【正文】 區(qū)范圍申請逐級審查申報(bào)，最終提交發(fā)證機(jī)關(guān)審批首先辦理采礦權(quán)設(shè)置審批（劃定礦區(qū)范圍）手續(xù)。勘探工程中有坑探工程的，還需附具坑探工程設(shè)計(jì)及國土資源管理部門和安監(jiān)管理部門的審批文件，以及探礦權(quán)人保障勘查單位監(jiān)控坑探施工工作的承諾書；? 探礦權(quán)申請人《法人營業(yè)執(zhí)照》；股份組成說明；? 勘查單位《地質(zhì)勘查單位資格證》（在有效期內(nèi)并已經(jīng)年檢）；? 勘查合同；? 匯交地質(zhì)資料承諾書；? 探礦權(quán)出讓合同及繳納探礦權(quán)價(jià)款發(fā)票復(fù)印件或其他證明材料；? 資信證明；? 1礦山所在地縣、市國土資源管理部門簽署的意見；? 1主管部門要求的其它資料。? （二）根據(jù)鄂土資發(fā)〔 2023〕 109號文規(guī)定，以協(xié)議方式定向有償出讓探礦權(quán)項(xiàng)目，提供以下資料：? 資料目錄；? 情形（一）要求的全部資料；? 探礦權(quán)出讓合同及繳納探礦權(quán)價(jià)款發(fā)票復(fù)印件或其他證明材料。資料內(nèi)容如下：? （一）根據(jù)鄂土資發(fā)〔 2023〕 109號文規(guī)定，以申請?jiān)谙确绞酱_定探礦權(quán)人、無償出讓探礦權(quán)項(xiàng)目，提供以下資料：? 資料目錄；? 《探礦權(quán)申請登記書》及區(qū)塊范圍圖；? 探礦權(quán)劃定勘查作業(yè)區(qū)范圍的批復(fù)；? 勘查工作實(shí)施方案及批準(zhǔn)文件。? 1以繼續(xù)勘查為目的的受讓人? （ 1）勘查單位的資格證書復(fù)印件；委托勘查的，應(yīng)出具由探礦權(quán)受讓人與勘查單位簽訂的委托勘查合同；? （ 2）能夠滿足該項(xiàng)勘查工作最低勘查投入的資信證明；? （ 3）《工商營業(yè)執(zhí)照》；股份組成說明；? 1以轉(zhuǎn)入采礦為目的的探礦權(quán)受讓人：? （ 1）《工商營業(yè)執(zhí)照》；股份組成說明；? （ 2）能滿足該項(xiàng)采礦投入的資信證明；? （ 3）查明礦產(chǎn)資源儲量登記書? 1受讓人資質(zhì)條件的其他證明文件；? 1 主管部門要求的其它資料。資料內(nèi)容如下：? 資料目錄? 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；? 勘查許可證復(fù)印件；? 由勘查登記機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)讓申請人按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款及完成最低勘查投入的證明材料；? 由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門出具的探礦權(quán)屬無爭議的證明材料；? 轉(zhuǎn)讓申請人和受讓人簽訂的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；? 礦產(chǎn)資源勘查情況報(bào)告。資料內(nèi)容如下：? 資料目錄；? 探礦權(quán)人申請報(bào)告（說明前期地質(zhì)工作概況；地質(zhì)勘查初步方案；變更探礦權(quán)勘查范圍、勘查礦種或增加坑探工程的理由及要簡要論證；其他需要說明的問題）；? 《探礦權(quán)變更登記申請書》及區(qū)塊范圍圖；? 探礦權(quán)申請人《工商營業(yè)執(zhí)照》；股份組成說明；? 勘查單位《地質(zhì)勘查單位資格證》（在有效期內(nèi)并已經(jīng)年檢）；? 勘查計(jì)劃、合同；? 工作區(qū)域地質(zhì)工作總結(jié)及地形地質(zhì)圖（地質(zhì)圖應(yīng)反映申請勘查區(qū)及周邊地形地質(zhì)情況和成礦信息，比例尺應(yīng)大于 1： 5萬）；? 交通位置圖（比例尺應(yīng)大于 1： 20萬）；? 合作勘查項(xiàng)目申請還應(yīng)提交合作合同；? 勘查作業(yè)區(qū)所在地縣、市國土資源管理部門簽署的意見；市級國土資源管理部門對申請勘查區(qū)域設(shè)置礦權(quán)符合礦權(quán)設(shè)置方案的審查意見 :? 1主管部門要求的其它資料。? 1主管部門要求的其它資料。同意勘查礦種和勘查范圍調(diào)整的，在各項(xiàng)專業(yè)性報(bào)告通過確認(rèn)或備案后，無償出讓探礦權(quán)項(xiàng)目直接辦理勘查登記；有償出讓項(xiàng)目，在繳納探礦權(quán)價(jià)款后辦理勘查登記。 延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)申報(bào)審批登記程序? 延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)申請逐級審查申報(bào)，最終提交省國土資源廳辦理探礦權(quán)登記審批手續(xù)。其中， 協(xié)議方式出讓的，必須要取得協(xié)議出讓的批復(fù)文件或證明文件。? 市、縣政府出資安排的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目 ，由承擔(dān)勘查任務(wù)的地勘單位持市、縣政府礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目任務(wù)書 逐級審查申報(bào) 勘查登記申請，最終提交省國土資源廳辦理探礦權(quán)設(shè)置審批手續(xù)。礦產(chǎn)勘查開采分類級及礦業(yè)權(quán)出讓方式 （ 2）礦業(yè)權(quán)的分類管理與出讓方式類別 分類原則 出讓方式第三類 碳酸鹽巖 (建筑石料用、制灰用 )、巖漿巖 (建筑石料用 )、砂巖 (建筑石料用及磚瓦用 )、天然石英砂 (建筑、磚瓦用 )、粘土 (磚瓦用 )、頁巖 (磚瓦用 )。8 、 地下水 (沉積地層型 )、礦泉水。 礦業(yè)權(quán)的分類管理與出讓方式類別 分類原則 出讓方式第一類 地?zé)?(火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型 )； 鐵（巖漿熱液型） 及其它非層控型黑色金屬；鉛（巖漿熱液型）、鋅（巖漿熱液型）及其它非層控型有色金屬； 貴金屬；稀有金屬、稀散金屬、稀土金屬；自然硫、硫鐵礦（巖漿熱液型）、鉀鹽、螢石、砷；藍(lán)晶石、硅線石、紅柱石、石棉、藍(lán)石棉、蛭石、沸石、重晶石（熱液型）、方解石（巖漿熱液型）、冰洲石；寶石（含金剛石、剛玉、綠柱石、電氣石、黃玉）、玉石、瑪瑙、水晶；二氧化碳等火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型水氣礦產(chǎn)按申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán) 礦產(chǎn)勘查開采分類級及礦業(yè)權(quán)出讓方式 （ 1）礦業(yè)權(quán)的分類管理與出讓方式類別 分類原則 出讓方式第二類 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)勘查申請?jiān)谙?