于第七章轉(zhuǎn)移性支出-文庫吧資料
2025-01-14 17:16本頁面
【正文】 用上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制。 如目前我國 ?個(gè)人繳費(fèi) 11％ 記入個(gè)人帳戶 ?企業(yè)繳費(fèi) 17％ 記入統(tǒng)籌帳戶 將存在的問題？ P142 我國社會(huì)保障資金籌集模式 ? 幾十年來，我國的社會(huì)保障制度一直采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。 ? 基金的保值和增值的風(fēng)險(xiǎn)較大 ? 不具有代際之間的再分配功能（也不具有貧富收入再分配功能， 重效率而非公平 ） ? 優(yōu)點(diǎn)：克服老齡化 ? 問題：過渡過程 ? 智利、斐濟(jì)、加納等 （ 3）部分基金制 是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種模式的結(jié)合。 （ 2）完全基金制 ? 概念：以（遠(yuǎn)期）縱向平衡原則為依據(jù)，要求在勞動(dòng)者整個(gè)就業(yè)或投保期間，或者在一個(gè)相當(dāng)長的計(jì)劃期間內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄方式積累籌集社會(huì)保障基金的制度。(4)老年撫養(yǎng)比大： 21世紀(jì)中葉中國老年人口與勞動(dòng)年齡人口之比將等于目前的 3～ 4倍。 (2)高齡： 80歲及以上高齡老人比例以大約等于 65歲及以上老人增長速度的兩倍超高速增長。 新聞背景：中國的老齡化問題 ? 中國 21世紀(jì)上半葉人口老齡化的“二高三大”特征。 社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的 5．社會(huì)保障資金的籌集模式 ? （ 1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（ P141） ? 概念：以（當(dāng)期）橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)，來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人的開支的制度（ 正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付當(dāng)期已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金） ? 特點(diǎn)： ? 以支定收，無結(jié)余 ? 不存在基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險(xiǎn) ? 具有代際之間的收入再分配功能 (不僅如此，由于 具有受益的均等化的 統(tǒng)籌特征 ，因此有很強(qiáng)的收入再分配功能， 重公平而非效率 ) ? 問題：難以應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。 指社會(huì)保險(xiǎn)按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行組織。 （我國未納入預(yù)算） 社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征（ P135） ? （ 1）社會(huì)性 —— 覆蓋全社會(huì) 政府介入社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)的原因： 信息不對(duì)稱 —— 克服保險(xiǎn)市場(chǎng)上的逆向選 擇 家長主義的表現(xiàn) —— 優(yōu)質(zhì)品 (merit goods) 降低決策成本的需要 —— 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)收入分配公平的需要。 2．社會(huì)保障補(bǔ)助支出 反映由預(yù)算撥款用于對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障基金的補(bǔ)貼和其他社會(huì)保障項(xiàng)目的補(bǔ)助等。 P142 籌資渠道主要有： （ 1）政府預(yù)算安排的社會(huì)保障支出。 ——— 實(shí)際上只有社會(huì)保險(xiǎn)才有專門基金 ? 組成部分：社會(huì)保證基 (資 )金和社會(huì)保險(xiǎn)基金 ?社會(huì)保證基（資）金主要用于社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)撫恤， 主要來源于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，也有部分社會(huì)捐贈(zèng) 。 ? 缺點(diǎn)： 過分強(qiáng)調(diào)公平，使國家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，而且企業(yè)辦社會(huì)，使企業(yè)負(fù)擔(dān)也過重， 企業(yè)競爭力下降，勞動(dòng)力缺乏合理流動(dòng)，職工個(gè)人也缺乏自我保障意識(shí) 。 ? 國家：蘇聯(lián)、東歐的波蘭、保加利亞、南斯拉夫、匈牙利等國，以及亞洲的中國、朝鮮，美洲的古巴等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在仍在采取這種模式。 缺點(diǎn)：缺乏社會(huì)公平性和互濟(jì)性，缺乏社會(huì)成員之間的相互調(diào)劑，也未發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用。 （ 3）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式 ? 核心：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 ? 資金來源：雇主、雇員 ? 國家：新加坡、智利以及東南亞的馬來西亞、印度尼西亞等 ? 主要特點(diǎn)： 雇主和雇員的繳費(fèi)全部計(jì)入雇員的個(gè)人賬戶 ；個(gè)人賬戶資金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，確保保值增值；雇員在退休后所享有的社會(huì)保障水平，取決于其個(gè)人賬戶的積累額，積累額越高，所享受的待遇越高。 ?國家：美國、日本、德國、奧地利等國家 ?主要特點(diǎn)：雇員、雇主和政府 共同擔(dān)負(fù)社會(huì)保障資金的籌集 ，三者互助共濟(jì)；強(qiáng)調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性，要享有受社會(huì)保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會(huì)保險(xiǎn)或進(jìn)行勞動(dòng)的義務(wù)；更好的處理了市場(chǎng)效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系。 ?優(yōu)點(diǎn)：國民生活質(zhì)量普遍提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于國家進(jìn)行收入分配，使居民收入均等化。 ?國家：英、瑞典、法、丹麥、比利時(shí)等國家。 2．社會(huì)保障模式 (P136) （ 1）福利型社會(huì)保障模式。 包括：犧牲病故撫恤、定期定量生活補(bǔ)助、殘廢撫恤、殘廢人員免費(fèi)醫(yī)療、烈軍屬疾病減免待遇等。 資金來源：財(cái)政撥款，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐款和公民互助。 包括：福利院、敬老院、療養(yǎng)院、孤兒院、福利企業(yè)等 目的：保障無生活來源的孤老殘幼得到基本生活待遇 （ 3）社會(huì)救濟(jì) 概念：政府對(duì)收入在貧困線以下的公民，和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其它不幸事故，而暫時(shí)生活處于困難中的公民提供的貨幣或?qū)嵨飵椭Ｉ鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)中占據(jù)核心位置 —— 社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)。此后，歐洲各國也相繼建立了本國的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度的建立緩和了德國國內(nèi)的各種矛盾沖突，對(duì)德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。 1911年，上述三項(xiàng)法規(guī)被匯總為 《 帝國保險(xiǎn)條例 》 。詔
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