【正文】 、 審批 、 編號(hào) 、 發(fā)布的活動(dòng) 。 它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ， 是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的配套補(bǔ)充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證 。 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)給出各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立時(shí)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則要求 ， 是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“ 標(biāo)準(zhǔn) ” ， 它對(duì)統(tǒng)一 、 規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定 、 執(zhí)行具有指導(dǎo)的作用 ， 是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石 。 是實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn) 。一方面 ， 由于環(huán)境的復(fù)雜多樣性 ， 這使得在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中需要建立針對(duì)不同對(duì)象的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 因而它們各具有不同的內(nèi)容用途 ， 性質(zhì)特點(diǎn)等；另一方面 ，為使不同種類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有效地完成環(huán)境管理的總體目標(biāo) ， 又需要科學(xué)地從環(huán)境管理的目的對(duì)象 、 作用方式出發(fā) ， 合理地組織協(xié)調(diào)各種標(biāo)準(zhǔn) ， 使其互相支持 ，相互匹配以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的綜合作用 。 ? 排污申報(bào)登記制度 ? 環(huán)境保護(hù)許可證制度 ? 限期治理制度 ? 排污收費(fèi)制度 ? 環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ?一 、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基本知識(shí) ?（ 一 ） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 概念 （ 目的 、 對(duì)象 ） ? 作用 （ 執(zhí)法手段 、 管理基礎(chǔ) 、 ? 規(guī)劃依據(jù) 、 科技動(dòng)力 ） ?（ 二 ） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 概念 ? 所謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 是指根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要 ， 將各種不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ，依其性質(zhì)功能及其間的內(nèi)在聯(lián)系 ， 有機(jī)組合而構(gòu)成的系統(tǒng)整體 。1985年國家經(jīng)委 《 關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定 》 中規(guī)定： “ 對(duì)確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)同治理環(huán)境污染一樣 ， 與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投產(chǎn) 。 這方面的項(xiàng)目包括的范圍特別廣 ， 幾乎不分建設(shè)項(xiàng)目的大小 、類別 ， 也不管是新建 、 擴(kuò)建或改建 ， 只要可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞 ， 就要執(zhí)行 “ 三同時(shí) ” 。 它是指利用更新改造資金進(jìn)行挖潛 、 革新改造的建設(shè)項(xiàng)目 。 改建項(xiàng)目 ， 是指在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上 ， 為了改變生產(chǎn)工藝 、 產(chǎn)品種類或者為了提高產(chǎn)品產(chǎn)量 、 質(zhì)量 ， 在不擴(kuò)大原有建設(shè)規(guī)模的情況下而建設(shè)的項(xiàng)目 。 新建項(xiàng)目 ，是指原來沒有任何基礎(chǔ) ， 而從無到有 ，開始建設(shè)的項(xiàng)目 。 ? 適用范圍 ?“ 三同時(shí) ” 制度開始只適用于新建 、 改建和擴(kuò)建的企業(yè) ， 后來其適用的范圍不斷擴(kuò)大 。 ? 三同時(shí)制度 ? 概念 ? “ 三同時(shí) ” 制度 ， 是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、同時(shí)施工 、 同時(shí)投產(chǎn)使用的制度 。 ? 3. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理 ?根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度 ，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理： ? （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的 ， 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面 、 詳細(xì)的評(píng)價(jià)； ? （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的 ， 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； ? （ 3） 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小 、 不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 ， 應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表 。 《 條例 》 規(guī)定 ，環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有關(guān)影響的建設(shè)項(xiàng)目 。主要規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)方面的內(nèi)容以及法律責(zé)任方面的內(nèi)容 ?四 、 環(huán)境保護(hù)八項(xiàng)制度介紹 ? ? 1. 概念 ? 對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè) 、 開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃 ， 預(yù)先進(jìn)行調(diào)查 、 預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) ， 提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告 ，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè) ， 這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 。 于 1999年 12月 25日修訂 ， 該法共10章 98條 ， 規(guī)定了防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 、 防止海洋工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 、 防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 、 防止船舶對(duì)海洋環(huán)境污染損害 、 防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害等方面的內(nèi)容 。 該法規(guī)定了固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制 、 固體廢物污染環(huán)境的防治 （ 包括工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾 ） 、 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容 。 ? 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 ? 1995年 10月 30日通過 ， 自 1996年 4月 1日起施行 。 該法共分 8章 64條 。 該是中國在防治大氣污染方面綜合性的法律 ， 也是國家和地方制定保護(hù)和改善大氣環(huán)境的實(shí)施細(xì)則 、 條例 、 規(guī)定和辦法等法規(guī)的依據(jù) 。 ? 中華人民共和國大氣污染防治法 ? 頒布于 1987年 9月 5日 ， 自 1988年 6月 1日實(shí)施 ，于 1995年 8月 29日進(jìn)行了修改 ， 于 2022年 4月 29日再次修訂 。 修改后的該共分 7章 62條 。 該法較為全面地規(guī)定了環(huán)境監(jiān)督管理 、 保護(hù)改善環(huán)境 、 防治環(huán)境污染和其它公害以及違反環(huán)境法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面的內(nèi)容 。 作為一部環(huán)境保護(hù)綜合性的基本法 ， 它對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要問題作出了較為全面的規(guī)定 。 ?三 、 主要環(huán)境保護(hù)法介紹 ? 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ? 頒布于 1989年 12月 26日 ， 自公布之日起施行 。 ?(8) 國際環(huán)境保護(hù)公約 ?中國政府為保護(hù)全球環(huán)境而簽定的國際公約 ， 是中國承擔(dān)全球環(huán)境保護(hù)義務(wù)的承諾 。 如 《 民法通則 》 、 《 刑法 》 、《 治安管理處罰條例 》 以及一些經(jīng)濟(jì)法規(guī) 。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ，違反強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 ?(6) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法律體系的一個(gè)重要組成部分 ， 包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 、 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 、 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 、 樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn) 。 此外 ， 各有關(guān)部門還發(fā)布了大量的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章 。 ? （ 3） 環(huán)境資源法：為了保護(hù)自然環(huán)境和自然資源免受破壞 ， 以保證人類的生命維持系統(tǒng) ， 保存物種遺傳的多樣性 ， 保證生物資源的永續(xù)利用 ， 目前我國已頒布 《 森林法 》 、 《 草原法 》 、 《 漁業(yè)法 》 、 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 土地管理法 》 、 《 水法 》 、 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 、《 水土保持法 》 、 《 農(nóng)業(yè)法 》 等環(huán)境資源法 。 在環(huán)境保護(hù)單行法中 ，污染防治法占的比重最大 。單行法名目多 ， 內(nèi)容廣 ， 可歸納為： ?（ 1）土地利用規(guī)劃法：土地利用規(guī)劃包括國土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面，目前已頒布了《 城市規(guī)劃法 》 。 ? (3) 環(huán)境保護(hù)單行法 ? 環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而專門調(diào)整的立法 ?！? ? (2) 基本法 ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 是中國環(huán)境保護(hù)的基本法 ?！皣冶Ｕ献匀毁Y源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。 ? 構(gòu)成 ? 中國目前已經(jīng)形成了以 《 中華人民共和國 ? 憲法 》 為基礎(chǔ) ， 以 《 中華人民共和國環(huán)境保 ? 護(hù)法 》 為主體的環(huán)境法律體系 。環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 與監(jiān)督管理 一、環(huán) 境 保 護(hù) 法