【正文】 作出處罰決定，送達(dá) 調(diào)查程序 執(zhí)法人員不少于 2人，并應(yīng)當(dāng)出示證件 作出處罰決定 行政處罰決定書必須蓋有行政處罰機關(guān)的印章。關(guān)于此案說法正確的是（ ） ? Ａ、公安局對劉某的處罰是錯誤的 Ｂ、公安局應(yīng)當(dāng)對劉某減輕處罰 ? Ｃ、對劉某實施何種處罰公安局享有自由裁量權(quán) Ｄ、對劉某的處罰合法 第五節(jié) 行政處罰的決定程序 （一）行政處罰的簡易程序 又稱當(dāng)場處罰程序，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告處罰的，可以適用簡易程序。經(jīng)法醫(yī)鑒定，劉確系精神分裂癥患者，而且案發(fā)時正處于發(fā)病狀態(tài)。一日到飯館喝酒，因服務(wù)員上菜慢了些，便大發(fā)脾氣，將桌子掀翻并追打服務(wù)員，致使其頭部嚴(yán)重受傷。 應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕處罰：（ 1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的（ 2）受他人脅迫有違法行為的；（ 3）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的（ 4）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（ 5）其他依法從輕行政處罰的。 ３、從輕、減輕處罰與從重處罰 從輕處罰是指行政主體在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人選擇適用較輕的方式和幅度較低的處罰。 ２、 “ 應(yīng)當(dāng)處罰 ” 與 “ 可以處罰 ” 應(yīng)當(dāng)對違法者適用行政處罰；應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；應(yīng)當(dāng)從重處罰。 不滿 14周歲的人違反交通法規(guī)的，不予處罰。 《 治安管理處罰法 》第 12條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。兩年期屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 “ 繼續(xù) ” 狀態(tài)是指違法行為人基于同一個違法故意實施同一種違法行為，且該行為處于持續(xù)狀態(tài)，如非法拘禁行為。這里的 “ 連續(xù) ” 狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實施同一種違法行為，基于同一違法故意，連續(xù)實施了數(shù)個獨立的違法行為，這些違法行為觸犯的是同一行政法律規(guī)范。如運輸違禁品，在路途上用了五天時間，應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計算追訴期限。 第二，時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計算的。 時效的規(guī)定：第一，在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi)，如果對該違法行為有管轄權(quán)的行政機關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實，那么在兩年后，無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實，對當(dāng)時的違法行為人不再給予行政處罰。 ４、時效條件， 《 行政處罰法 》 ２９條：違法行為在二年內(nèi) 未被發(fā)現(xiàn) 的，不再給予行政處罰。 移送：行政機關(guān)如認(rèn)為自己查處的違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機關(guān)。 指定管轄。級別管轄會受到不同因素的影響而有不同的規(guī)定。 級別管轄， 20條，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。 ” 注意： “ 違法行為地 ” 既包括 “ 違法行為發(fā)生地 ” 也包括 “ 違法行為結(jié)果地 ” 。 《 行政處罰法 》 第 20條規(guī)定：“ 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。 《 行政處罰法 》 限定只有 “ 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ”才可以作出這樣的決定。為此， 《 行政處罰法 》 設(shè)置了 “ 相對集中處罰權(quán) ” 制度，由“ 一個行政機關(guān)行使其他行政機關(guān)的處罰權(quán) ” 。如市消費者協(xié)會受工商行政管理局的委托行使對商場的處罰權(quán)屬于合法有效的行為。 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定的授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰決定，市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢疫所雖然在性質(zhì)上說屬于事業(yè)單位，但由于 《 某市食品衛(wèi)生檢疫條例 》 （地方性法規(guī)）的授權(quán)，且根據(jù) 《 行政處罰法 》 的規(guī)定，地方性法規(guī)可以授權(quán)處罰職權(quán)與主體，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；故案中的市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢疫所有權(quán)處罰飲食業(yè)聯(lián)合店的違法行為。根據(jù)該市人大制定的 《 某市食品衛(wèi)生檢疫條例 》 ，市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢疫所對該飲食業(yè)聯(lián)合店作出處罰決定：（ 1）罰款 5000元；（ 2）責(zé)令立即收回并銷毀已發(fā)放下去的豬肉，對中毒顧客道歉并予以賠償。 第二，對授權(quán)組織的限制，即必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。全國人大及其常委會、國務(wù)院和具有地方立法權(quán)的地方性法規(guī)。 ? 消防隊能否對違規(guī)儲油行為人處以行政拘留？（否）國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省自治區(qū)直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。 ? 銷售假冒藥品行為。殯葬管理工作由民政部門負(fù)責(zé)，而殯葬管理所是民政部門所屬的殯葬管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作。 第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。 第一類：依職權(quán) 第二類：依授權(quán) 第三類：依委托 第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。并非所有的行政機關(guān)都可以實施行政處罰權(quán)，只有特定的行政機關(guān)才能實施行政處罰。該規(guī)定中可以設(shè)定的行政處罰種類包括（） A、警告 B、沒收違法所得、沒收非法財物 C、罰款 D、行政拘留 2022年試卷二第 46題：關(guān)于行政法規(guī)，下列哪一選項是正確的？ A、行政法規(guī)可以設(shè)定行政拘留處罰 B、行政法規(guī)對法律設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定時可以增設(shè)行政許可 C、行政法規(guī)的決定程序依照國務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理 D、行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院法制辦裁決。 行政規(guī)章主要是擁有行政處罰的規(guī)定權(quán)：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。既然憲法和組織法已經(jīng)明確賦予政府制定規(guī)章的權(quán)力，包括行政處罰設(shè)定的權(quán)力，那么應(yīng)充分重視政府在我國立法體制中的作用。這種觀點有一定的道理，但從我國立法體制和實際情況考慮，完全取消政府的行政處罰法設(shè)定權(quán)是不妥的。 國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。 尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。 法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。 D、以上各項均屬于行政處罰 行政處罰的設(shè)定 T9T14 立法 條件 種類 法律 任何種類 行政法規(guī) 除限制人身自由之外 地方性法規(guī) 除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外 部門規(guī)章 尚未制定法律、行政法規(guī)的 警告、一定數(shù)量的罰款，罰款的限額由國務(wù)院決定 地方政府規(guī)章 尚未制定法律、法規(guī)的 警告、一定數(shù)量的罰款，罰款的限額由省級人大常委會決定 ? 注意：其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰；法規(guī)、規(guī)章可以在上位法已經(jīng)設(shè)定的處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定。衛(wèi)生防疫站對其作出以下處理：（ 1）罰款 2022元；（ 2）責(zé)令停業(yè)整頓；（ 3）賠償食物中毒顧客醫(yī)療費等花費。 司考題： 2022年試卷二第 44題 ? 下列哪一行為屬于行政處罰？ A、公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執(zhí)照 6個月 B、工商局對一企業(yè)有效期屆滿未申請延續(xù)的營業(yè)執(zhí)照予以注銷。警告不同于一般的口頭批評，是一種影響被處罰人名譽的行政處罰形式， 必須采取書面形式作出、 指明行為人的違法之處并具有避免再犯的作用?？茽柭f的，對于“ 有損社會聲望的懲處對處于社會底層的人影響不大 ” ，相反，對于富人而言，則是相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰。同時，警告的制裁作用對物質(zhì)生活水平不同的違法者是很不相同的。警告一般適用于情節(jié)比較輕微的違法行為，懲罰的程度比較輕，因此，需要建立警告的登記制度和轉(zhuǎn)換制度。（如通過賭博或者銷售偽劣產(chǎn)品獲取的錢物） ? 沒收非法財物，是指行政機關(guān)依法對行為人所占有的違禁品（如非法出版物、淫穢物品、腐爛變質(zhì)的銷售食品、在車船飛機上查出的易燃易爆物品等）或者用以實施違法活動的工具（如捕殺珍禽動物的獵槍，用于走私的車輛等）收歸國有。吊銷則是禁止違法者繼續(xù)從事某種活動，剝奪其某種權(quán)利。 ２、吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)一般附有期限整頓的要求，如果受罰者在一定期限內(nèi)糾正了違法行為、履行了法定義務(wù)后，仍可繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。勞動教養(yǎng)的立法成為亟待解決的重要課題之一 （二）行為罰（能力罰） 是限制和剝奪違法相對方某種行為能力或資格的處罰措施，既可以針對個人，也可針對組織。以達(dá)到兩個目的：一方面可以保留現(xiàn)行的法律，行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的其他處罰種類，如 《 外國人入境出境管理法 》 設(shè)定的“ 驅(qū)逐出境 ” ，也是行政處罰；另一方面為以后的立法留有余地。 《 外國人入境出境管理法 》 、 《 國家安全法 》 、 《 邊防檢查條例 》 對此分別作出規(guī)定。 驅(qū)逐出境、禁止進(jìn)境或者出境、限期出境。目前，行政法學(xué)者大多傾向于將其視為行政處罰。一般為１到３年，必要時可延長１年。 ２、勞動教養(yǎng)，行政機關(guān)對習(xí)慣違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種行政處罰。期限為１日到１５日。 （二）行為罰（能力罰）：１、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ２、吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照 ３、科以相對方某種作為義務(wù) （三）財產(chǎn)罰： １、罰款：區(qū)別罰款和罰金 ２、沒收（違法所得或非法所得）、 拆除違章建筑（胡建淼） （四）申誡罰（名譽罰）：１、警告 ２、通報批評 法定種類 （ 1）警告 （ 2）罰款 （ 3）沒收 （ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) （ 5）暫扣、吊銷許可證和執(zhí)照 （ 6）行政拘留 （ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 學(xué)理（一）人身自由罰 指行政機關(guān)實施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。 《 行政處罰法 》第 7條規(guī)定，公民、法人或其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?？h公安局對甲處拘留 5天，并處罰款 200元。也就是說，公民法人其他組織在受到行政處罰的同時，因其違法行為給他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。相對人因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰；如果行政機關(guān)及其執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。是否違反了 “ 一事不再罰 ” 原則？ （五）處罰與教育相結(jié)合原則 ? 《 行政處罰法 》 第五條； 《 治安管理處罰法 》第 5條第 2款。 思考 甲，持偽造的駕駛證行駛，交警給予處罰，無證駕駛罰款 1900元，使用偽造駕駛證罰 1500元，是否違反了 “ 一事不再罰 ” 。雖然 《 行政處罰法 》 24條只是確立 “ 一事不得給予兩次以上罰款 ” 的原則，但中國的行政法理幾乎公認(rèn)： “ 一事不得給予兩次以上的處罰 ” (即一事不再罰 )。 本案中，該市城市管理行政執(zhí)法局對鄒某做出的一個處罰決定包含兩項內(nèi)容是否屬于一事重罰 ? ? 同一違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規(guī)范。 另外，市工商行政管理局又依據(jù)相關(guān)工商管理法律、法規(guī)，吊銷了鄒某的營業(yè)執(zhí)照，并告知鄒某有權(quán)要求聽證。不構(gòu)成對 “ 一事不再罰 ” 的違背。依據(jù)：我國 《 行政處罰法 》 第 23條規(guī)定