【正文】 害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失 的意外事件。 安全生產(chǎn)管理 ? ? ? ? ? 針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的 智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制 等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和 諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 8 安全生產(chǎn) (一 )安全生產(chǎn) 使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止 發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)危 害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受破壞、環(huán) 境免遭破壞。 5 內(nèi)容提要 一、安全生產(chǎn)管理基本理論 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 三、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 四、安全評(píng)價(jià) 五、職業(yè)危害預(yù)防與管理 六、應(yīng)急管理 七、生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 八、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析 第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論 考試內(nèi)容及要求： 掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)源的分類(lèi)，運(yùn)用因果 連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識(shí) 和分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成事故的原因、存在的隱患和 問(wèn)題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防 措施。以上合計(jì)滿(mǎn)分 100 分。 “ 多項(xiàng)選擇題 ” 的每題備選項(xiàng)中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意 的 選項(xiàng)，錯(cuò)選不得分；漏選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 。 4 《 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 》 考試題型 考試題型為客觀題。 1 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo) 2022 《 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 》 2 2022年安全管理考試目的 考查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用安全生產(chǎn)管理基 礎(chǔ)理論和方法，辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)有 害因素，組織開(kāi)展隱患排查治理，改善生 產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，制定安全制度和規(guī)程，規(guī)范 從業(yè)人員作業(yè)行為，增強(qiáng)安全管理的系統(tǒng) 性和有效性，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù) 測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急救援能力，提高生產(chǎn)安全 事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析水平，提高把握生 產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和規(guī)律的能力，提高安 全生產(chǎn)管理水平。 3 2022年安全管理考試大綱變動(dòng) 《 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 》 科目整體結(jié)構(gòu)由 11個(gè)部分調(diào)整為 19個(gè)部分，對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)容進(jìn)行 了合并或重 組；增加了 “ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ” 、 “ 安全文 化”、“特種設(shè) 備安全管理 ” 、 “ 相關(guān)方安全管 理”的內(nèi)容，在“重大 危險(xiǎn)源管理 ” 部分，增 加了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援的內(nèi)容；刪除了 “職業(yè)健康安全管理體系”的內(nèi)容；“事故應(yīng) 急救援”標(biāo)題修改為“應(yīng)急管理”，“事故預(yù)警 機(jī)制”有關(guān)內(nèi)容調(diào)整至 “ 應(yīng)急管理 ” 部分， “ 職 業(yè)危害與職業(yè)病管理”標(biāo)題修改為“職業(yè)危害 預(yù)防和管理 ”。 “ 單項(xiàng)選擇題 ” 要求從備選項(xiàng)中選擇一個(gè)最符合題意的選項(xiàng)作為答 案。 在全部選擇題中，有 70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題 1分 ，共計(jì) 70 分； 15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題 2分 ，共計(jì) 30 分。 考試時(shí)間： 150 分鐘， 2 個(gè)半小時(shí)。 6 7 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 考試內(nèi)容： ? ? ? 熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容； 掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等分類(lèi)原則； 掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。 是指社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧 運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終 處于有效的受控狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健 康。 或者：通過(guò)管理手段實(shí)現(xiàn)安全條件，例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全檢查、 特種設(shè)備管理等等 內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管 理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，減少和控制危害，減少和控制事故。 生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng) 濟(jì)損失的事件。 暫行規(guī)定中增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 …………… (三 )危險(xiǎn)：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們 的承受程度。 29 （四）海因里希法則 傷亡 1 輕傷 不安全行為 300 第 11頁(yè) 11 Incidents 12 操作工滑了一下，摔倒在地，頭 撞到泵上，死亡 操作工滑了一下，摔倒在 地，腿摔斷了 操作工滑了一下，扭傷 了腳 操作工滑了一下， 但沒(méi)摔倒 泵旁邊泄漏的潤(rùn) 滑油未及時(shí)清理 事故 安全措施 危險(xiǎn)有害因素 危險(xiǎn)源 隱患 事故、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素、 安全措施、事故隱患之間的關(guān)系 13 (五 )危險(xiǎn) 源：可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破 壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 （ 5頁(yè)） GB182182022 78種化學(xué)品； 6大類(lèi)、 9小類(lèi) ( 一 ) 安 全 與 危 險(xiǎn) 是 相 對(duì) 概 念 安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 ( 二 ) 本 質(zhì) 安 全 ： 設(shè) 備 、 設(shè) 施 或 技 術(shù) 工 藝 含 有 內(nèi) 在 的 能 夠 從 根 本 上 防 止發(fā)生事故的功能。 （ 三 ） 安 全 許 可 ： 國(guó) 家 對(duì) 礦 山企 業(yè)、 建筑 施工 企業(yè) 和危 險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度。我國(guó)是 20世紀(jì) 50年代引 入，六七十年代吸收研究基本理論，八九十年代開(kāi)始研究風(fēng)險(xiǎn)管理理 論并嘗試實(shí)踐， 20世紀(jì)末研究推行職業(yè)健康安全管理體系， 21世紀(jì)初 研究采用將風(fēng)險(xiǎn)管理融入安全生產(chǎn)管理。 安全生產(chǎn)管理的原理與原則 ? ? ? ? 安全生產(chǎn)管理原理 :從生產(chǎn)管理的共性出發(fā) , 對(duì)安全生 產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與 概括所得出的管理規(guī)律。 原理與原則之間著內(nèi)在的、邏輯對(duì)應(yīng)的關(guān)系。