【正文】 區(qū)縣申報的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行現(xiàn)場驗收評 估基礎(chǔ)上，組織召開了全市人口計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估驗收會，交流了基層依法行政工作的經(jīng)驗和做法，推薦出上報國家的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 （三）編制《 xx 市人口和計劃生育政策法規(guī)工作手冊》為使人口計生各級干部全面了解和掌握人口計生法律法規(guī)規(guī)定，提高依法行政能力，組織編制了《 xx 市人口和計劃生育政策法規(guī) 第 14 頁 共 22 頁 工作手冊》，收錄了國家法律 1 件，行政法規(guī) 3 件，部門規(guī)章 8件，國家人口計生委政策性復(fù)函 23 件， xx 市地方性法規(guī) 1 件，xx 市政府發(fā)文 4 件，我委制發(fā)的現(xiàn)行有效性 27 件。根據(jù)市清理取消阻礙企業(yè)兼并重組規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于當前做好清理取消有關(guān)工作的通知》，對我委制定的規(guī)范性文件進行了清理，無涉及《通知》規(guī)范內(nèi)容的規(guī)定。 （二）繼續(xù)做好地方法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作 2024 年，按照市人大常委會辦公廳《關(guān)于做好地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制規(guī)定清理工作的通知》（津人辦發(fā)〔 2024〕 54 號）要求，對照《清理地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制規(guī)定工作實施方案》中提到的主要問題，我委對《 xx 市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）進行了清理。 四、加強制度建設(shè)，認真開展法規(guī)和規(guī)范性文件的清理工作 （一）完善《 xx 市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》根據(jù)國務(wù)院及市政府在依法行政工作方面的相關(guān)要求，我委研究制定了《 xx 市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，具體規(guī)定了市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項主要任務(wù)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委政策法規(guī)處及其七個方面的主要職責，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組實行全體會議制度及領(lǐng)導(dǎo)小組實行成員處室分工負責制。國家檢查評估組對我市流動人口服務(wù)管理工作給予高度評價。市 第 12 頁 共 22 頁 人口計生委《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式推進基本公共服務(wù)均等化》的經(jīng)驗做法， 在 xx 市社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的《加強和創(chuàng)新社會管理情況動態(tài)》專刊第 32 期刊登，在今年召開的全市加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上作為典型經(jīng)驗介紹，由市政府上報國務(wù)院辦公廳。在此基礎(chǔ)上不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，首先將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生咨詢、免費孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)項目覆蓋人群。市人口計生委建立了天津人口和家庭公共服務(wù)中心，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，并將各區(qū)縣分中心列為 “ 流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)定點單位 ” ，一些流動人口較多的街鎮(zhèn)建立了流動人口服務(wù)大廳，工業(yè)園建立了流動人口服務(wù)站，流動人口聚集的社區(qū)設(shè)立了流動人口服務(wù)室，為流動人口均等化服務(wù)奠定了硬件基礎(chǔ)?！?xx 市濱海 XX 縣區(qū)全面推動流動人口基本公共服務(wù)均等化》的經(jīng)驗做法被市政府以專報信息報送國務(wù)院辦公廳。 （四）實施流動人口基本公共服務(wù)均等化促進工程全力推動濱海 XX 縣區(qū) “ 創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制，推進流動人口計劃 第 11 頁 共 22 頁 生育基本公共服務(wù)均等化 ” 試點工作。經(jīng)過一年來全市上下的探索實踐，目前我市初已初步建立了以計劃生育基層群眾自治為載體，集 “ 誠信服務(wù)、誠信執(zhí) 法、誠信告知、誠信守法、誠信監(jiān)督 ”“ 五位一體 ” 的 “ 政府誠信、群眾守信、雙向互信 ” 的誠信計生工作模式。各級政府及人口計生部門，通過政府網(wǎng)站、宣傳折頁、宣傳欄等多種形式，在人口計生宣傳、服務(wù)和各項政策落實方面向群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。這些措施使計劃生育特殊家庭感受到黨和政府的溫暖，拉近了群眾與人口計生部門的距離。 xx 區(qū) “ 制定金色年華計劃 ” ，探索建立 “3232” 第 10 頁 共 22 頁 獨生子女父母年老服務(wù)保障模式。 xx 區(qū)開通 5510 熱線一鍵通實施老年關(guān)懷項目。 xx 區(qū)、塘沽、大港等為獨生子女死亡特困家庭給予 36 萬元不等的撫慰金。各區(qū)縣結(jié)合本地實際，積極探索建立和完善具有本地特色的人口計生利益導(dǎo)向政策。這是繼 2024 年獎勵扶助金標準提高到每人每月 60 元之后又一項實實在在的惠民政策。 第 9 頁 共 22 頁 （二） 進一步完善利益導(dǎo)向政策體系進一步推動計劃生育家庭養(yǎng)老保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將 80 歲以上的獨生子女父母納入居家養(yǎng)老政府補貼范圍之中。我市在人口和家庭公共服務(wù)的成功探索，被譽為 “ 中國統(tǒng)籌解決人口問題模式在服務(wù)終端上的體現(xiàn)，代表了未來人口和計劃生育公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)拓展轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦各類講座、培訓及咨詢活動 550 多期，服務(wù)受益人群近 40 萬人次。 2024 年， “ 家佳推進計劃 ” 試點全面啟動，市內(nèi)六區(qū)和 xx 區(qū)、 xx 區(qū)作為試點區(qū)縣，以提高家庭幸福指數(shù)和增強家庭發(fā)展能力為重點，按照 “ 民需我為、為我應(yīng)為、為我可為 ” 的原則，健全組織，完善制度，構(gòu)建載體，有效推進，基本形成 “ 黨政主導(dǎo)、人口計生部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動、群眾積極參與 ” 的工作格局。 （一）實施 “ 家佳推進計劃 ” ，推動人口計生公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為貫徹落實黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“” 重要講話精神，全市人口計生系統(tǒng)圍繞發(fā)展大局和人口工作實際，把推進人口計生公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為深化綜合改革的突破口，通過建設(shè)人口和家庭公共服務(wù)體系、實施 “ 家佳推進 第 8 頁 共 22 頁 計劃 ” ，打造人口和家庭公共服務(wù)品牌，推動實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” ，在宏觀上統(tǒng)籌人口發(fā)展，在微觀上促進家庭幸福。 三、堅持科學決策、民主決策，推進人口計生重點工作取得實效我委 2024 年即制定了《 xx 市人口和計劃生育委員會工作規(guī)則》，規(guī)定了重大決策的制定程序，規(guī)范了科學民主決策機制，重點強調(diào)了重大決定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體審議通過，提請審議前經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查，法制機構(gòu)主要負責人列席會議。鄉(xiāng)、村兩級，普遍設(shè)立了計劃生育政務(wù)公開或村務(wù)公開欄，提高了人口計生工作的公開度和誠信度。各級人口和計劃生育部門普遍將公開項目編印成冊印發(fā)基層，在計劃生育內(nèi)部報刊開設(shè)專欄，依托公開電話和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解答群眾咨詢的問題，在機關(guān)設(shè)置了政務(wù)公開欄和信訪接待室。 2024 年我委采取自下而上的方式，對全系統(tǒng)政府信息公開、計劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開情況進行了自查。自《中華人民共和