【正文】 參加開會(huì)的單位和人員名單 ，開標(biāo)的具體情況 。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)組織提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)組織直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)組織的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，主要由 最低合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法、打分法 等。 （ 4） 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)與比較 。發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)上有算術(shù)錯(cuò)誤，修改的原則是：如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 （ 3） 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評(píng)估。 （ 2） 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是指投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。 包括商務(wù)性和技術(shù)符合性鑒定。 應(yīng)當(dāng)說明的是，終審并不是每一項(xiàng)評(píng)標(biāo)都必須有的，如未采用單項(xiàng)評(píng)議法的，一般就可不進(jìn)行終審。終審是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析，對(duì)初審篩選出的若干具備評(píng)審資格的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯，擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人。 兩段指初審和終審。 某 必須招標(biāo) 的建設(shè)項(xiàng)目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家未按招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)保證金 ，則關(guān)于對(duì)投標(biāo)的處理和是否重新發(fā)包，下列說法中，正確的是 ( )。 投標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人 。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的 ， 對(duì)于能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo) ， 應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人 。 開標(biāo)后 ， 投標(biāo)人對(duì)價(jià)格 、 工期 、 質(zhì)量等級(jí)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件 ， 一律不得作為評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)的依據(jù) 。 所澄清和確認(rèn)的問題 ， 應(yīng)當(dāng)采取書面形式 ， 經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字后 ， 作為投標(biāo)文件的組成部分 ，列入評(píng)標(biāo)依據(jù)范圍 。 2022年 3月 1日起施行的 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 在 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng) 作為廢標(biāo)的情形： (1)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； (2)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且術(shù)提供有效證明的； (3)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。 拒不補(bǔ)正的 ， 在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化 。 所謂細(xì)微偏差 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求 ， 但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況 ， 并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果 。 所謂重大偏差是指投標(biāo)文件有下列情況的： ① 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)招標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； ② 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； ③ 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ④ 明顯不符合技術(shù)規(guī)格 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ⑤ 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式 、 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； ⑥ 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； ⑦ 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求 。 （ 3） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)文件審閱各個(gè)投標(biāo)文件 ， 逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差 。 評(píng)標(biāo)會(huì)的程序一般是： （ 1） 開標(biāo)會(huì)結(jié)束后 ， 投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng) ， 參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng) ， 由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始 。 投標(biāo)人不能參加評(píng)標(biāo)會(huì) 。 評(píng)標(biāo)一般采用評(píng)標(biāo)會(huì)的形式進(jìn)行 。 某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由一名招標(biāo)人代表和三名技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，這一組成不符合 《 招初、投標(biāo)法 》 的規(guī)定，則下列關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新組成的作法中，正確的有 ( )。