特別為技術(shù)上相對滯后的中國企業(yè)提供了較大的生存與發(fā)展空間。從太陽能光伏市場來看，2008年，中國太陽能電池產(chǎn)量達到2000 MW，%，超過歐美和日本成為太陽能電池生產(chǎn)第一大國，占到全球太陽能電池產(chǎn)