【正文】 故報(bào)告和調(diào)查處理制度； ? (十七 )其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 ? 單位應(yīng)每年對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。安全規(guī)章制度發(fā)布后，單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。 ? 按內(nèi)容分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)等。 ? 按性質(zhì)分，有工作總結(jié)、教學(xué)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、科研總結(jié)、思想總結(jié)、項(xiàng)目總結(jié)等。 ? 整改 ? 企業(yè)在每年自評(píng)后或外部考評(píng)后，應(yīng)對(duì)考評(píng)結(jié)果提出的不合格項(xiàng)進(jìn)一步采取改進(jìn)措施、落實(shí)隱患整改，以此完成進(jìn)一步提高、持續(xù)改進(jìn)的最后一環(huán)。 企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案 ? 獎(jiǎng)勵(lì) ? 采用多種形式（考試、筆試、抽問(wèn)、實(shí)際操作等）完成對(duì)各部門、崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作進(jìn)行考評(píng)。 ? （ 2）企業(yè)應(yīng)每年至少 1次對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行進(jìn)行自評(píng)，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，提出進(jìn)一步完善的計(jì)劃和措施。 企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案 ? （ 1）初始評(píng)估 ? （ 2）策劃 ? （ 3）培訓(xùn) ? 實(shí)施 ? （ 1）實(shí)施發(fā)布 ? （ 2）實(shí)施過(guò)程的控制 ? （ 3）實(shí)現(xiàn)規(guī)范的、真實(shí)的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、檔案、記錄 規(guī)范的、真實(shí)的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、檔案、記錄，是企業(yè)建立運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的根本標(biāo)志，必須予以充分重視。 ? 前期工作 ? 前期工作主要包括初始評(píng)估、策劃和培訓(xùn)等。 ? 成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 方案中要明確成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組并具體到人，明確其職責(zé)，具體組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制、評(píng)審、宣貫、推進(jìn)等。截至目前，總局已相繼出臺(tái)二十余項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍相當(dāng)廣泛。確因特殊原因不能如期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)向全國(guó)安標(biāo)委秘書(shū)處或國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司報(bào)告并說(shuō)明理由。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ? 2022年 5月 5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā) 《 關(guān)于下達(dá) 2022年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知 》 ，明確制訂標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃，要求成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并明確專人負(fù)責(zé)。 5月 30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提高基礎(chǔ)保障水平。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 ? 解讀： ? 舊 《 條例 》 定義的“職工”，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。 ? 第二，除了上述四項(xiàng)，新 《 條例 》 增加了“對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的” 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 十、第五十三條改為第五十五條，修改為：“有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟： ? （一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的； ? （二）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的； ? （三）用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的； ? （四）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的； ? （五）工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的?！? ? 解讀： ? 舊 《 條例 》 規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為 48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；新 《 條例 》規(guī)定為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍?！? ? 解讀： ? 舊 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 對(duì)勞動(dòng)能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限沒(méi)有明確規(guī)定，新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 明確規(guī)定為 60日，必要時(shí)可延長(zhǎng) 30日。另外，增加規(guī)定了“工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間”，工傷認(rèn)定的時(shí)限可以中止。 ? “社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 ? “社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。第二，舊 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定“醉酒導(dǎo)致傷亡的” 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定“醉酒或者吸毒的” 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，意味著因吸毒發(fā)生工傷事故的雖符合其它工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 六、第十六條修改為：“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： ? （一）故意犯罪的； ? （二）醉酒或者吸毒的； ? （三）自殘或者自殺的。 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 五、第十四條第（六）項(xiàng)修改為：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；” ? 解讀： ? 主要變動(dòng)為：原 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 中規(guī)定在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的是認(rèn)定為工傷的情形之一，原來(lái)的規(guī)定可以說(shuō)只要是受到機(jī)動(dòng)車事故的，無(wú)論責(zé)任在哪一方，受傷了就可以納入認(rèn)定的工傷情形之中，而修改后的條例規(guī)定在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的才可納入認(rèn)定的工傷情形之中。 ? 解讀： ? 調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門“會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”改為“國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門” 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 四、第十一條第一款修改為：“工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。” ? 解讀： ? 行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定及調(diào)整。 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 二、第八條第二款修改為：“國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 ? 一、第二條修改為：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。新 《 條例 》是社會(huì)保險(xiǎn)法頒布后第一部修訂的配套法規(guī)。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)收入 1089億元，累計(jì)支出 649億元，累計(jì)結(jié)余 440億元。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? GB 182182022 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ? GB/T 116512022 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范 ? AQ 30102022 加油站作業(yè)安全規(guī)范 ? AQ/T 9006— 2022 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 ? GA 6542022 人員密集場(chǎng)所消防安全管理 ? Q/SY 12442022 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 ? DB 13/8882022 物料提升機(jī)安全技術(shù)條件 ? DB 37/2422022 建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)程 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 推薦幾個(gè)安全方面的網(wǎng)站 ? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ? ? 安全文化網(wǎng) ? ? 中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) ? ? 易安網(wǎng) ? ? 安全管理網(wǎng) ? 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 依然嚴(yán)峻 103543103463102726104126108091120351130491139393137070136755127089112879 10148091177 8320079552040000800001202201600001995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022事故死亡人數(shù)我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 依然薄弱 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) ? 軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、管理等方面的安全問(wèn)題凸顯 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放 產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理 行業(yè)集約能力與水平較低 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 亟待提升 ?各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足 ?救援力量仍較薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏 ?重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 面臨繁重任務(wù) ?全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高 ?社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化 新 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 重點(diǎn)條款解讀 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 586號(hào) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改 〈 工傷保險(xiǎn)條例 〉的決定 》 已經(jīng) 2022年 12月 8日國(guó)務(wù)院第 136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月1日起施行。 ? 我國(guó)現(xiàn)有有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計(jì)、管理、方法、技術(shù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康和個(gè)體防護(hù)用品等多個(gè)方面近 1500項(xiàng)。建議初學(xué)者在區(qū)別法律法規(guī)與規(guī)范性文件時(shí)不要看名稱，而是看制定機(jī)關(guān)，如 《 XX省衛(wèi)生防疫條例 》 系由省人大制定屬地方性法規(guī)， 《 XX省人民政府關(guān)于 XXXX的暫行辦法 》 是由省級(jí)政府制定的規(guī)范性文件， 《 中華人民共和國(guó) XX部關(guān)于 XXX辦法 》 屬部委規(guī)章，《 XX市城市衛(wèi)生暫行規(guī)定 》 是地方政府的規(guī)范性文件。通俗理解：規(guī)范性文件就是由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對(duì)某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。 ? 如： 《 河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 1號(hào)）、 《 河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 12號(hào)）、 《 河北省學(xué)校安全管理規(guī)定 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 8號(hào)）等。安全生產(chǎn)管理工作者一定要學(xué)習(xí)這些規(guī)章，特別是和自己行業(yè)有關(guān)的規(guī)章更要認(rèn)真學(xué)習(xí)，弄懂吃透，并應(yīng)用到自己的實(shí)際工作中去。 ? 如： 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 （總局令第 3號(hào)）、 《 特種作業(yè)人員安