小型招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織的人數(shù)，可以為 5人或 7人，最高不宜超過 9人；中型招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織的總?cè)藬?shù)，可以為 7人或 9人，最高不宜超過 11人；大型招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織的總?cè)藬?shù)可以為 9人、 11人或 13人，最高不宜超過 15人。無論是評(píng)標(biāo)委員會(huì)下還是評(píng)標(biāo)小組下，都可以根據(jù)需要再設(shè)立若干評(píng)審組如： 鑒定組、技術(shù)組、商務(wù)組等。 一般來說，從工程規(guī)模來看，大中型項(xiàng)目或技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的招標(biāo)工程，應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；小型工程或結(jié)構(gòu)、技術(shù)比較簡(jiǎn)單的招標(biāo)工程，可以設(shè)立評(píng)標(biāo)小組。 【 缺點(diǎn) ： 評(píng)標(biāo)定標(biāo)層次和環(huán)節(jié)太多，時(shí)間拖長(zhǎng)，容易出現(xiàn)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)脫節(jié)、兩者結(jié)果不一致的現(xiàn)象，使評(píng)標(biāo)流于形式，不能令人信服。 【 缺點(diǎn)： 如果評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)了失誤或偏差，就缺少了一次補(bǔ)救機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高也必然會(huì)導(dǎo)致定標(biāo)質(zhì)量不高。 如果所采用的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法在評(píng)標(biāo)結(jié)果出來以后尚不能直接定標(biāo)的，就可以考慮在評(píng)標(biāo)組織之外再設(shè)立一個(gè)定標(biāo)組織。 究竟采用何種形式，與招標(biāo)人所采用的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法有很大的關(guān)系。 技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式 ， 技術(shù)特別復(fù)雜 、 專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 ， 采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的 ， 可以由招標(biāo)人直接確定 。 其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 實(shí)踐中也有是評(píng)標(biāo)小組的 。 如果投標(biāo)當(dāng)事人有異議的 ， 則應(yīng)留待評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)組織評(píng)審確認(rèn) 。 如投標(biāo)文件在啟封前被確認(rèn)為無效的 ， 不予啟封；在啟封后唱標(biāo)前被確認(rèn)為無效的 ， 不予宣讀 。 有上述情形 ， 如果涉及到投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 ， 應(yīng)當(dāng)留待評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)組織評(píng)審 、 確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效 。 因此 ， 必須特別注意在招標(biāo)文件中規(guī)范這一行為 ， 以保持開標(biāo)的公正性 、 合理性和嚴(yán)肅性 。 但在開標(biāo)實(shí)踐中 ， 常常有一個(gè)從形式上對(duì)投標(biāo)文件是否有效的確認(rèn)問題 。至此，開標(biāo)會(huì)議結(jié)束， 轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。開標(biāo)會(huì)議記錄應(yīng)存檔備查。 （ 5） 由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄 ， 并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果 。 唱標(biāo)是指公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 ， 當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)報(bào)價(jià) 、工期 、 質(zhì)量 、 主要材料用量 、 投標(biāo)保證金 、 優(yōu)惠條件等主要內(nèi)容 。 也可以請(qǐng)招標(biāo)人自愿委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 唱標(biāo)人一般由招標(biāo)人的工作人員擔(dān)任 ， 也可以由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任 。 開標(biāo)會(huì)議的程序： （ 1） 參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到 ， 表明與會(huì)人員已到會(huì) 。 評(píng)標(biāo)組織成員不參加開標(biāo)會(huì)議 。 開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的 同一時(shí)間 公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 。 招標(biāo)預(yù)備會(huì)的程序 ， 主要是： （ 1） 主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始； （ 2） 介紹解答人 ， 宣布記錄人員； （ 3） 解答投標(biāo)人的各種問題和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行交底； （ 4） 通知有關(guān)事項(xiàng) ， 如為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí) ， 有足夠的時(shí)間充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容 ， 以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)議記錄內(nèi)容 ，招標(biāo)人可根據(jù)情況決定適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書遞交截止時(shí)間 ， 并作通知等； （ 5） 整理解答內(nèi)容 ， 形成會(huì)議記錄 。 （ 2） 通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答 ， 同時(shí)借此對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋 ， 并以會(huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人 ， 并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案 。 