我國企業(yè)制度的創(chuàng)新-文庫吧資料
2025-01-17 14:19本頁面
【正文】 投資等。 ? 具體操作問題： 資產(chǎn)評估與國有資產(chǎn)保護問題、股權(quán)受 讓方的選擇問題、工人的安置問題。 ? 退出方式： 直接改制退出、退出市場、部分退出。 42 ? 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整面臨的問題 退出問題： ? 認(rèn)識問題： 全退不可取，不現(xiàn)實 國資增殖如何體現(xiàn)， 政府調(diào)控?zé)o法實現(xiàn)。 40 二、國有經(jīng)濟和 國有資產(chǎn)管理體制改革 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整 ? 指通過國有資產(chǎn)的流動和重組，在收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線的同時，集中力量加強國家必保的行業(yè)和企業(yè)，改善國有資本的配置結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。 39 （ 5）中國國企改革面臨的制度性矛盾 制度性矛盾主要有 : ? 如何真正實現(xiàn)政企分開：涉及中國最基本的經(jīng)濟體制、政治體制。 38 ?國資委明確表示：對國有中小企業(yè)的管理層收購問題，可以探索試行管理層收購或控股，但要切實做到規(guī)范推進，公開公正，有效維護出資人、債權(quán)人和職工群眾的合法權(quán)益。由于國有大企業(yè)資產(chǎn)總量較大，脫離實際情況推行管理層收購，難以避免不規(guī)范的融資行為發(fā)生，很容易造成國有資產(chǎn)流失。 37 國資委：國有大型企業(yè)不宜實施 “ MBO” ?國資委明確表示： 推進國有大企業(yè)改革，必須堅持所有權(quán)與營權(quán)分離的改革方向，重要的企業(yè)由國有資本控股。 36 ? 杠桿收購的特點： ① 收購后公司的資本結(jié)構(gòu)會發(fā)生急劇變化，負(fù)債比例提高； ② 公司性質(zhì)會發(fā)生根本性變化，轉(zhuǎn)變?yōu)樗接泄荆? ③ 能降低代理成本，提高股權(quán)回報率。 張五常： 香港大學(xué)教授 35 資料：管理層收購 ? 管理層收購 （ Management BuyOut MBO) ? 管理層收購 是杠桿收購的一種常見形式， 指目標(biāo)公司的管理者或經(jīng)理層利用融資購買本公司的股份，從而改變本公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，進而達到重組本公司的目的并獲得預(yù)期收益的一種收購行為。即所謂 “ 三套馬車 ” ：讓國企管理層自己收購國企 （ MBO)、讓私營企業(yè)收購國企、讓外國資本收購國企。 實際上，影響企業(yè)效益的因素除了受產(chǎn)權(quán)作用的管理因素外，還有市場需求、技術(shù)水平、資源環(huán)境、資本供給、勞動力成本等方面。這里的明晰不是指財產(chǎn)所有關(guān)系的確定性，而指是不是自然人作為所有者 ——自然人是所有者就是明晰的，非自然人作為所有者就是不明晰。 33 (4)能否用西方產(chǎn)權(quán)理論指導(dǎo)中國國企改革 “產(chǎn)權(quán)清晰”指在法律層次上厘清財產(chǎn)關(guān)系，這毫無疑問是正確的選擇。 32 張維迎開出的藥方 ? 國有企業(yè)存在政企分開的不可能性、所有權(quán)約束的無效性、解決經(jīng)營者短期行為的不可能性、預(yù)算約束硬化的不可能性、經(jīng)營者與職工制衡關(guān)系的不可能性，因此國有企業(yè)的唯一出路就是民營化。 ? 要善待為社會作出貢獻的人，民營化是被逼出來的。 郎咸平開出的藥方 31 張維迎的主要觀點 ? 民進國退是創(chuàng)造財富的過程，而不是瓜分財富的過程 。 ? 成立以專業(yè)人士為主的董事會，以市場價格（也就是符 合市場價格機制的高薪）在二級市場聘用職業(yè)經(jīng)理人， 而職業(yè)經(jīng)理人可以包括過去經(jīng)營卓有績效的民營企業(yè)家 ? 董事會應(yīng)以每季度的硬指標(biāo)公開、透明的評估職業(yè)經(jīng)理 人，以決定其去留。 30 ? 提出建立一套 激勵機制與信托責(zé)任 并重的 職業(yè)經(jīng)理人制度 來改革國企的主張。 通過管理層收購來搞好國有企業(yè)是 “保姆變主人”，顛倒 了關(guān)系。 中國 20多年的產(chǎn)權(quán)改革方面沒有取得實質(zhì)性的進展。 28 (3)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革爭論的焦點 ?國退民進是創(chuàng)造財富的過程還是瓜分國家財產(chǎn)的過程？ 對民營化進程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該作怎樣的價值判斷？ ? 如何評價過去 20多年來國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革 ？ ? 國有企業(yè)要不要繼續(xù)進行產(chǎn)權(quán)改革 ？ 29 郎咸平的主要觀點 “國退民進”是瓜分國家財產(chǎn)的過程，即 國有企業(yè)的經(jīng)理 和民營企業(yè)家共同侵吞國有資產(chǎn) 的過程。 （ 2）爭論的主要人物 郎咸平 張維迎 陜西吳堡縣人，獲西北大學(xué)經(jīng)濟系學(xué)士、碩士學(xué)位，牛津大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士、博士， 1994年 8月回北京大學(xué)工作，現(xiàn)為北大光華管理學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)教授，北大工商管理研究所所長，兼任牛津大學(xué)現(xiàn)代中國研究中心研究員。 現(xiàn)任香港中文大學(xué) 財務(wù)系教授和北京長江商學(xué)院講座教授。由此在 中國經(jīng)濟學(xué)界與企業(yè)界 掀起了關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的大討論。 (3)繼續(xù)推進國企改革 26 關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的爭論 （ 1） 中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之爭 ?2022年 8月 2日， 郎咸平 在 “ 搜狐財經(jīng) ” 上發(fā)表文章，揭露、批評海爾集團的 “ 管理層收購 ” （ MBO），同時指責(zé) TCL分拆上市。 ?完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵機制和約束機制。 24 (2)國企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ?建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑 ?理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。 ? 隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)制度還將發(fā)生很大的變化，公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)將在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。非公有制資本可進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 23 ? 黨的十六屆三中全會通過的 《 中共中央關(guān)于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議 》 提出： 非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量
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