【正文】 省統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)時，認(rèn)定基層建設(shè)長期債務(wù)為 2663 萬元。在深化收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“首席醫(yī)師”和“服務(wù)標(biāo)兵”，根據(jù)群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月 800 元、 300 元的補助，實行動態(tài)管理，一年一評。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業(yè)務(wù)收入“收支結(jié)余返還”兩項制度，深化收入分配改革。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者 3300 萬元，減輕了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是建立以 藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照因事設(shè)崗的原則，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位。同時，縣財政每年預(yù)算安排醫(yī)改專項經(jīng)費 210 萬元、村醫(yī)配套補助 276 萬元，進(jìn)一步加大了對醫(yī)改工作的保障。一是建立以保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行的補償新機(jī)制。 （ 1）基層醫(yī)改取得預(yù)期成效。全縣先后 1 人榮獲省級基層名中醫(yī)稱號、 1人榮獲省級雙十佳護(hù)士稱號、 2 人榮獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干醫(yī)生稱號、 2 人榮獲皖西名醫(yī)稱號。 組織開展了“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評選活動，全縣評選出 64 名先進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者，組織其中 6 名典型進(jìn)行先進(jìn)事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的衛(wèi)生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。五年里，共計培養(yǎng)全科醫(yī)生 109 名，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn) 8 名，組織全縣村衛(wèi)生室人員培訓(xùn) 1540 人次，其他各類專科業(yè)務(wù)培訓(xùn) 100 余人。 “十二五”期間，全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加 244 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加 124 人，執(zhí)業(yè)護(hù)士增加 385人。在各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均新建了綜合業(yè)務(wù)樓或公共衛(wèi)生樓，院容院貌整潔，就診環(huán)境舒心，住院設(shè)施齊全，醫(yī)療設(shè)備得到更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次增長了 33%，住院人次增長了 25%，醫(yī)療服務(wù)收入增長了 44%，筑牢了基層衛(wèi)生保健的網(wǎng)底。醫(yī)院開展中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項目 48 項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質(zhì)疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫(yī)體質(zhì)辨識健康管理系統(tǒng)等中醫(yī)診療設(shè)備，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五年來住院人次由 2020 年的 25000人次 ，增加到 38956 人次，門急診人次由 2020 年的 280000 人次增加到 487374 人次，手術(shù)由 2020 年的 6500 臺次增加到 9330 臺次，業(yè)務(wù)收入由 2020 年的 億元增加到 億元，醫(yī)療業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。 醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過 二級甲等醫(yī)院等級評審，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準(zhǔn)設(shè)置二級綜合醫(yī)院。 （二）衛(wèi)生工作開展情況 衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。 結(jié)合城區(qū)衛(wèi)生資源規(guī)劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內(nèi)對縣婦幼保健所與縣計生服務(wù)站進(jìn)行優(yōu)化整合，成立 縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，并于 2020 年 8 月整體搬遷至新址（新址占地 20 畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá) 4500 萬元，建筑面積 11600 平方米），并迅速步入規(guī)范化的運行工作狀態(tài)中。目前，縣衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。 2020年 7月 20 日，出臺了《關(guān)于印發(fā) 縣衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 的通知》（舒政辦〔 2020〕 32 號），規(guī)定了職責(zé)范圍，內(nèi)設(shè) 10 個二級機(jī)構(gòu)，行政編制 22 名。 根據(jù)省、市文件精神，我縣于 2020年 4月 9 日出臺了《中共縣委辦公室 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（舒辦發(fā)〔 2020〕 18 號），決定整合縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會職責(zé)，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。國家衛(wèi)生計生委主任李斌、原衛(wèi)生部部長張文康、全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生應(yīng)急示 XX 縣、省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等榮譽稱號，2020 年、 2020 年、 2020 年連續(xù)三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進(jìn)縣”，醫(yī)改工作受到國務(wù)院醫(yī)改辦專題通報表彰。運用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進(jìn)一步完善第三方人民調(diào)解與醫(yī)責(zé)險統(tǒng)保相結(jié)合的工作新機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)患和諧、及時化解糾紛矛盾。強(qiáng)化衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，加大對行政權(quán)力的規(guī)范和制約力度。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)重大決策規(guī)則。健全規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政審批事項的監(jiān)管，依法優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率，完善審批事項日常監(jiān)管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。今后，我們將認(rèn)真對照依法行政工作要點，逐一落實各項工作，推動全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法制工作再上新臺階。 建議市政府法制部門進(jìn)一步加大對依法行政及法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制教育的針對性和實效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權(quán)意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)依法行政主題培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升干部素質(zhì)。截止目前，全市共受理醫(yī)患糾紛 36 起，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議 34 起，結(jié)案率 ％。（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解體系建設(shè)。（八）建立完善衛(wèi)生計生依法決策機(jī)制。針對衛(wèi)生計生部門的突出問題，開展了針對學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、警示教育 、過度醫(yī)療重復(fù)計費行為、不作為慢作為亂作為、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為等具有衛(wèi)生計生系統(tǒng)個性問題的專項整治，先后印發(fā)《 2020 年市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案》、《 2020 年市醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作方案》