【正文】 極推進LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)之間的相互合作，力爭把佛山打造成為中國最大的薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地。1．高端切入，重點引進薄膜太陽能電池項目作為追趕者，佛山發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)必須選擇高端切入，避開同質(zhì)化競爭激烈的晶硅太陽能電池領域，重點發(fā)展薄膜太陽能電池產(chǎn)品。2009年1月，中國建材集團薄膜太陽能電池研發(fā)、裝備、制造項目落戶佛山，因此在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面，初級階段工作將緊緊圍繞中建材集團的薄膜太陽能電池項目，通過在政府和企業(yè)之間建立合理、有效的溝通機制，加強與企業(yè)的交流，不斷完善投資環(huán)境，努力做好各項服務工作，以確保項目能夠快速、順利的開展。2．配套支撐，加大光伏設備、導電玻璃等配套產(chǎn)業(yè)引進力度薄膜太陽能電池的生產(chǎn)設備以及生產(chǎn)過程中所用的導電玻璃材料是薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈建設中的關鍵配套環(huán)節(jié)，其中玻璃材料占到薄膜太陽能電池成本的40%。一方面，佛山在裝備制造、陶瓷建材等方面具有明顯的優(yōu)勢，涌現(xiàn)出一批諸如鷹牌、東鵬、北江機械廠等知名企業(yè)，市政府通過建立合作交流的平臺，吸引其加入到薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈建設中來；另一方面，政府應不斷加大品牌宣傳、招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名的設備制造、原材料生產(chǎn)等廠商來佛山設廠，不斷完善薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈結構，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。3．優(yōu)勢整合，大力發(fā)展LED與太陽能電池相結合的產(chǎn)品開發(fā)和應用佛山已在LED照明領域具備一定的基礎，其中佛山國星光電股份有限公司是廣東省高新技術企業(yè)，國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了各種規(guī)格LED；另外，燈飾是佛山的主要出口產(chǎn)品之一。佛山應充分整合在LED及照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并與新興的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相結合，推進產(chǎn)業(yè)間的相互關聯(lián)，使其互為促進，互為依托，實現(xiàn)半導體照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中，打造特色發(fā)展的道路?！×?、對策與措施（一）加強政府對產(chǎn)業(yè)的引導——進一步明確各部門在資源配置和產(chǎn)業(yè)管理方面的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導以LED照明和太陽能光伏為主體的新型光電產(chǎn)業(yè)工作，逐步建立并完善產(chǎn)業(yè)管理體系?！浞职l(fā)揮政策對新型光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導向作用，出臺相關優(yōu)惠政策，促進LED、太陽能光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費，帶動光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！尚袠I(yè)協(xié)會牽頭，為整個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)引進和消化吸收國外先進的光電技術提供指導，同時大力推廣國內(nèi)企業(yè)的成熟技術?！ED照明及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)專家組，為政府部門的決策、行業(yè)組織的工作和企業(yè)提供咨詢服務，提供決策依據(jù)。（二）重點落實“光亮工程”和“路燈工程”——積極推進“光亮工程”和“路燈工程”，落實各項節(jié)能政策，并且大量采購相關節(jié)能產(chǎn)品，落實節(jié)能減排產(chǎn)品補貼、相關稅收優(yōu)惠等現(xiàn)有政策，對于本地LED及太陽能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動應用環(huán)境的改善具有重要意義。 ——進一步貫徹落實國家 “公共機構節(jié)能條例”和“民用建筑節(jié)能條例”，使其成為佛山政府采購LED等相關節(jié)能產(chǎn)品有力的法源依據(jù)。（三）建立官產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——成立LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。按照“市場引導、政府推動、企業(yè)化運作”的模式，以佛山電器、昭信燈飾等LED應用企業(yè)為龍頭，廣泛吸引珠三角地區(qū)LED企業(yè)參與，積極攜手從事LED技術研發(fā)的科研院所、高等院校，打造覆蓋廣東全省的LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！⒐夥a(chǎn)業(yè)公共技術平臺。借力科研院所技術研發(fā)優(yōu)勢的“外源優(yōu)勢”，鼓勵和支持具有優(yōu)勢地位的企業(yè)利用高校和科研院所的特色資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關機構，建立并完善專業(yè)性的公共技術支撐平臺。支持企業(yè)與科研院所共建開放式實驗室，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。（四）鼓勵企業(yè)策略聯(lián)盟——組織協(xié)同發(fā)展，推動集成創(chuàng)新合作。組織企業(yè)聯(lián)合技術攻關、集成技術創(chuàng)新，在持續(xù)提升LED產(chǎn)業(yè)技術目標的基礎上，積極促進LED照明與太陽能光伏技術的一體化產(chǎn)品發(fā)展?！细鞣劫Y源，促進企業(yè)結成策略聯(lián)盟。充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)定位，促進產(chǎn)業(yè)利潤合理分配、行業(yè)風險共擔機制的形成，強化企業(yè)競爭能力?！乐怪貜徒ㄔO，提升資源優(yōu)化配置。政府要加強對行業(yè)組織及企業(yè)聯(lián)盟的引導合作，引導企業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整過于分散、難以形成規(guī)模效應的產(chǎn)業(yè)結構，促進具有龍頭作用的企業(yè)策略聯(lián)盟的成立，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。（五）健全節(jié)能產(chǎn)業(yè)投融資體系——發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導基金。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導基金，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的新型投融資體制，促進資金的有效投入和良性循環(huán)。——完善企業(yè)融資擔保機制。完善中小企業(yè)信貸擔保制度，組織成立中小企業(yè)信用擔保基金和中小企業(yè)信用擔保協(xié)會，統(tǒng)一承擔對中小企業(yè)的融資擔保。支持和引導擔保機構為中小型電子信息企業(yè)的融資提供擔保。——支持企業(yè)在國內(nèi)外資本市場融資。積極支持符合條件的企業(yè)改制上市，使企業(yè)從依賴國家優(yōu)惠政策和銀行信貸的間接融資為主轉向主要依靠國內(nèi)外資本市場的直接融資為主。（六）打造具有國際競爭力的品牌企業(yè)——鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。簡化境外投資審批，以審核投資主體和宏觀調(diào)控為主；改變政府管理方式，加強對投資主體的監(jiān)督，強化服務職能；進一步完善對外投資的金融服務體系?！鰪娭行∑髽I(yè)創(chuàng)新活力。以提升成長型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力為突破口，為重點產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新源泉；利用中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新；通過建立技術創(chuàng)新社會服務體系，加快培育和發(fā)展社會中介組織，完善各類公共技術服務平臺，以此推動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和進步。（七）健全產(chǎn)業(yè)扶持政策——適當降低LED照明和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)高新技術認定門檻，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模，促進企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權?！⒐膭罱逃嘤?、人力資源開發(fā)和獎勵科技人才的稅收政策，大力培養(yǎng)專業(yè)人才和高級技工。——對進口有利于緩解國內(nèi)資源供求矛盾的光電產(chǎn)品給予調(diào)減關稅稅率，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和引進技術再創(chuàng)新。