【正文】 土地勘測規(guī)劃院 界址邊長丈量 ? 界址邊長 ：應(yīng)實(shí)地丈量； ? 界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離： ? 解析法測量的界址點(diǎn)， 每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量一條； ? 未采用解析法測量的界址點(diǎn) ，每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量二條。土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界。 需要說明的是： 工作底圖上應(yīng)標(biāo)繪地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線。 ? 地籍總調(diào)查由 縣級以上地方人民政府 組織 。對村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鐵路用地、公路用地等區(qū)域可采用 1:1 000和 1:2 000比例尺。 ?集體土地所有權(quán) 調(diào)查：基本比例尺為 1:10 000。 （ 4）界址點(diǎn)號變更 界址變更后，新增界址點(diǎn)號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號后續(xù)編，廢棄的界址點(diǎn)號不再使用。 （ 2）地籍調(diào)查表和宗地草圖中的界址點(diǎn)編號 ? 可采用地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點(diǎn)號； ? 也可以宗地為單位，從左上角按順時(shí)針方向，從 “ 1”開始編制界址點(diǎn)號。 一、總則 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （三）地籍編號 宗地代碼 宗地代碼采用五層 19位層次碼結(jié)構(gòu)： ? 縣級 行政區(qū)劃代碼（ 6位） ? 地籍區(qū) 代碼（ 3位） ? 地籍子區(qū) 代碼（ 3位） ? 土地權(quán)屬類型 代碼（ 2位） ? 宗地順序號 （ 5位） ?土地所有權(quán)類型碼： “ G”國家土地所有權(quán)，“ J”集體土地所有權(quán)， “ Z”土地所有權(quán)爭議； ?宗地特征碼： “ A”集體土地所有權(quán)宗地，“ B”建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表）， “ S”建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上）， “ X”建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下）， “ C”宅基地使用權(quán)宗地，“ W”使用權(quán)未確定或有爭議的 土地， “ Y”其他土地使用權(quán)宗地。 ?地 籍區(qū) —— 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )或 街道辦事處 行政界線 +明顯線性地物 ?地籍子區(qū) —— 行政村 或 街坊 界線 +明顯線性地物 ?地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定后盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。 ?在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地。 ?在地籍總調(diào)查之前，應(yīng)首先劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 ? 地籍測量 包括地籍 控制測量、界址測量、地籍圖測制、面積量算等。 ?刪除了以街道為單位宗地面積匯總表和變更地籍調(diào)查通知書； ?修訂了地籍調(diào)查表、圖式、圖例； ?新增了土地權(quán)屬界線協(xié)議書、圖幅理論面積與控制面積接合圖表、日常地籍測量報(bào)告、土地權(quán)屬爭議原由書、地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單、參考文獻(xiàn)等。 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （六）對界址點(diǎn)測量方法進(jìn)行了明確 ? 明確了解析法和圖解法的概念，并明確規(guī)定了圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)不能用于放樣確定界址點(diǎn)的位置。 增加了地籍調(diào)查資料查詢單、日常地籍測量報(bào)告等，并在附錄中增加了相應(yīng)的格式。并重新組織了日常地籍調(diào)查的內(nèi)容。 增加了“檢查驗(yàn)收”和“成果資料整理與歸檔”兩部分的內(nèi)容。 在“土地權(quán)屬調(diào)查”中增加了“調(diào)查工作底圖的選擇與制作”、“土地權(quán)屬協(xié)議書的制作和土地權(quán)屬爭議原由書的簽訂”等內(nèi)容，對其他內(nèi)容做了更加科學(xué)、細(xì)致、豐富的修訂，增強(qiáng)了適應(yīng)性和操作性。 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （四）對總則的修訂 ?修訂后的總則內(nèi)容包括： 調(diào)查內(nèi)容、 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 調(diào)查單元、 地籍編號 坐標(biāo)系統(tǒng)、 地籍圖比例尺 地籍圖的分幅與編號、 計(jì)量單位 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （五）對地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 地籍調(diào)查分類地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查； ?將“初始地籍調(diào)查”修訂為“地籍總調(diào)查”；并重新組織了地籍總調(diào)查的內(nèi)容： 將原規(guī)程中的“準(zhǔn)備”所含的內(nèi)容調(diào)整修訂為“組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、工具與表冊的準(zhǔn)備、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分”進(jìn)行了全面的修訂。重新規(guī)定了地籍圖的比例尺系列，并規(guī)定了各比例尺地籍圖的分幅方法和編號方法。 （ 3）對地籍編號的方法進(jìn)行了重新整理歸納。 （ 1）對調(diào)查內(nèi)容：將“地籍勘丈”修訂為“地籍測量”，調(diào)整修訂了土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容和地籍測量的內(nèi)容。 將原規(guī)程中的“實(shí)施單位”歸入新規(guī)程“地籍總調(diào)查”的“準(zhǔn)備工作”中。將原規(guī)程中的“規(guī)程適用范圍”單列，修訂為“范圍”。 刪除了原規(guī)程中的“土地分類”部分。 與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了銜接。 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （三）對體例的修訂 增加調(diào)整了范圍、規(guī)范性文件引用和術(shù)語與定義等內(nèi)容?！? 三、 修訂編制過程 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （一）規(guī)程名稱的修訂 ? 經(jīng)過深入研究，廣泛征求專家學(xué)者的意見和建議，充分體現(xiàn)規(guī)程的科學(xué)性和未來土地管理法律、法規(guī)、制度的發(fā)展趨勢，將原《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》修訂為《地籍調(diào)查規(guī)程》。 ?7月 9日，國土資源部發(fā)布 2022年第 16號公告： “《地籍調(diào)查規(guī)程》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查，現(xiàn)予批準(zhǔn)、發(fā)布，于 2022年 9月 1日起實(shí)施。經(jīng)深入細(xì)致的分析和研討，對規(guī)程做了進(jìn)一步修改，并于 4月 22日再次召開由有關(guān)省市國土資源廳（局）及基層從事地籍調(diào)查、土地登記的有關(guān)人員參加的研討會，并征求了有關(guān)法律專家的意見，形成了《地籍調(diào)查規(guī)程》（送審稿）。 ?2022年 4月 1日，將征求《地籍調(diào)查規(guī)程》（征求意見稿）發(fā)送到 58個(gè)省、直轄市、建設(shè)兵團(tuán)的國土資源廳和國土資源部相關(guān)司、局及其事業(yè)單位征求意見。與會專家圍繞《地籍調(diào)查規(guī)程》（討論稿）文本，結(jié)合自身實(shí)際工作展開了充分的討論，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。 （四）召開研討會，開展充分的研討和論證 2022年 2月 21日、 3月 6日及 3月 2122日，部地籍管理司與中國土地勘測規(guī)劃院多次組織有關(guān)專家，在北京召開了《地籍調(diào)查規(guī)程》修訂專家研討會。 對這些標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行了全面的分析和處理，確定修訂的技術(shù)路線和依據(jù)。 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規(guī)劃院 （二）對現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范開展全面梳理和分析 收集整理了與本規(guī)程修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)資料，如《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)