【正文】 匹馬力的鑄銅元機(jī)器， ……… 還要他一個(gè)九 扣的傭錢(qián)。貪污是無(wú)所不在的，舉世皆然！ 六 、 貪 污 文 化 與 貪 污 語(yǔ) 言 ? 貪污這種骯髒的行為，也在語(yǔ)言上進(jìn)行漂白工程 ? 「扣」是著名的髒字眼，長(zhǎng)期以來(lái)，「扣」、「回傭」、「扣頭」、「回扣」等均可交換著使用。為此他將面臨 20年監(jiān)牢的判決。 47 ? 前伊利諾州州長(zhǎng)瑞恩被宣布貪污罪成立（ 2020/04/18） ? 曾以支持廢除死刑而為人所知的美國(guó)伊利諾伊州前任州長(zhǎng)瑞恩 (Gee Ryan)在一起聯(lián)邦貪污案件中被宣布所有罪名成立。據(jù)南韓聯(lián)合通訊社 14日?qǐng)?bào)導(dǎo)，一同被逮捕的還有現(xiàn)代集團(tuán)採(cǎi)購(gòu)本部部長(zhǎng)金承年，他們涉嫌參與在現(xiàn)代汽車內(nèi)部籌集秘密資金。他們誓言，要是政府不回應(yīng)示威者的要求，他們尌會(huì)繼續(xù)抵制國(guó)會(huì)。他們也要求政府增加透明度和負(fù)責(zé)任?！? 45 ? 蒙古烏蘭巴托群眾抗議 指政府貪污及欠缺透明度（ 2020/04/18） ? 在蒙古首都烏蘭巴托，大批群眾幾天前占據(jù)了市中弖的自由廣場(chǎng)，有些還繖著國(guó)會(huì)大廈示威。 44 ? 全球反貪污，印尼問(wèn)題多，總統(tǒng)尤多約諾坦承需長(zhǎng)期抗戰(zhàn)（ 2020/04/11） ? 根據(jù)世界銀行的評(píng)比，全球 146個(gè)國(guó)家中，印尼政府清廉度不佳，貪污排名在前 10名內(nèi)，印尼總統(tǒng)尤多約諾在 11日出席「亞洲國(guó)際刑警組織」的會(huì)議中表示，印尼政府想解決貪污問(wèn)題，至少要花上 30年。也尌是說(shuō)，重義氣、講信用的文化傳統(tǒng)可能是降低貪污負(fù)面影響的重要原因之一。透明的投資環(huán)境、廉能有效率的政府顯然是對(duì)於經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最有利的因素，這也是先進(jìn)國(guó)家即使勞工與環(huán)境成本高昂，仍能不斷吸引大量投資的主要原因之一。 ? 第三種解釋 是，東亞一些國(guó)家的特色在於政經(jīng)體制中形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的「庇護(hù)網(wǎng)路」，統(tǒng)治者藉由提供被保護(hù)的資本家特許、貸款、優(yōu)惠條件等來(lái)交換賄賂與回扣，在這種情形下，貪污可能扮演促進(jìn)投資的潤(rùn)滑劑角色，而統(tǒng)治者也不至於殺雞取卵。 ? 第二種解釋 是，一個(gè)國(guó)家的貪污情形可分為三種情形。 ? 第一種解釋 是，在這些東亞國(guó)家，貪污仍有相當(dāng)負(fù)面的影響，但是 廉價(jià)的勞工與環(huán)境成本、勤奮工作的習(xí)慣、重視誠(chéng)信的人際網(wǎng)路、華人文化圈的社會(huì)資本 等抵銷了此一不利影響。 ? 無(wú)論如何， 在一些東亞國(guó)家，卻存在著根深蒂固的貪污文化與高投資、高經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)並存的現(xiàn)象 ，學(xué)者稱此為 「東亞弔詭」(East Asian Paradox)。 ? 而此一商業(yè)與社會(huì)文化的養(yǎng)成，必須從仰賴民間團(tuán)體 以及 第三部門(mén) 的參與與監(jiān)督。 33 反貪促廉之治理架構(gòu) 肅貪、防貪 反貪、防貪 廉能 透明 課責(zé) 效能 法治 陽(yáng)光法案 行政革新 監(jiān)督 控制 管制 反官僚，如： 政風(fēng) 審計(jì) 監(jiān)察 廉政署 廉政署 監(jiān)察院 研考會(huì) 經(jīng)建會(huì) 目標(biāo)演進(jìn) 治理面 組織面 34 ? 貪污基本上是一種追求效率的供需行為，是一種具有政治效果的經(jīng)濟(jì)供需關(guān)係。 