【正文】 本宗旨無外乎是創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，輔助以優(yōu)惠的政策支持，以便系統(tǒng)地引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)和人力資源，提高本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的檔次。而城市新區(qū)一般不受此限制，有成片土地可以進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，具有便于統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 14 —第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)一、其他城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒縱觀不同城市新區(qū)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)城市新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)往往體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是房地產(chǎn)開發(fā)；二是建立工業(yè)園區(qū)。雖然三產(chǎn)增長(zhǎng)速度較小，甚至在 2022 年出現(xiàn)回落的狀況，但是二產(chǎn)一直保持較快的增長(zhǎng)速度，從 1999 年－2022 年的平均增長(zhǎng)速度保持 100％以上，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，財(cái)政收入一直保持 24％以上的增長(zhǎng)速度。建鄴不僅擁有自然和人文相融合的旅游資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還擁有生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，這些都是建鄴區(qū)最大的財(cái)富和吸引投資的賣點(diǎn)之一，可以籍此吸引更多的人氣和商機(jī)，吸引商家、企業(yè)、公司進(jìn)駐。江心洲還擁有獨(dú)特的旅游資源，全島綠化覆蓋率達(dá) 47%以上，與城區(qū)相比，島內(nèi)景色美麗、無公害、無 污染，是城市中少有的綠洲，目前的果園區(qū)、葡萄園區(qū)、蔬菜園區(qū)，構(gòu)成了都市田園風(fēng)光，已成功創(chuàng)建首批“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)” 。生態(tài)和旅游資源豐富首先，江心洲有 萬畝農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境良好，具有獨(dú)特農(nóng)業(yè)和南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 11 —旅游資源，具備農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境。尤其是地 鐵 1 號(hào)線建成通車以后，將大大縮短建鄴與中心城區(qū)的時(shí)空距離，對(duì)建鄴吸納人口、集聚人氣將產(chǎn)生重要的作用?？臻g區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸彰顯區(qū)劃調(diào)整后，從整個(gè)都市區(qū)來看，建鄴區(qū)緊鄰都市區(qū)的中心位置，在南京市的整體功能空間布局中有著獨(dú)特的地位。而南湖周邊的環(huán)境改造，同樣提供了商業(yè)街建設(shè)的空間。經(jīng)過調(diào)整，新建鄴擁有更為豐富的土地資源，尤其是在南部地區(qū)，土地儲(chǔ)備豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，新建鄴將成為老城向外擴(kuò)張的首選區(qū)域，便于接受從老城區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)和人口，從而為現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的契機(jī)。這些高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)為未來建鄴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)打下了基石。同 時(shí)，由于得到多方的重視， 規(guī)劃與建 設(shè)起點(diǎn)高，各種相應(yīng)的南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 10 —配套設(shè)施能一次到位，可以最大程度地克服傳統(tǒng)城市空間發(fā)展中可能出現(xiàn)的種種弊端，如交通組織混亂、層次低、布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等弊病。 “十一五”及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，河西都將是省、市集中建設(shè)，各方資 本競(jìng)相涌入的重點(diǎn)區(qū)域，這樣一個(gè)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，確實(shí)是建 鄴前所未有的，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的助推力，使建鄴產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著新城各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)與完善，未來河西將進(jìn)一步集聚人氣，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河西新城建設(shè)所帶來的集聚效應(yīng)正在逐漸浮現(xiàn)。新批的三資企業(yè)數(shù)量也迅速?gòu)?2022 年的15 個(gè)上升到 2022 年的 30 個(gè)，僅次于雨花區(qū)。歐尚、家樂福、明基等一大批境內(nèi)外大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)逐漸落戶建鄴區(qū)。從 1999 年－2022 年新區(qū)固定資產(chǎn)投資額保持了 24％的增長(zhǎng)速度。例如，僅僅在 2022 年的城建項(xiàng)目中，河西新城就將投資 17 億，河西 濱江風(fēng)光帶將投資 億，十運(yùn)會(huì)“10+2”場(chǎng)館建設(shè)將投資 億，河西成為市政府發(fā)展的重中之重。這些為新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部性環(huán)境。而在這些外圍片區(qū)中，西片區(qū)的河西將建成主城重要的綜合性新城，和市中心區(qū)一起共同承擔(dān)對(duì)外輻射、對(duì)內(nèi)服務(wù)的功能。與此同時(shí)，河西成為南京市政府重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。目前整個(gè)建鄴區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著其他城區(qū)無法比擬的條件。南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 8 —?jiǎng)e是近期全區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯緩，商業(yè)設(shè)施亟需改造，需要進(jìn)一步提高規(guī)模和檔次?？