、低風(fēng)險(xiǎn)勘查市場出讓、無需勘查就直接出讓采礦權(quán) 。礦業(yè)權(quán)管理制度 分類管理與礦業(yè)權(quán)出讓方式 ? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，礦業(yè)權(quán)一律是按照行政審批無償方式授予。 6 、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，且儲量規(guī)模為大型（含）以上的礦產(chǎn)資源；本省內(nèi)礦區(qū)范圍跨市（州）行政區(qū)域的。4 、二氧化碳?xì)?、地?zé)帷⒘?、石棉、礦泉水、寶玉石、石煤、泥炭的開采； 湖北省國土資源廳 除上述情形以外的市、縣國土資源局 不得發(fā)證分級管理與采礦權(quán)的審批權(quán)限主要文件依據(jù)：國土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2023]200號）和湖北省國土資源廳關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限的通知（鄂土資發(fā) [2023]107號）采礦權(quán) 審批范圍：分級管理與采礦權(quán)的審批權(quán)限 (一）級別 分級發(fā)證原則國土資源部石油、天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)；煤（煤井田儲量 1億噸（含）以上）；鎢、錫、銻、稀土礦床儲量規(guī)模為中型（含）以上的；金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、 鐵、銅、 鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規(guī)模 大型以上 的；跨省、直轄市的。礦業(yè)權(quán)管理分級分類分型（程序）申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)縣級發(fā)證市級發(fā)證省級發(fā)證部發(fā)證設(shè)置審批登記發(fā)證出讓轉(zhuǎn)讓和技術(shù)政策審查礦業(yè)權(quán)管理制度? 主要規(guī)定： 分級管理 礦業(yè)權(quán)的管理權(quán)限 分類管理 礦業(yè)權(quán)出讓方式 分型管理 礦業(yè)權(quán)管理程序礦業(yè)權(quán)管理制度 分級管理與管理權(quán)限 ? 探礦權(quán) —— 國家和省兩級審批登記管理? 采礦權(quán)出讓 —— 國家、省、市、縣四級審批登記管理? 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 —— 國家規(guī)定實(shí)行國家和省兩級審批管理。礦業(yè)權(quán)管理在礦政管理中的地位我省礦業(yè)權(quán)管理的特點(diǎn) 按照 分級 、 分類、分型 的原則，依照法律和規(guī)范性文件規(guī)定的 程序 對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行管理。 采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。? 概念： 探礦權(quán)，是指探礦權(quán)申請人在依法取得的勘查許可證規(guī)定范圍和期限內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。（六）礦業(yè)權(quán)管理制度? 作用和地位 ：礦產(chǎn)資源管理的核心和主線。權(quán)利和義務(wù) : 地質(zhì)調(diào)查證工作面積不限，不具排它性，無須繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。 申請其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目 項(xiàng)目所在地的省級登記管理機(jī)關(guān)審核備案登記，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。項(xiàng)目審查（設(shè)置審批和技術(shù)方案審查）。? 管理切入點(diǎn)： 作業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；? 礦業(yè)權(quán)審批登記（設(shè)置審批、方案審查）。 強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境管理制度 （四）礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入管理制度? 準(zhǔn)入管理的內(nèi)涵： 制定勘查開采市場準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，審查是否允許申請人從事或開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動。 強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度 。同時(shí)，提出了開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制與管理的新任務(wù)。 (三 )礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度? 礦法規(guī)定 ：對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用? 問題： 法律地位還不夠明確 ? 現(xiàn)狀： 至 2023年，形成以省、市、縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為主線，單礦種規(guī)劃和勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系。? 存在問題： 《礦產(chǎn)資源法》滯后，在實(shí)踐中有的部門還根據(jù)礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，不時(shí)提出分割礦產(chǎn)資源管理的要求。? 我國行政管理體制改革的基本思路和方向： 對礦產(chǎn)資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理。? 先進(jìn)法制國家的普遍做法： 對礦產(chǎn)資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理?！鴩鴦?wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。