【正文】 ，需求量將變化百分之幾。 2022/2/6 45 對該政策的分析，主要讓同學(xué)們明白，一項政策的出臺，需要多部門的配合，需要多種政策的協(xié)調(diào)，需要配套措施的支撐；需要 …… . 2022/2/6 46 ☆ 綜合案例 2： 我國政府對糧食的價格保護(hù)政策 ? 政府為什么對糧食進(jìn)行價格管制？ 從糧食商品的特殊性的角度看； 從生產(chǎn)者（供給）的角度看； 從消費者（需求）的角度看。堅持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。 2022/2/6 44 房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 2022/2/6 41 綜合案例分析（一） ? ?房價走高，原因何在？ 2022/2/6 42 現(xiàn)狀： 最近幾年，房地產(chǎn)價格攀升迅速，以 2022年一年為例，全國房地產(chǎn)價格平均增長副度在%左右； 各地惡意炒作出現(xiàn) “ 地荒 ” 現(xiàn)象； 居民排隊購房產(chǎn)現(xiàn)象； 在北京、武漢、上海等城市開始出現(xiàn)居民自籌資金建房現(xiàn)象； ``````` ? 2022年 5月 9日，國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于穩(wěn)定住房價格意見的通知。 企業(yè)的目標(biāo)是在適應(yīng)社會需要的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利潤最大化；最關(guān)鍵的是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須能有效地滿足消費者的需要。 供求理論揭示了以市場為媒介的生產(chǎn)者與消費者之間的聯(lián)系及其變化規(guī)律。市場機(jī)制集中反映了供求關(guān)系與價格變化相互影響、相互作用的對立統(tǒng)一關(guān)系。 2022/2/6 39 歸 納 ? 供給 — 需求均衡趨勢分析 供給不變 ,需求變動對均衡的影響； 需求不變 ,供給變動對均衡的影響； 供給與需求同時變動對均衡的影響。也因此人們通常又將市場機(jī)制稱為價格機(jī)制。一方面，供需關(guān)系決定市場價格；另一方面，價格又反過來起著調(diào)節(jié)供需關(guān)系的作用。 2022/2/6 36 P Qd O S D K P0 Q0 Q1 Q2 供給與需求曲線相交于 K點，此時， Qd=QS ,P0, Q0為均衡價格與均衡產(chǎn)量，這是市場出清（ marketclearing）的價格和數(shù)量； 當(dāng)價格低于 P0為 P1時，會產(chǎn)生短缺（ Q2Q1）； 當(dāng)價格高于 P0為 P2時，出現(xiàn)過剩 ( Q2Q1 )； 市場均衡是短缺與過剩動態(tài)變化、相對平衡的表現(xiàn)形式。） ? 需求曲線上各點表示消費者在特定價格下愿意購買某種產(chǎn)品的數(shù)量；供給曲線上各點，表示企業(yè)在特定價格下，愿意提供某種產(chǎn)品的數(shù)量。其中一種情況是，行政壟斷與自然壟斷的結(jié)合，使一些社會公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，導(dǎo)致要素價格扭曲，如由于壟斷因素的影響，鐵路運輸發(fā)展滯后，導(dǎo)致運力缺口較大，結(jié)果是：盡管煤炭供應(yīng)快速增長，但因運力不足，煤價暴漲，并形成 “ 暴利 ” ，而 “ 暴利 ” 會進(jìn)一步誘導(dǎo)各地加大對煤炭行業(yè)的投資。 2022/2/6 34 ? 最后，行政壟斷與自然壟斷結(jié)合或其他因素形成的 “ 暴利效應(yīng) ” 也使一些行業(yè)投資增長不斷強(qiáng)化。 ? 其三，產(chǎn)業(yè)集中度不高，特別是許多行業(yè)由于體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現(xiàn)資本和品牌的有效集中，如由于地方保護(hù)主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實現(xiàn)，其結(jié)果往往是產(chǎn)業(yè)競爭過度。 ? 其次，體現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。 2022/2/6 33 ? 根本原因是經(jīng)濟(jì)增長方式不合理 ? 首先，表現(xiàn)在地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長的能力過強(qiáng)，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。上世紀(jì) 90年代中期以來，在資金的充分供給、技術(shù)進(jìn)步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（政府放松對行業(yè)準(zhǔn)入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。投資在當(dāng)期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續(xù)地以快于需求（最終需求） 1倍左右的速度增長，必然造成今后年份的產(chǎn)能過剩問題。 2022/2/6 31 產(chǎn)能過剩的原因 ? 直接原因是前幾年投資持續(xù)過快增長 ? 一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求擴(kuò)張的速度。其次，產(chǎn)能過剩的發(fā)展將會使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟(jì)增長面臨越來越明顯的下調(diào)壓力。通貨緊縮壓力在逐漸加大。 2022/2/6 30 ? 對宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響 ? 