傮w而言，建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不明顯，大型的主導(dǎo)企業(yè)比較缺乏，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有成型，特1 江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)是一家集食品、房地產(chǎn)、旅游、高科技、投融資等六大產(chǎn)業(yè)于一體的集團(tuán)性企業(yè)，下屬 36家子(分)公司，分別設(shè)立在江蘇、安徽、北京、上海、河北、甘肅、四川、遼寧、廣西、廣東、湖南、江西、新疆、黑龍江等 21 個(gè)省、直轄市。從微觀層面來看，建鄴的產(chǎn)業(yè)空間布局比較分散，沒有形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)空間“北商南工”格局，布局分散導(dǎo)致綜合效益不高從產(chǎn)業(yè)空間布局來看，建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間整體呈現(xiàn)“北商南工”的基本格局，南部主要由大型工業(yè)企業(yè)支撐，如雨潤(rùn)、卷煙廠等，而北部主要為商業(yè)服務(wù)業(yè)，這與新區(qū)由北至南城市化程度的梯度差異相符合。由于缺乏大規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)，小企業(yè)集群的發(fā)展難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。現(xiàn)有個(gè)體私營(yíng)企業(yè) 萬家、注冊(cè)資金僅 億元， 銷售收入超過 10 億元的只有 1 家，超過千萬元的只有 10多家。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)形成南京雨潤(rùn)集團(tuán) 林通生物、溫州環(huán)球公司等多家知名企業(yè)，產(chǎn)品區(qū)域品牌較響；金陵裝飾城、金盛裝飾城等 10多家專業(yè)特色市場(chǎng)也有較強(qiáng)的市場(chǎng)輻射力。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有全國(guó)影響力的大型企業(yè)更是屈指可數(shù)，只有華飛彩顯和宏圖高科進(jìn)入 500 強(qiáng)，沒有像上海的寶鋼、上汽，青島的海爾等全國(guó)性的行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)組織“小、散”，難以形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈 建鄴的產(chǎn)業(yè)格局與南京整體產(chǎn)業(yè)格局基本一致，表現(xiàn)出“小、散、亂” 的特征。產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)構(gòu)效益沒有發(fā)揮出來?？傮w看來，建鄴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在區(qū)域中的影響力不大。第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)為餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初步形成金陵裝飾城、金盛裝飾城、水產(chǎn)品批發(fā)中心等 10 多家具有專業(yè)特色的市場(chǎng)群，總占地面積 27 萬平方米，總營(yíng)業(yè)面積 20 萬平方米，年成交額約為 20 多億元，在全市、全省乃至華東地區(qū)均具有較高的知名度和較強(qiáng)的集聚力與輻射力。但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不能體現(xiàn)出現(xiàn)代化新區(qū)的城市功能定位。這從一個(gè)側(cè)面反映了新區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，需要通過大投入來快速構(gòu)筑現(xiàn)代化城區(qū)的空間載體；另一方面，也反映了本區(qū)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)程度低。2022 年上半年，建鄴三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：：。但是區(qū)劃調(diào)整以后，由于華聯(lián)、東方商城等大型零售企業(yè)由建鄴區(qū)劃歸到白下區(qū)，建鄴三產(chǎn)比重下降，2022 年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為 ：69：，形成“二三一 ”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于區(qū)劃調(diào)整、新區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)廠房的大量拆遷，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)波動(dòng)比較大，1995 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5：：，隨后第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，到2022 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：：。（4）堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，理念性研究和操作性設(shè)計(jì)的統(tǒng)一， 發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策思路的統(tǒng)一。（2）以河西新城區(qū)功能定位為指導(dǎo)，追求建鄴新區(qū)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧，追求理念創(chuàng)新、思路突破和規(guī)劃超前，構(gòu)建建鄴產(chǎn)業(yè)南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 4 —發(fā)展的科學(xué)定位。在超前規(guī)劃的同時(shí)，著重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和可持續(xù)發(fā)展的思想。四、規(guī)劃編制的理念與指導(dǎo)原則規(guī)劃編制的理念建鄴區(qū)作為南京主城區(qū)最后一塊未被充分開發(fā)的“黃金寶地” ，是南京城市化空間推進(jìn)與城市現(xiàn)代化進(jìn)程的引擎區(qū)域。以上五大產(chǎn)業(yè)將成為“十一五 ”河西新城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的“龍頭”，它 們的快速發(fā)展必然帶動(dòng)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興行業(yè)的崛起，并促進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)景：到 2020 年規(guī)劃范圍空間范圍：建鄴區(qū)轄 7 個(gè)街道所在的 82 平方公里以內(nèi)的區(qū)域。近期：“十一五 ”期間，2022 年2022 年。通過產(chǎn)業(yè)的合理布局和充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建鄴新區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 區(qū)” 宏偉目標(biāo)。