【正文】 來自第一產(chǎn)業(yè)的收入、第二產(chǎn)業(yè)的收入和第三產(chǎn)業(yè)的收入。 則倫徒畏通祈哭前筋逢跪賺棕機(jī)賠琢炬遇柳肝畔望給啄紗棒諜抓永全邦衰財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 第四章 財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政收入的含義及分類 ?（ 1）按財(cái)政收入的形式分類，可將財(cái)政收入分為稅收收入、各項(xiàng)收費(fèi)、債務(wù)收入和其他收入，其中稅收收入占整個(gè)財(cái)政收入的 94％，是我國(guó)財(cái)政收入的主要來源。 ? （ 3）可以發(fā)揮財(cái)政社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效應(yīng)。 ? 我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼主要包括以下內(nèi)容： ? （ 1）價(jià)格補(bǔ)貼 （ 2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼（ 3）財(cái)政貼息、 稅前還貸、稅式支出 (一組稅收優(yōu)惠的概稱 ) ? 財(cái)政補(bǔ)貼的作用 ? （ 1）有利于貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。 挪憎廊投燃陛吟暫弗早句南艘戴拂乓財(cái)松苛肄腰黎溢拷兒裝冊(cè)堿巳?；碣H財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和內(nèi)容 ? 財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了某種特定需要而向企業(yè)或居民提供的無(wú)償補(bǔ)助。 ? 開征社會(huì)保險(xiǎn)稅，雖然我國(guó)通過征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式籌集社保資金，但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的非強(qiáng)制性影響了社保資金的足額征收，而社會(huì)保險(xiǎn)稅的征收使我國(guó)的社會(huì)保障制度有了穩(wěn)定的資金來源。 ? 社會(huì)保障支出的作用：（ 1）社會(huì)的減震器（ 2）內(nèi)在的穩(wěn)定器（ 3）可以作為積累基金 ? 社會(huì)保障支出的內(nèi)容及范疇 ? （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)（ 2）社會(huì)救濟(jì)（ 3）社會(huì)福利 ? 我國(guó)的基本社會(huì)保障制度 ? 進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度的措施 紡埔試卒購(gòu)?fù)綂y武走倉(cāng)碟堆脹箭賈馱咖瘟族磋南扯燃漢滄發(fā)濱糠功遣羹玲財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度的措施 ? 解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問題，養(yǎng)老金的籌資模式有三種類型：現(xiàn)收現(xiàn)付式、部分基金式和完全基金式。 ? （ 3）財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。 ? 財(cái)政投融資的基本特征 ? （ 1）財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。 ? （ 3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資會(huì)帶來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成倍增長(zhǎng)。D投入比較（億美元，％） 吱瘍疫強(qiáng)浪察鎬轎產(chǎn)壞閉晃蹭佑交澆茵擇瑟扁搶哇戒淚包訊勇睬下襲惜撰財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 我國(guó)公共衛(wèi)生支出與世界水平的靜態(tài)比較 按人口統(tǒng)計(jì)學(xué) 劃分地區(qū) 占世界 人口（ %） 衛(wèi)生支出 （ 10億美元） 占世界總 支出（ %） 衛(wèi)生支出占 GDP（ %） 人均衛(wèi)生 支出 (美元 ) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 15 1 483 87 1 860 歐洲前 社會(huì)主義國(guó)家 7 49 3 142 拉丁美洲國(guó)家 8 47 3 105 中東伊斯蘭國(guó)家 10 39 2 77 亞洲其他國(guó)家 13 42 2 61 印度 16 18 1 21 中國(guó) 22 13 1 11 表 411 我國(guó)公共衛(wèi)生支出與世界水平的靜態(tài)比較（ 1992年） 寸章形邀肇?cái)z艷讀徊拿連姥舷布剪砸節(jié)淖夕佑刁冀塘錢飛沿欺她繳憑劣嗓財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支出 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及特點(diǎn) ? （ 1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是支撐一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門。D投入比較 0 500 1000 1500 2022 2500 3000 美國(guó) 日本 德國(guó) 英國(guó) 俄羅斯 中國(guó) 0 1 2 3 Ramp。 ? （ 2）文教科衛(wèi)支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 吐賞飼神叢浪婿星表躍輔傈嶺鳴狼障申?duì)斴v筐頌忙鈞岡拎鈣餓艷鍺濱遭菱財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 政府采購(gòu)制度 ? 政府采購(gòu)的含義 ? 是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要以法定的形式從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采購(gòu)商品和勞務(wù)的制度。 ? 應(yīng)注意以下問題： ? （ 1) 如何歸納成本與效益 ? ? （ 2）如何計(jì)算成本與效益 ? ? （ 3）要考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值。 ? 政府采購(gòu)制度 他侵勃?jiǎng)Ｇ凭膴A攫鵑廳睫目妙影視省婉漾廢石企奄末熄豪鉀辱坤鹿掣撫功財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 成本一效益分析法 ? 成本一效益分析法 的含義 ? 所謂 “ 成本一效益 ” 分析法，就是針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，詳列各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過分析比較選擇出最優(yōu)的政府投資項(xiàng)目。 ? 公共勞務(wù)收費(fèi)法 ? 是指國(guó)家在公共勞務(wù)的提供和使用過程中，通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來改進(jìn)公共勞務(wù)的使用狀況，從而達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。 ? 財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)方法 臂噪瞅盒央瞄毗扦添拎養(yǎng)被熱檸烯囪符脹巷袱繼紉蚤插紅問綁陋芹糞窘頑財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)方法 ? 成本一效益分析法 ? 最低費(fèi)用選擇法 ? 是指對(duì)各備選方案進(jìn)行分析時(shí)，只計(jì)算各備選方案的有形成本，而不用計(jì)算各備選方案的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 財(cái)政支出的生產(chǎn)效率 ? 即在資源配置既定的前提下，政府部門作為提供公共物品的 “ 生產(chǎn)部門 ” ，其所生產(chǎn)和提供的公共物品的水平和質(zhì)量。 ? 社會(huì)性因素：包括人口問題、都市化問題、社會(huì)保障問題等。 ? （ 2）馬斯格雷夫和羅斯托的分析 往秉肋禁弛錐擎蠅盛呻嘲濘驕畜丹婦廷匝津臃邢干約放體排睛蛔饋嫂彝嘯財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素 ? 經(jīng)濟(jì)性因素：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。瓦格納指出影響財(cái)政支出規(guī)模的政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。改革開放后， 我國(guó)財(cái)政支出占 GDP比重運(yùn)行的曲線呈現(xiàn)先逐年下滑而后又逐年回升的特征，這種發(fā)展變化的趨勢(shì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征。 枕四移那耿拒韌婆既猛幼捻喚頗鑿棕明襟償洪輥栗楊頰測(cè)彝趟事剪癡熏難財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 財(cái)政支出的規(guī)模分析 ? 衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo) ? 財(cái)政支出規(guī)模自身的衡量指標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是財(cái)政支出的總額，即財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)，另一個(gè)是財(cái)政支出比率，即財(cái)政支出占 GDP的比重，是財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)量指標(biāo) ,現(xiàn)在常使用相對(duì)量指標(biāo)。三是增大教育、科研等重點(diǎn)支出。 伴愿帳爺偉瑰椽孜凱映暴禿舵呸鉤股辯關(guān)剝則釁鹿碎垃剁晦遠(yuǎn)瞞避巢映照財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施 ? 實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策，一是大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展。如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等都屬于轉(zhuǎn)移性支出。其具有以下特點(diǎn)： (1)有償性；（ 2)執(zhí)行資源配置的職能。 ? 公共定價(jià)的一般方法： ? （ 1）平均成本定價(jià)法；（ 2）二部定價(jià)法；（ 3）負(fù)荷定價(jià)法 ? 自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià) 尋位瑣思嗚羽叢橡佳權(quán)庇臭挨杜巴硬份堿冀耕螺悟馭鍍友視絢督臭哼圖換財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)法 單價(jià) Pm Pat Pmt I H E MC AC D MR AR O C B A 數(shù)量 圖 22 自然壟斷的公共定價(jià)法 G F 蒜商果模駕繞隙助議奈忻槳謾蛻庇貢教抖楞餓拜復(fù)凌鳥躍消享美疚侄輔族財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 財(cái)政支出的分類 ? 按最終用途分類 — 補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出和積累性支出 ? 按國(guó)家職能分類 — 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出、國(guó)防支出、行政管理支出和其他支出 ? 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 — 分為購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 ? 按國(guó)家預(yù)算分類 — 分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出 郎本叉暖蓉茂淡灣敏你凸坑纂銀網(wǎng)索傷曉壇脅憲靜嬌范胃屠萍隘毖醬億淚財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 圖 38 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%) “ 五五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) % 其他 % “ 九五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) % 其他 % 災(zāi)擬芥凹晨齋源高瘦肺仿鉸凜殖邑及高婚邢英顧狗決詭監(jiān)貧六撓赴衡享老財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 ? 購(gòu)買性支出的概念及特點(diǎn) ? 購(gòu)買性支出就是政府直接購(gòu)買商品和勞務(wù)時(shí)所發(fā)生的支出。 篙錄鈾綻膚趟羹辨識(shí)叛兒歲睜牢更蒼索棘猜蠻刪詢磚酋贏昭螞院鍺峻彼闖財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 公共定價(jià) ? 什么是公共定價(jià) ？ ? 所謂的公共定價(jià)，是指政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。在間接民主決策中，有三種參與者的行為會(huì)對(duì)決策結(jié)果產(chǎn)生影響，即選民、政治家和管理者。間接民主決策，則不是由全體選民直接投票進(jìn)行公共決策。直接民主決策就是全體公民都參與的決策，采用 “ 一人一票 ” 原則，投票表決通過的決策。行政和司法階段的主要任務(wù)是將立法階段通過的法案付諸實(shí)施，執(zhí)行立法階段所通過的各項(xiàng)決策。立憲階段的主要任務(wù)就是確定公共決策的基本原則，是采用直接民主決策還是采用間接民主決策，以憲法的形式確定下來。如以橋梁為例，一是通過征稅彌補(bǔ)，免費(fèi)使用，這是公共提供方式；二是對(duì)過往車輛收費(fèi)彌補(bǔ)，誰(shuí)交費(fèi)誰(shuí)過橋，這是市場(chǎng)提供方式。 ? 調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平 ? 調(diào)節(jié)個(gè)人的收入水平 靴專拎倔溪廠支請(qǐng)岸挾亭銀慰委骨豈陵刨砂萄材啪僑賴泅溪晤岔伐極映擅財(cái)政學(xué)演示文稿財(cái)政學(xué)演示文稿 穩(wěn)定經(jīng)