[管理學(xué)]第四講行政組織與人事要素-文庫(kù)吧資料
2025-01-14 00:49本頁(yè)面
【正文】 致的良好人際關(guān)系 。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 34 ? (1)堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)政府組織的領(lǐng)導(dǎo)； ? (2)依靠人民大眾管政府； ? (3)強(qiáng)調(diào)政府組織的設(shè)臵必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要； ? (4)實(shí)行民主集中制的原則 ， 較好地劃分中央政府與地方政府的職權(quán) ， 調(diào)動(dòng)各方面積極性； ? (5)實(shí)行精兵簡(jiǎn)政 ， 要求 “ 達(dá)到精簡(jiǎn) 、 統(tǒng)一 、 效能 、 節(jié)約和反對(duì)官僚主義五項(xiàng)目的 。 ? (3)強(qiáng)調(diào)政府組織的效能問(wèn)題 ， 認(rèn)為如果政府組織不能高效率地工作 ， “ 那末也就談不上實(shí)現(xiàn)什么社會(huì)主義了 ” 。 ? (2)強(qiáng)調(diào)民主管理 。 但由于國(guó)情和行政組織的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同 ， 對(duì)上述理論我們不能全盤(pán)照搬 ， 必須進(jìn)行科學(xué)分析 。 ? (3)形式的而非實(shí)質(zhì)的。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 26 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 27 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 28 ? (1)靜態(tài)的而非動(dòng)態(tài)的。 ? （ 4）監(jiān)督機(jī)關(guān)。 ? （ 2）職能機(jī)關(guān)。 ” 這表明，在具體的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮集權(quán)、分權(quán)的利弊，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，朝著明確授權(quán)、增強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)整體活力的方向發(fā)展。 ? 行政權(quán)力集中在上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須按上級(jí)機(jī)關(guān)的法令或指示辦事。 ① 如果權(quán)力過(guò)度分散，則會(huì)破壞政令統(tǒng)一，導(dǎo)致指揮失靈，控制不力； ② 下級(jí)組織機(jī)關(guān)彼此分離，容易形成地方勢(shì)力，產(chǎn)生本位主義、分散主義，甚至產(chǎn)生有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策等現(xiàn)象。 ① 上級(jí)權(quán)力過(guò)于集中，容易滋生官僚主義，導(dǎo)致獨(dú)斷專行； ② 上級(jí)決策中樞事必躬親，負(fù)荷過(guò)重，力不從心，往往事與愿違； ③ 下級(jí)無(wú)權(quán)決定和處理任何問(wèn)題，往往消極待命，成為執(zhí)行政令的工具，主動(dòng)性和積極性必然受到挫傷，缺乏應(yīng)變能力，降低工作效率。 是指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有較大自主權(quán)，能自行解決、處理問(wèn)題，不必事事請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)在其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不予干涉的組織體制。 ? 對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的合法活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予支持，使其更好地表達(dá)和維護(hù)各自所代表的群體利益，更好地發(fā)揮參政議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用。 ? 社會(huì)團(tuán)體 （我國(guó)境內(nèi)組織的），不具有國(guó)家權(quán)力的屬性，各社會(huì)團(tuán)體必須依照規(guī)定到當(dāng)?shù)孛裾?
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