指用系統(tǒng)論 的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （ 2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確 分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合 。 （ 4）封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等 必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。 運(yùn)用人本原理的 3個(gè)原則： （ 1）動(dòng)力原則 :管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力動(dòng) 力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動(dòng)力； （ 2）能級(jí)原則：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人都具有一定的能量，并且可按 照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)； （ 3）激勵(lì)原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性 和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā) 揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 人本原理 20 預(yù)防原理 含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù) 手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故，后果可能不同； （ 2）因果關(guān)系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故是必然的； （ 3） 3E原則：針對(duì)造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度 原因，可以采取三種對(duì)策，即工程技術(shù)、教育、法制 (強(qiáng)制、管理 ) （ 4）本質(zhì)安全化原則：從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消 除事故發(fā)生的可能性。 運(yùn)用強(qiáng)制原理的 2個(gè)原則： （ 1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。 22 事故致因理論 ? ? ? ? ? 事故頻發(fā)傾向理論：歷史悠久 海因里希因果連鎖理論：廣泛經(jīng)典 能量意外釋放理論：概括抽象 軌跡交叉理論（新增）：發(fā)展完善 系統(tǒng)安全理論：量化深入 事故致因理論 研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。它是安全管理的核心。 理論內(nèi)涵：在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的 傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。 23 事故致因理論 ? ? 軌跡交叉理論： 軌跡交叉理論主要觀點(diǎn)是，在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的 因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的 時(shí)間和空間，既人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于 同一時(shí)間、同一空間或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全 狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、此空間發(fā)生事故。從事故發(fā)展運(yùn)動(dòng) 的角度，這樣的過(guò)程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn) 動(dòng)軌跡，具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌 跡。 物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 ⑴ 設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)，強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不 適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等； ⑵ 制造、工藝流程上的缺陷； ⑶ 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； ⑷使用上的缺陷； ⑸ 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。人、 物兩軌跡相交的時(shí)間與地點(diǎn)，就是發(fā)生傷亡事故 “ 時(shí)空 ” ，也就導(dǎo)致了事 故的發(fā)生。包括四個(gè)創(chuàng)新概念： （ 1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考 慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的 安全性； （ 2）沒(méi)有絕對(duì)的安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素； （ 3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底 去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到，有的則會(huì)因 某種原因而產(chǎn)生。 安全第一，就是實(shí)行 “ 安全優(yōu)先 ” 原則，始 終把安全放在首要位置。 二、以人為本，安全發(fā)展理念 十六屆五中全會(huì)十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把 “ 安全發(fā) 展 ” 作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 總體戰(zhàn)略。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。 29 三、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 以 《 安全生產(chǎn)法 》 為核心、包括四個(gè)層次安全生產(chǎn)法律體系 四、安全生產(chǎn)政策措施 三項(xiàng)行動(dòng)（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理） 三項(xiàng)建設(shè)（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管 隊(duì)伍） 2022年，三深化（深化責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)管、深化高危行業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)整治）、三推進(jìn)（推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長(zhǎng) 效機(jī)制）； 十二五期間構(gòu)建 ” 六大體系 ” （企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān) 督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培 訓(xùn)）； “ 提高 ” 六個(gè)能力 “ （提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、 監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生 產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救 互救） 五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 “ 國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制 ” 30 六、安全生產(chǎn)科技保障體系 包括政府引導(dǎo)推動(dòng)、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專(zhuān)家智力支持、中介技術(shù)服 務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。 十二五規(guī)劃： ? ? 億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低 36％。 31 ，對(duì)該五個(gè)因素的 正確描述是（ D ）。 ，建立了有序的多級(jí)安全管理體系，該體系中各 級(jí)（層次）部門(mén)各司其責(zé)，某層次解決不了的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)， 下一層次服從上一層次的有效控制。 （ A ）。 向理論 ，安全技術(shù)對(duì)策著重解決（ C ）。 與危險(xiǎn)源 ，仍然未戴安全帽就進(jìn)入現(xiàn) 場(chǎng)作業(yè)施工。 A．人的不安全行為 B．物的不安全狀態(tài) C．管理上的缺陷 D．環(huán)境的缺陷 33 ，（ A ）是從本質(zhì)安全角度出發(fā)而采取的安 全措施。 3E原則 ，它認(rèn)為事故是 由于（ D ）產(chǎn)生的 。此 規(guī)定的指導(dǎo)思想與下列安全生產(chǎn)管理理論的（ ）最相符合。安全生 產(chǎn)管理的基本對(duì)象是（ C ）。下列論述不符合預(yù)防原理的是（ D）。 理者 全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 35 （ B ）不安全因素，實(shí)現(xiàn) 生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。 C．動(dòng)力原則 A．安全第一的原則 D．監(jiān)督原則