【正文】 我國全國性特種行業(yè)管理的范圍：旅館業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)。 特種行業(yè)管理的概念與特點 特種行業(yè)管理是指公安機關為了維護社會秩序，保障公共安全，依據(jù)治安行政管理的法律、法規(guī)，將社會服務行業(yè)中某些與社會治安密切相關的行業(yè)列為特種行業(yè)，實施許可審批、監(jiān)督監(jiān)管等特殊的治安管理的總稱。 二、集會、游行、示威的審批程序 （一） 集會、游行、示威的受理 （二） 集會、游行、示威的審查 （三） 作出決定 三、制定集會、游行、示威的安全保衛(wèi)方案 （一） 組織領導及指揮 （二） 警力部署及任務分工 （三） 應急措施 （四） 紀律及工作要求 四、集會、游行、示威的現(xiàn)場管理 （一） 對集會、游行、示威現(xiàn)場的安全檢查 （二） 設置警戒區(qū)域 （三） 維持交通 秩序 （四） 臨時改變游行隊伍的行進路線 （五） 督促集會、游行、示威負責人維持集會、游行、示威的秩序 （六） 處置集會、游行、示威中出現(xiàn)的違法行為 第五節(jié) 特種行業(yè)管理 一、特種行業(yè)管理概述 （一）特種行業(yè)管理的概念與特點 特種行業(yè)的概念與特點 特種行業(yè) 是指在社會服務行業(yè)中，由于業(yè)務內容和經(jīng)營方式同社會治安密切相關，根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，由公安機關實行特定治安行政管理的行業(yè)。 （三）大型活動的特征 具有一定的規(guī)模； 具有一定的影響； 安全保衛(wèi)工作難度大； 活動場所的不特定性。 （二）大型活動的分類 按大型活動的內容分 （ 1） 群眾性文化體育活動； （ 2） 大型商貿活動； （ 3） 大型會議。 （二）公共場所的特點 公共場所中的活動內容多樣，涉及社會生活的各個領域； 公共場所人員密集、構成復雜； 公共場所不斷發(fā)生變化，尤其是娛樂服務場所的種類及數(shù)量不斷增加； 公共場所中各類信息豐富； 公共場所易發(fā)生各種治安問題。本章重點：第一節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)。 第四節(jié) 監(jiān)外罪犯監(jiān)管 一、 監(jiān)外罪犯、考驗期與監(jiān)管機關 二、 監(jiān)外罪犯依法應遵守的規(guī)定 三、 監(jiān)外罪犯監(jiān) 管的主要工作 第四章 公共秩序管理 教學目的和要求：了解公共秩序管理的范圍。 二、重點人口管理的意義 三、重點人口管理制度 （一） 列、撤管審批制度； （二） 分工負責制度； （三） 通報協(xié)查制度； （四） 材料轉遞制度； （五） 定期清理考察制度； （六） 檔案管理制度。 （二）流動人口的產(chǎn)生是社會進步的必然 （三）流動人口的作用 （四）人口的 無序流動對現(xiàn)實社會的巨大沖擊 二、流動人口有關社會問題的綜合治理 三、流動、暫住人口的治安管理 第三節(jié) 重點人口管理 一、重點人口及其列管范圍 （一）重點人口的概念 重點人口，是指有危害國家安全和危害社會治安嫌疑，需要公安機關納入工作范圍，并采取秘密方法實施重點管理的人員。 三、人口的常住管理 （一）常住戶口登記 （二）戶口檔案資料管理和人口信息咨詢 （三）居民身份證件管理 四、戶口調查 第二節(jié) 流動人口治安管理 一、流動人口及其社會效應 （一）流動人口概念 流動人口 是指未依法改變法定住址而在常住地之外滯留過夜的移動人口。 二、中國戶口管理的主要業(yè)務 （一）各國戶證管理都具有的業(yè)務 劃定管轄區(qū)域，編定住戶門牌； 經(jīng)常性人口登記和定期統(tǒng)計； 身份證件管理； 住戶人口調查； 住戶人口檔案資料管理。狹義的戶籍，是指戶口管理機關作成并留存?zhèn)洳榈膽艨诘怯浀妆　? （二）戶口與戶籍 戶口是指經(jīng)國家行政機關依法確認并實際管轄的本國住戶、居民及其 基本的社會人口信息的總稱。本章重點：第二節(jié)、第三節(jié)。 四、備勤 （一）備勤的概念 備勤是指備勤人員在公安機關內部整裝待命，以備突發(fā)事件發(fā)生或需執(zhí)行臨時勤務之用。 三、堵截 （一）堵截的概念 堵截是公安機關為了加強社會治安管理，維護社會治安秩序，打擊各種違法犯罪活動，依法在交通要道、省際交界處設立關卡，對可疑車輛、行人進行盤問、檢查，以發(fā)現(xiàn)和截獲違法犯罪分子、違禁品和贓物的勤務活動。 