[基礎(chǔ)科學(xué)]淺談安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-01-15 14:33本頁(yè)面
【正文】 建議辦案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人； 對(duì)定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員修改； 對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)一步補(bǔ)充完整證據(jù)； 對(duì)程序不合法的案件，審核時(shí)建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員及時(shí)糾正； 對(duì)超越法定職責(zé)范圍處理的案件，審核時(shí)建議撤銷(xiāo)并及時(shí)移送有法定處理權(quán)的部門(mén)。一是每一位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作者，一定要增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，克服重實(shí)體輕程序， 5 重結(jié)果輕過(guò)程的問(wèn)題，嚴(yán)格按程序依法行政；二是要認(rèn)真履行告知義務(wù)，不能隨意，要保障相對(duì)人的知情權(quán)。程序違法會(huì)產(chǎn)生以下后果：一是因程序不正確所做出的決定就不正確；二是行政執(zhí)法行為因違反法律程序無(wú)效；三是行政執(zhí)法行為沒(méi)有合法證據(jù)證實(shí) ，視同不作為。除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審核，行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的；四是缺少對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。如檢查安全生產(chǎn)不用制式現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，而是口頭說(shuō)說(shuō)或是自制的檢查表。 三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，注意保障相對(duì)人的合法權(quán)益 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，常見(jiàn)的錯(cuò)誤有以下幾種：一是適用程序種類錯(cuò)誤?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)行政處罰的一些條款，處罰數(shù)額的跨度較大，如《安全生產(chǎn)法》第 80、 81 條都有“處罰二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》也有罰款額 10 萬(wàn)到 500 萬(wàn)的罰款，這些處罰數(shù)額的跨度都較大，都在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)。執(zhí)法過(guò)程中要盡可能地考慮相對(duì)人的權(quán)益，采用尊重相對(duì)人權(quán)利的方式和程序，要平等地對(duì)待相對(duì)人，要平等地對(duì)待有類似行為的相對(duì)人；二是一定要尊重客觀事實(shí)，不能憑主觀臆斷，要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律依據(jù)準(zhǔn)確、充分；三
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