環(huán)境法的基本法律制度-文庫吧資料
2025-01-17 14:30本頁面
【正文】 括機動車船、飛機等流動污染源排放尾氣） （ 2）向海洋排放污染物 （ 3）向水體排放污染物；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，加倍繳納排污費 （ 4）沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護標準的，繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，繳納危險廢物排污費 （ 5）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。國家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。除國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目外，建設(shè)本條所列項目的單位，在報批環(huán)境影響報告書前，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，或者雖然依法征求了有關(guān)單位、專家和公眾的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護行政主管部門在審查或者重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之前，可以舉行聽證會，征求項目所在地有關(guān)單位和居民的意見： （ 1）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目； （ 2）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。 思考：環(huán)保部門是否可以對該工廠進行處罰？ 第三節(jié) 許可證制度 一、概念 是指依據(jù)公民、法人或其他組織的申請，主管機關(guān)經(jīng)依法審查，準予其從事某項對環(huán)境有影響的活動的管理措施。 ? 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。 第二節(jié) “三同時”制度 一、概念 是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。 事后，重慶市環(huán)保局經(jīng)過調(diào)查，認為 天南公司的窯徑改造項目既是擴大生產(chǎn)規(guī)模，又是改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝的項目，而且城南水泥廠投入生產(chǎn)后的煙塵濃度超過國家規(guī)定的標準 ，并未進行環(huán)境影響評價。 八、環(huán)境影響評價制度存在的問題 立法的不足：缺乏替代方案環(huán)評、環(huán)評責任不明、補辦規(guī)定削弱環(huán)評制度的效力 執(zhí)法問題：先開工建設(shè)、后補辦手續(xù)是我國環(huán)境影響評價工作的主要執(zhí)行形式 尋租現(xiàn)象 CASE： 1999年重慶市天南建材集團有限公司下屬城南水泥廠為了擴大生產(chǎn)，計劃將其廠內(nèi)原 。 ——國家環(huán)境保護部 其他建設(shè)項目由地級環(huán)保部門審批 六、關(guān)于建設(shè)項目的特別規(guī)定 環(huán)保措施或工藝、性質(zhì)有重大改變，重新報批環(huán)評 跟蹤檢查 七、法律責任 建設(shè)單位的責任：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未重新報批或者報請審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處 5萬元以上 20萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給與行政處分。 建設(shè)項目環(huán)境保
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