招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進(jìn)行： （ 1） 以書面形式解答 ， 并將解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人 。 參加會(huì)議的人員包括招標(biāo)人 、 投標(biāo)人 、 代理人 、 招標(biāo)文件編制單位的人員 、 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員等 。 ◇ 招標(biāo)預(yù)備會(huì) 也稱答疑會(huì) 、 標(biāo)前會(huì)議 ， 是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的問題 ，以便投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件而組織召開的會(huì)議 。 ，并舉行答疑會(huì)。 如果投標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間要求遞交投標(biāo)文件； 在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ；經(jīng)開標(biāo) 、 評(píng)標(biāo)獲得中標(biāo)后 不與招標(biāo)人訂立合同的 ， 就會(huì)喪失投標(biāo)保證金 。 某項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 而我國(guó)的投標(biāo)保證金數(shù)額 ， 則普遍較低 ， 一般設(shè)定不超過投標(biāo)總價(jià)的 2%， 并規(guī)定 ， 最高不得超過 80萬(wàn) 元人民幣 。 投標(biāo)保證金的額度 ， 根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定 。 投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金 、 支票 、 銀行匯票 ， 也可以是銀行出具的銀行保函 。而且，雙倍返還投標(biāo)保證金并不能免除招標(biāo)人因此而承擔(dān)的賠償其他責(zé)任，投標(biāo)人索賠或要求其承擔(dān)其他相應(yīng)的責(zé)任。 而且 ， 喪失投標(biāo)保證金并不能免除投標(biāo)人因此應(yīng)承但的賠償和其他責(zé)任 ， 招標(biāo)人有權(quán)就此向投標(biāo)人或投標(biāo)函出具者索賠或要求其承擔(dān)他相應(yīng)的責(zé)任 。 就投標(biāo)人而言 ， 繳納投標(biāo)保證金后 ， 如果投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間要求遞交投標(biāo)文件；在投標(biāo)有效期內(nèi)未撤回投標(biāo)文件；經(jīng)開標(biāo) 、 評(píng)標(biāo)獲得中標(biāo)的 ， 在定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書后 ， 招標(biāo)人原額退還其投標(biāo)保證金；投標(biāo)人中標(biāo)的 ， 在依中標(biāo)通知書簽定合同時(shí) ， 招標(biāo)人原額退還其投標(biāo)保證金 。 該澄清 、 修改或補(bǔ)充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分 ， 對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力 。 招標(biāo)文件發(fā)出后 ， 招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容 。 ，并收取投標(biāo)保證金 。 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關(guān)資料 。 資審不合格 ， 其投標(biāo)文件將被退回 ， 不能參加評(píng)標(biāo) 。 實(shí)行資格后審的 ， 招標(biāo)人通過對(duì)投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求提交后填報(bào)的有關(guān)資格審查文件和資料進(jìn)行比較分析 ， 待開標(biāo)后對(duì)其進(jìn)行資格審查 。 經(jīng)過報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審后確定下來的投標(biāo)人名單 ， 通常稱為 “ 短名單 ” 。 實(shí)踐中 ， 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)公告差不多 。 二是 實(shí)行資格后審的，（ 即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查） 不發(fā)資格審查通告，而只發(fā)招標(biāo)公告。 采用公開投標(biāo)方式的 ， 招標(biāo)人要在報(bào)刊 、 雜志 、廣播 、 電視等大眾傳媒或工程交易中心公告欄上發(fā)布招標(biāo)公告 ， 招請(qǐng)一切愿意參加工程投標(biāo)的不特定的承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格審查或申請(qǐng)投標(biāo) 。資格預(yù)審文件一般主要由資格預(yù)審?fù)ǜ?、資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請(qǐng)書和資格預(yù)審合格通知書、資格預(yù)審結(jié)果通知書等組成。 通常只有施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。招標(biāo)人和招標(biāo)代理人簽訂的招標(biāo)代理合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)明確： 委托代理招標(biāo)的范圍和內(nèi)容；招標(biāo)代理人的代理權(quán)限和期限；代理費(fèi)用的約定和支付；招標(biāo)人應(yīng)提供的招標(biāo)條件、資料和時(shí)間要求；招標(biāo)工作安排；以及違約責(zé)任等主要條款。 三、工程招標(biāo)方式 公 開 招 標(biāo) 招標(biāo)方式 邀 請(qǐng) 招 標(biāo) 第三節(jié) 施工招標(biāo)的一般程序和工作內(nèi)容 一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序 （ 1） 設(shè)立招標(biāo)組織或委托招標(biāo)代理人 招標(biāo)人 自己組織招標(biāo)，要填寫招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表 ，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，確認(rèn)其具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，能夠自己組織招標(biāo)后，才能自己組織招標(biāo)、自行辦理招標(biāo)事宜。 （三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 66條規(guī)定： “ 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （二）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上 的； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)