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在對(duì)建鄴新區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— 2 —設(shè)進(jìn)行整體性、戰(zhàn)略性、前瞻性綜合研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合河西新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)與功能定位，編制本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其目的是：1．提出適合建鄴新區(qū)產(chǎn)業(yè)的、科學(xué)的、有效發(fā)展的戰(zhàn)略性方案與指導(dǎo)性意見， 為“ 十一五” 及今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展，提供重要的項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備方向和產(chǎn)業(yè)聚集的空間依據(jù)。建鄴區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展具有標(biāo)志性作用的南京河西 CBD、先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型空間載體的同時(shí)，也將與區(qū)域傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)群體發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張、資源利用、布局調(diào)整提出了新的要求。河西新城區(qū)是南京市主城區(qū)的不可或缺的重要組成部分，而建鄴區(qū)構(gòu)成河西新城的主體，在南京提升國(guó)際影響力中起著非常重要的作用，是一個(gè)集中展示沿江開發(fā)成果和現(xiàn)代化新南京建設(shè)成就的標(biāo)志區(qū)。一、規(guī)劃編制目的南京作為長(zhǎng)江流域的四大中心城市之一，是一個(gè)處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同行政區(qū)域交匯處的樞紐城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著由長(zhǎng)江三角洲向中部經(jīng)濟(jì)區(qū)域過渡的承東啟西的作用，未來的南京將發(fā)展成為具有重要國(guó)際影響的特大城市。建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2022）(說明書)建鄴區(qū)發(fā)展和改革局2022 年 7 月南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃— I —目 錄目 錄 ........................................................................................................................I第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總綱 ........................................................................................1一、規(guī)劃編制的目的 ................................................................................................1二、規(guī)劃依據(jù) ............................................................................................................2三、規(guī)劃期限和范圍 ................................................................................................2規(guī)劃期限 ............................................................................................................2規(guī)劃范圍 ............................................................................................................2四、規(guī)劃編制的理念與指導(dǎo)原則 ............................................................................3規(guī)劃編制的理念 ................................................................................................3規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則 ........................................................................................3第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 ..........................................................................................4一、現(xiàn)狀與特點(diǎn) ........................................................................................................4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 ............................................................................................4支柱產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主 ................................................................................5產(chǎn)業(yè)組織“小、散” ..............................................................................................5產(chǎn)業(yè)空間北商南工，布局分散 .........................................................................6二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 ........................................................................................7沿江大開發(fā)與河西新城建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境 ....................7高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基石 ................................................8區(qū)劃調(diào)整和拆遷大大拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 ...........................