復旦大學-陸德明發(fā)展經濟學講義8-文庫吧資料
2025-06-01 18:06本頁面
【正文】 水平往往不是經濟最優(yōu)的環(huán)境水平 * ? 政府制定的環(huán)境標準往往是“一刀切” * ? 政府失靈 市場經濟手段 ? 從影響成本－收益入手，引導經濟當事人進行選擇，以達到最終有利于環(huán)境的結果 ? 包括產權界定、發(fā)放可交易的排污許可證、庇古手段等及其優(yōu)化組合 產權界定 ? 科斯定理 * ? 產權界定清楚，外部成本就可以通過談判和協(xié)商“內部化”而達成均衡 * ? 私有化以界定產權 * ? 對于水、空氣等無法確定產權的，政府可以通過授權、配額、利用許可、開業(yè)許可等建立對公共資源的有限私人使用權 * ? 對產權必須立法加以長期保護，并允許轉讓 * ? 難度在于界定難、交易成本高、信息不對稱等等 * 發(fā)放可交易的排污許可證 ? 從理論到運用 ? 主要步驟 ? 優(yōu)點 從理論到運用 ? 1960s，戴爾斯（ J. H. Dales）首先提出了可以設定排污許可量，并準許排污者之間就排污許可證進行交易 * ? 1986年，美國環(huán)境保護署頒布了排污許可貿易制度，隨后在有些地區(qū)，污水和廢氣的排放也實施了許可貿易 ? 中國環(huán)境保護局 1988年制定了排污許可登記制度，但尚未涉及許可貿易問題 主要步驟 ? 政府設定污染物排放總量 * ? 政府制定排放許可份額，制定許可證，并向排污企業(yè)分配這些份額 ? 政府允許排污企業(yè)進行許可證的貿易 * 優(yōu)點 ? 避免了統(tǒng)一的環(huán)境標準造成的效率損失，以最小的社會成本實現污染控制的最優(yōu)水平（ MC＝ MR） ? 政府可以根據需要發(fā)放或購回排污許可證，節(jié)約了管理成本 庇古手段 ? 源于庇古在 《 福利經濟學 》 中提出的政策措施 ? 對負外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內部化 ? 對正外部性（如植樹造林）進行補貼，以激勵有利于環(huán)境的生產和消費方式 ? 難點在于確定稅率 經濟手段的優(yōu)化組合 ? 實際上，市場經濟手段單獨運用的例子很少，在多數情況下，具體的市場經濟手段總是與其他手段組合使用的，見下表 國家 排污費 使用者收費 產品收費 行政收費（執(zhí)照等） 稅收區(qū)別 補貼 預付金返還 排污證交易 市場干預 美國 * * * * * 英國 * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德國 * * * * * * 芬蘭 * * * * * * 荷蘭 * * * * * * * 意大利 * * * * 法國 * * * * * 瑞士 * * * 非政府組織的努力 ? 什么是 NGO ? 特征 ? 優(yōu)點 什么是 NGO ? NGO是指以某種社會福利目標為宗旨，從事非贏利性活動的社會團體 特征 ? 有組織性 * ? 民間性 * ? 非利潤分配性 * ? 自治性 * ? 志愿性 * 優(yōu)
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