號）；? （ 23）關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法〉的通知（國土資發(fā) [2023]71號）；? （ 24）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知（國土資發(fā) [2023]386號）；現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系 —— 規(guī)章● 部門規(guī)章 —— 國家有關(guān)部委出臺的規(guī)章和政策性文件 ：? （ 25）關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審監(jiān)督管理的通知（國土資發(fā) [2023]136號）；? （ 26）《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（ 2023年）；? （ 27）關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知（國土資發(fā) [2023]35號）；? （ 28）關(guān)于做好礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作的通知（國土資發(fā) [2023]61號）；? （ 29）關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知（國土資發(fā) [2023]87號）；? （ 30）關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見（財(cái)建[2023]215號）；? （ 31）關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知（國土資廳發(fā)〔 1999〕 36號）；? （ 32）關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的通知（國土資發(fā) [2023]272號）；? （ 33）關(guān)于印發(fā)《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的通知（國土資發(fā) [2023]17號）；? （ 34）關(guān)于加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關(guān)問題的通知（國土資廳發(fā)〔 2023〕 64號）；? （ 35）關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)督察工作制度》的通知（國土資發(fā) [2023]62號）；? （ 36）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（ 2023年修訂）。號）；? （ 22）關(guān)于全面實(shí)施《固體礦產(chǎn)資源 /儲量分類》國家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知（國土資發(fā) [2023]1）《關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)資料保護(hù)登記管理工作的通知》（國土資發(fā) [2023]? （ 6） 湖北省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法 (1997年 )；? （ 7）湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的實(shí)施意見（ 2023年）。(15)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理辦法現(xiàn)行的 礦產(chǎn)資源法規(guī)體系 —— 法規(guī)● 地方法規(guī) ? （ 1）《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》， 1997年 12月 3日，省 8屆人大常委會第 31次會議通過；? （ 2）《湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查管理?xiàng)l例》， 1998年 4月 2日，省 9屆人大常委會第 2次會議通過；? （ 3）《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》， 2023年 5月31日，省 9屆人大常委會第 25次會議通過。? （ 14）國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知（國發(fā) [2023]28號）? 現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系 —— 法律 ? 本法 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 ? 與礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理相關(guān)的法律： 環(huán)境保護(hù)法（ 1989年） 環(huán)境影響評價(jià)法 （ 2023年） 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 水土保持法（ 1991年） 礦山安全法（ 1992年） 安全生產(chǎn)法 （ 2023年） 土地管理法 （ 1986年） 水法（ 2023年） 城市規(guī)劃法 憲法第九條規(guī)定， 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有 ， 國家保障自然資源的合理利用， …… 禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源 。憲法是根本大法，在整個(gè)國家的法律體系中具有最高的法律地位和法律效力 。 二、現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系① 憲法 ② 法律 ③ 法規(guī) ④ 規(guī)章 現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系 — 憲法 我國礦產(chǎn)資源法律制度建設(shè)歷史沿革? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場體制轉(zhuǎn)型時(shí)期其他相關(guān)法律法規(guī)：草原法（ 1985年）土地管理法（ 1986年）土地復(fù)墾規(guī)定（ 1988年）行政訴訟法（ 1989年）環(huán)境保護(hù)法（ 1989年）水土保持法（ 1991年）礦山安全法（ 1992年）國家賠償法（ 1994年）行政處罰法（ 1996年）行政復(fù)議法（ 1999年）我國礦產(chǎn)資源法律制度建設(shè)歷史沿革? 經(jīng)過改革開放后近 20年的努力，我國基本完成礦業(yè)法 “ 立 ” 的階段，建立了較為完整的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)體系， 確立的基本法律制度： 7礦產(chǎn)資源國家所有制度地質(zhì)調(diào)查工作備案登記制度礦業(yè)權(quán)管理（礦產(chǎn)資源勘查開采登記）制度礦產(chǎn)資源儲量管理制度礦產(chǎn)資源有償使用制度礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度礦山環(huán)境保護(hù)制