【正文】 法律法規(guī)和安全管理制度 操作規(guī)程 ? ? 編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關(guān)崗位。 部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??； ?各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總； ?及時傳達給從業(yè)人員； ?及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。 建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、 部門和人員的安全生產(chǎn)職責。 61 主要內(nèi)容 組織機構(gòu)和職責 組織機構(gòu) 規(guī)范 要求 ? ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； 配備安全生產(chǎn)管理人員。 評定 監(jiān)督 主要內(nèi)容 四、一般要求 ?自主評定，外部評審 主要內(nèi)容 （案例） 目標 組織機構(gòu)和職責 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 、調(diào)查和處理 57 核心 要求 58 ?根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標； ?按照職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。通過這種自我檢查、 自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目 標，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將 實施的效果與預(yù)定目標進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題， 采取相應(yīng)措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管 理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法 規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育 培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保 障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生 產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落 實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化工作有效實施，實現(xiàn)安全 生產(chǎn)的目標；通過應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理， 對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取 有效措施，將損失降低到最低。配備相應(yīng)的組織機構(gòu)，并對職責提出要 求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他 要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操 作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到 位。 49 四、一般要求 原則 50 ?PDCA動 態(tài)循環(huán)模式； ?建立并保持安全生產(chǎn)標準 化系統(tǒng)； ?自我檢查、自我糾正和自我完善； ?建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效 機制。 48 主要內(nèi)容 三、術(shù)語和定義 相關(guān)方： 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的 團體和個人。 安全生產(chǎn)標準化工作的成績和效果：隱患排查治 理情況、危險因素控制情況的控制、人員綜合素 質(zhì)的提高、安全管理工作水平的提升、傷亡情況 等。 安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 41 主要內(nèi)容 ?范圍 ?規(guī)范性引用文件 ?術(shù)語和定義 ?一般要求（原則、建立和保 持、評定和監(jiān)督） ?核心要求（ 13個一級要素、 40 個二級 要素） 42 主要內(nèi)容 ?工礦企業(yè) ?創(chuàng)建 ?咨詢 ?服務(wù) ?評審 ?其他企業(yè)參 照執(zhí)行 一、范圍 適用 范圍 43 定位 ? ? 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準 化標準應(yīng)滿足本標準的要 求； 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準 化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安 全生產(chǎn)標準化標準。 采用了國際通用的 PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安 全管理模式，實現(xiàn)自 我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法 上的先進性。 安全生產(chǎn)標準化 概念 40 用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境， 規(guī)范人的安全行為，使人 機 環(huán)達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地 防止和減少傷亡事故的目的。 37 38 2022年 4月 15日，國家安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理總局以 2022年第 9號公告發(fā)布了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 》 安 全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為 AQ/T9006— 2022，自 2022年 6月 1日起 實施。 A．不可能消除一切危險源 B．可以采取措施控制危險源，減少現(xiàn)有危險源的危險性 C．系統(tǒng)進入運行階段后，再進行危險源的辨識、評價和控制 D．應(yīng)降低系統(tǒng)整體的危險性，而不是僅消除選定的危險源及 其危險性 E．可通過改善物的可靠性來提高系統(tǒng)的安全性 ，運用人本原理的原則有（ ABDE ）。 A．人的 B．物的 C．環(huán)境的 D．設(shè)計的 ，下列運用強制原理的是（ A/D）。此規(guī) 定的指導(dǎo)思想與下列安全生產(chǎn)管理理論的（ D ）最相符合。 ，難以預(yù)測的 B. 只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 本上消除事故發(fā)生的可能性，是本質(zhì)安全的出發(fā)點 產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主 （ A ）。 ，安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有 效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)。 34 、行政管理、監(jiān)督檢查、 工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 陷 安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ，遵循安全生產(chǎn)管理理 論中（ B ） 。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于 ( A )。 狀態(tài) （ D ）確定。 ，預(yù)防為主 ，及時治理 ，預(yù)防為主 ，持續(xù)改進 32 ，設(shè)置防爆墻、防火門等設(shè)施來預(yù)防事故的發(fā) 生，其應(yīng)用的安全理論是（ B ）。這種管理方式遵循的基本原則是 （ D）。 ；環(huán)境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害 ；人的缺點；直接原因；事故；傷害 ；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀 態(tài)；事故；損失 ；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事 故 ；傷害 ，是指以科學的手段激發(fā)人的（ A ），使其充分發(fā) 揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)有效的管理。 十萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全 事故死亡率降低 26％。 七、安全生產(chǎn)教育培訓體系 四級安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)基地網(wǎng)絡(luò) 三類培訓 八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 組織體制、運行機制、法制基礎(chǔ)和保障系統(tǒng) 九、安全生產(chǎn)目標指標體系 納入了國家統(tǒng)計指標體系 ? ? ? ? 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率 道路交通萬車死亡率 百萬噸煤炭死亡率 到 2020年，億元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十 萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達到世界中等發(fā)達國家水平。 構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。 安全發(fā)展的三層含義： “ 以人為本 ” 必須要以人的生命為本。 預(yù)防為主，就是按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生， 將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 26 27 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述 ? ? ? ? 了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則 熟悉我國安全生產(chǎn)政策 掌握我國安全生產(chǎn)管理方針 28 一、安全生產(chǎn)方針及其含義 在十六屆五中全會上，提出了 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治 理 ” 的安全生產(chǎn)方 針。 事故致因理論 ? ? 系統(tǒng)安全理論 在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危 險 源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳（性能、時間和成本）的安 全程度。 在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按其⑴ →⑵ →⑶ →⑷ →⑸的方向順 序進行，物的因素運動軌跡按其⑴ →⑵ →⑶ →⑷ →⑸的方向進行。 24 25 軌跡交叉理論： 人的因素運動軌跡 ⑴ 生理、先天身心缺陷； ⑵ 社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷； ⑶后天的心理缺陷； ⑷ 視、聽、嗅、味、觸等感官能量 分配上的差異； ⑸行為失誤。 軌跡交叉理論作用原理 : 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原 因 →間接原因 →直接原因 →事故 →傷害。 理論意義：根據(jù)能量意外釋放論， 可以利用各種屏蔽來防止意外的 能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 ? ? ? ? ? ? （三）能量意外釋放理論： 理論概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ，各種形式的能量 是構(gòu)成傷害的直接原因。 （一）事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā) 傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是 工業(yè)事故發(fā)生的主要原因； （二）事故因果連鎖理論 海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連 鎖反應(yīng)，包括五個因素，遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物 的不安全狀態(tài)、事故、傷害； 現(xiàn)代因果連鎖理論的提出：安全管理控制是損失控制，包括對人的不安全行 為的控制和物的不安全狀態(tài)的控制。當生 產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安 全； （ 2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn) 中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。 預(yù)防原理（ * 7 ）頁 預(yù)防原理 21 強制原理 含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個 人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn) 有效的安全生產(chǎn)管理。 運用預(yù)防原理的 4個原則： （ 1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難 以預(yù)測的。 （ 4）行為原則（新增）：安全生產(chǎn)工作控制的重點是防治人的不安全行 為。 系統(tǒng)原理 人本原理 19 含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理 中必須把人的因素放在首位。 （ 3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋 。 運用系統(tǒng)原理的 4個原則： （ 1）動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動發(fā)展、相互聯(lián)系又 相互制約的 。 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 實踐中的管理原則 17 系統(tǒng)原理 18 含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本的原理。（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律） 安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指 導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理內(nèi)容包括危險源辨識、風 險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風險控制管理及應(yīng)急管 理等。（新增） 14 15 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 考試內(nèi)容： ? ? ? ? 了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 熟悉安全生產(chǎn)管理的原則 熟悉事故致因理論 掌握事故預(yù)防原理與原則 16 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 大致可分 4個階段 : (一 )古代 被動適應(yīng) (二 )18世紀中葉 認識和發(fā)現(xiàn) (三 )20世紀初至中期 相輔相成 (四 )20世紀末 社會責任：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式、標 準規(guī)范等更加豐富和成熟，逐漸被企業(yè)接受。本質(zhì)安全有兩大功能 : （ 5頁） ? ? 失誤 —— 安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全； 故障 —— 安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能 暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)； 一大特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固有的，建立 于規(guī)劃設(shè)計階段，而不是事后補償?shù)摹Ｖ附】蹬c平安， 或免除了危害、傷害或損失。 (六 )重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存 危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括 場所和設(shè)施）。一般用危險度表示危險的程度： 危險度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的嚴重性 風險：風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴 重程度的綜合度量。（ 493號令） (二 )事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 管理的基本對象是 “ 人 ” 員工 9 10 事故、事故隱患、危險、危險源 (一 )事故：造成人員死亡、傷