首先，許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，將導(dǎo)致物價總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。目前已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩的行業(yè)如鐵合金、電石行業(yè)企業(yè)開工率已降至不到一半；鋼鐵行業(yè)的能力利用率在逐步下降。110月累計，工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)到 %，比上年同期擴(kuò)大 。三是虧損企業(yè)虧損額增加。 3月份以來，工業(yè)產(chǎn)品銷售率有 5個月出現(xiàn)同比下降，其中 810月出現(xiàn)了連續(xù) 3個月的下降。與此同時，許多產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)效益明顯滑波，前 10個月鋼鐵行業(yè)利潤同比增長 %，比上年同期回落；前 10個月水泥和汽車行業(yè)利潤同比分別下降 %和 %；另外，石油加工、化纖制造、建材和通信設(shè)備制造業(yè)等重點行業(yè)利潤均為負(fù)增長。 2022/2/6 29 產(chǎn)能過剩在微觀及宏觀上的表現(xiàn) ? 對微觀經(jīng)濟(jì)的不利影響 ? 一是一些行業(yè)產(chǎn)品價格大跌，效益大幅滑波。 ? 他認(rèn)為，如果以上六項指標(biāo)在相對較長時間同時存在，就說明產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。行業(yè)供給超過行業(yè)需求是企業(yè)適應(yīng)競爭的需要，在市場增長率回落的時候，企業(yè)會進(jìn)行產(chǎn)能儲備以應(yīng)對市場可能再次出現(xiàn)的 井噴 。導(dǎo)致行業(yè)整體效益下降有諸多因素，在產(chǎn)能過剩程度還沒有特別嚴(yán)重的情況下，產(chǎn)業(yè)利潤下降是市場經(jīng)濟(jì)分配資源的結(jié)果。也有人對此有不同看法，認(rèn)為所謂的三個標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)能過剩有關(guān)系，但絕不是一一對應(yīng)的關(guān)系。有學(xué)者提出了合理的產(chǎn)能過剩概念，但什么是合理的產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)，并沒有給出明確的定義。若設(shè)備開工低于 79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。歐美等國家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標(biāo)。因此，房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的過剩不屬于產(chǎn)能過剩，而是市場供給過剩，表現(xiàn)為兩點：市場中的商品房供給超過實際購買能力的需求；在生產(chǎn)要素市場，土地供給超過社會對土地的有效需求。例如，土地隨地價變動而形成不同的儲備量；資金的供給很大程度取決于房地產(chǎn)市場需求和信貸利率高低；勞動力的市場化程度較高。農(nóng)場、工廠、醫(yī)院、飯店、學(xué)校存的最佳產(chǎn)出問題，可以適用產(chǎn)能過剩的概念，但房地產(chǎn)屬于管理性產(chǎn)業(yè)。對此，社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海有不同的看法。而對勞動密集型行業(yè)來說，受產(chǎn)能過剩的影響就小得多，這也是為什么人們認(rèn)為固定資本投入較大的行業(yè)容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的原因。由于生產(chǎn)能力是假定在一定的技術(shù)條件下，企業(yè)以一定的固定資本與勞動力的組合所形成的產(chǎn)出能力，而最低生產(chǎn)成本的供給與實際供給之間的差額，與產(chǎn)業(yè)固定資本投入程度密切相關(guān)。因此，要對行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行結(jié)構(gòu)細(xì)分，確定生產(chǎn)能力超額供給的領(lǐng)域和范圍。因此，認(rèn)定產(chǎn)能過剩，需要在縱向?qū)Ρ犬a(chǎn)量增長過快、過猛的同時，還應(yīng)同時指出在什么范圍內(nèi)、在多長的時間區(qū)間、相對于多大的有效需求而言。 2022/2/6 20 ? 第二種，產(chǎn)能過剩是一個相對的概念 ? 產(chǎn)能是否過剩，不能只看生產(chǎn)能力和可能的總供給量，更重要的是看有多少需求。他認(rèn)為，不能簡單地把設(shè)備數(shù)量相加，就稱其為產(chǎn)能，因為鋼鐵行業(yè)是多工序連續(xù)作業(yè)的，而且還有多方面的配套，要各方面綜合條件具備，才能實現(xiàn)生產(chǎn)。 2022/2/6 19 ? 第一種，產(chǎn)能過剩是一個總量概念 ? 產(chǎn)能是現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和擬建生產(chǎn)能力的總和，生產(chǎn)能力的總和大于消費能力的總和，即可稱之為產(chǎn)能過剩。這種過剩本身并不是什么禍害，而是利益。也有人認(rèn)為，供大于求有兩種狀態(tài)，第一種是供給略大于需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。產(chǎn)能過剩即 Excess Capacity. 2022/2/6 18 產(chǎn)能過剩的理解 ? 一般認(rèn)為，產(chǎn)能即生產(chǎn)能力的簡稱，即為成本最低產(chǎn)量與長期均衡中的實際產(chǎn)量之差。 企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)之間供給曲線是不同的，見