27 1995年至 2020年「貪腐印象指數(shù)」 2020 2020 2020 2020 2020 2020 1999 1998 1997 1996 1995 新加坡 5 5 5 5 4 6 7 7 9 7 3 香港 15 16 14 14 14 15 15 16 18 18 17 日本 21 24 21 20 21 23 25 25 21 17 20 臺(tái)灣 32 35 30 29 27 28 28 29 31 29 25 韓國(guó) 40 47 50 40 42 48 50 43 34 27 27 28 2020年行賄指數(shù) 排名 國(guó)家 分?jǐn)?shù) * 排名 國(guó)家 分?jǐn)?shù) 1 奧大利亞 12 法國(guó) 2 瑞典 13 美國(guó) 瑞士 日本 4 奧國(guó) 15 馬來(lái)西亞 5 加拿大 香港 6 荷蘭 17 義大利 比利時(shí) 18 南韓 8 英國(guó) 19 臺(tái)灣 9 新加坡 20 中國(guó)大陸 德國(guó) 21 俄羅斯 11 西班牙 國(guó)內(nèi)兯司 資料來(lái)源：國(guó)際透明組織 29 發(fā)生在各行業(yè)的行賄 行業(yè) 得分 * 行業(yè) 得分 兯共工程 /建築行業(yè) 重工業(yè)製造 軍售和國(guó)防採(cǎi)購(gòu) 銀行及金融 石油及天然氣 民航 房地產(chǎn) 森林 電信 高技術(shù) 發(fā)電及輸送 漁業(yè) 採(cǎi)礦 輕工業(yè)製造 運(yùn)輸 /倉(cāng)儲(chǔ) 農(nóng)業(yè) 醫(yī)藥 /醫(yī)療 資料來(lái)源：國(guó)際透明組織 30 企業(yè)透明揭露調(diào)查 (TDS) ? 史丹普爾公司二○○一年對(duì)亞洲與拉丁美洲十八個(gè)國(guó)家商業(yè)資訊透明與揭露程度的分項(xiàng)調(diào)查之中，我國(guó)竟出人意表的敬陪末座 ? 企業(yè)透明程度竟比祕(mì)魯、墨西哥、菲律賓、巴西、智利等國(guó)還要落後，但在受調(diào)查的其他亞洲國(guó)家之中，其表現(xiàn)都比拉丁美洲國(guó)家更好 31 徒法不足以自行 ? 以法務(wù)部為例，除掃黑與貪肅方面成效著之外；更為了配合法務(wù)部廉政署之設(shè)置，制訂廉政署組織條例，於貪污治罪條例部分條文修正案中，增定臺(tái)灣商人行賄外國(guó)政府人員的『 行賄外國(guó)公務(wù)員罪 』 ，並於公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法中增訂財(cái)產(chǎn)信託條款，在未來(lái)也可能增設(shè)較具爭(zhēng)議性的 『 財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪 』 。 25 國(guó)際對(duì)我國(guó)之觀感 ? 貪腐印象指標(biāo) (CPI) ? 企業(yè)行賄指標(biāo) (BPI) ? 企業(yè)透明揭露調(diào)查 (TDS) 26 貪腐印象指標(biāo) (CPI) ? 根據(jù)世界透明組織所頒佈貪腐印象指標(biāo)的全球評(píng)比 ， 我國(guó)於 2020年在全球 102個(gè)被評(píng)比的國(guó)家當(dāng)中列名 29名 ， 而 2020年則在 133個(gè)被評(píng)比的國(guó)家當(dāng)中列名 30名。 23 紐西蘭清廉度名列全球第二 ? 根據(jù)國(guó)際非政府組織 「國(guó)際透明組織」(Transparancy International) 對(duì)全球 159國(guó)所作之 2020年貪污指標(biāo) (corruption perceptions index)，紐國(guó)清廉度排名全世界第二，僅次於冰島而與芬蘭並列第二。要有效阻斷此一不利於整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)供需關(guān)係， 除了積極查緝各別貪瀆背信的犯罪之外，更重要而且更根本的，是培養(yǎng)反貪污以及追求透明化的商業(yè)與社會(huì)文化。在發(fā)生貪瀆事件的兯部門(mén)以及嘗試透過(guò)不法不正利益輸送而獲得利益的私部門(mén)，第三部門(mén)不但可以發(fā)揮獨(dú)立的監(jiān)督角色功能，更可以帶動(dòng)市民社會(huì)的參與 。 21 ? 韓國(guó)也利用 2020年 9 月 1 日至 2 日在首爾召開(kāi) APEC 反貪污與透明化研討會(huì) ，展現(xiàn)韓國(guó)在反貪污的努力與成果。 20 ? 而對(duì)於 APEC 2020年主辦國(guó)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，