公安機關對被盤問人的留置時間不得超過 24小時（自被盤問人被帶至公安機關之時起），在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關批準，可以延長至 48小時，并應留有盤問記錄。 包括當場盤問、檢查和繼續(xù)盤問。 第四節(jié) 治安勤務 一、巡邏 （一）巡邏的概念 巡邏警察為了維護城市社會治安秩序，為公眾提供良好的服務，而依法進行巡邏執(zhí)勤的各項組織活動的總稱。 （二）安全檢查的內容與方式 （三）安全檢查的組織實施 四、秘密控制 秘密控制是依法物建和使用治安耳目、依法動員公眾參與，對有可能危害社會治安的人員、場所、行為進行相應監(jiān)視、控制的一種治安管理行為和過程。 （二）治安調查的基本內容 治安管理的常態(tài)與異常情況； 公眾的安全感與安全要求； 治安管理的新問題、新領域； 違法犯罪與災害事故的特點與規(guī)律； 重大變動的社會動態(tài)與 公眾心態(tài)。 （二）治安（防范）教育的基本內容 是治安管理的制度、規(guī)則； 有利于維護治安的情感、道德； 維護社會治安所需要的知識、技能； 有利于維護 治安的行為、習慣。 （ 2）治安行政強制執(zhí)行的特征 （ 3）治安行政強制執(zhí)行的種類 即時強制 （ 1）即時強制的概念 即時強制，是指治安管理主體在遇有重大自然災害事故，以及其他嚴重影響社會秩序、公共安全或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權直接立即采取的治安行政強制執(zhí)行 手段。 主要包括治安行政強制執(zhí)行和即時強制。 治安行政監(jiān)督的特征 （ 1） 治安行政監(jiān)督的主體是享有治安行政監(jiān)督權的公安機關； （ 2） 治安 行政監(jiān)督的對象是治安管理相對人； （ 3） 治安行政監(jiān)督的內容是特定的，是對相對人遵守治安管理法律規(guī)范，執(zhí)行治安行政決定、命令等情況進行的監(jiān)督； （ 4） 治安行政監(jiān)督的目的是通過治安行政監(jiān)督，防止和糾正治安管理相對人的違法行為，保障治安管理法律規(guī)范的貫徹實施，實現(xiàn)治安管理目的。 治安行政命令的主要內容 （四）治安行政教育 治安行政教育的概念 治安行政教育，是指治安管理主體憑借國家治安管理權 ，根據(jù)治安管理的需要，依法以說服、批評、責令等方式要求治安管理相對人遵守治安管理法律規(guī)范，服從管理，履行治安義務，改正違法行為的治安管理手段。 制定 治安行政規(guī)劃的步驟與方法 （三）治安行政命令 治安行政命令的概念 治安行政命令，是指在治安管理過程中，治安管理主體根據(jù)治安管理實踐的需 要，依法以一定形式要求特定或不特定的治安管理相對人為或不為一定行為的意思表示，是治安行政處理決定的一種表現(xiàn)形式。 （ 二）治安行政規(guī)劃 治安行政規(guī)劃的概念 治安行政規(guī)劃，也稱治安行政計劃，是指治安管理主體為實現(xiàn)治安管理目標而事先制定的總體行動方案，它是對治安管理目標以及實現(xiàn)目標的途徑、步驟、方法、手段、對策等所作的設計和規(guī)定。 治安行政裁決的種類 三、主動性治安管理手段 （一）主動性治安管理手段的概念和特征 主動性治安管理手段，是指治安管理主體依據(jù)其法定的治安管理權，無須治安管理相對人的申請即可依法作出的治安管理手段。 治安行政確認的形式 治安行政確認的類別 （四）治安行政裁決 治安行政裁決的概念 治安行政裁決，是指治安管理主體依照法律授權，對當事人之間發(fā)生的與治安管理活動密切相關的特定民事糾紛（爭議）進行審查，并作出裁決的治安管理手段。 治安行政許可的程序 （三）治安行政確認 治安行政確認的概念 治安行政確認，是指治安管理主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明（或否定），并予以宣告的 治安管理手段。 （二）治安行政許可 治安行政許可的概念 治安行政許可是指治安管理主體根據(jù)治安管理相對人的申請，依法賦予特定的、符合法定條件的治安管理相對人從事法律一般禁止事項的權利或資格的治安管理手段。 二、被動性治安管理手段 （一）被動性治安管理手段的概念和特征 被動性治安管理手段， 是指治安管理主體只有在治安管理相對人提出申請的條件下，才能實施的對社會治安秩序進行控制管理的各種方法