財(cái)政宏觀調(diào)控與財(cái)政政策-文庫(kù)吧資料
2025-01-12 12:54本頁(yè)面
【正文】 GDP的增加又使貨幣需求增加 ， 即需要更多的貨幣用于交易 。 若將中性貨幣政策與中性財(cái)政政策分別與上述松緊狀況搭配，又可產(chǎn)生多種不同配合。 中性的財(cái)政政策，指財(cái)政收支量入為出、自求平衡的政策。因此，為了達(dá)到理想的調(diào)控效果，通常需要將財(cái)政政策和貨幣政策配合使用。 （三）財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性 功能的差異需要兩者協(xié)調(diào)配合 作用領(lǐng)域的差異需要兩者協(xié)調(diào)配合 功能的局限性需要兩者協(xié)調(diào)配合 財(cái)政資金和信貸資金的相互聯(lián)系需要兩者協(xié)調(diào)配合 （四）財(cái)政政策與貨幣政策配合的方式 松的財(cái)政政策和松的貨幣政策的配合，即“雙松”政策 緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策的配合，即“雙緊”政策 緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策的配合 松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策的配合 雙松政策 雙緊政策 緊財(cái)政松貨幣 緊貨幣松財(cái)政 經(jīng) 濟(jì) 背 景 社會(huì)需求嚴(yán)重不足 ，生產(chǎn)資源大量閑置 ，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控首要目標(biāo) 社會(huì)總需求極度膨脹 ， 社會(huì)總供給嚴(yán)重不足 ， 物價(jià)大幅攀升 ， 抑制通脹成為首要目標(biāo) 政府開(kāi)支過(guò)大 ， 物價(jià)基本穩(wěn)定 ， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理 ， 但企業(yè)投資并不旺盛 ， 促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為主要目標(biāo) 通脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡 ，治理滯脹 、 刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為首要目標(biāo) 具 體 政 策 財(cái)政擴(kuò)大支出降低稅率；同時(shí)央行采取擴(kuò)張性的貨幣政策 ， 增加貨幣供應(yīng) ， 降低市場(chǎng)利率 ， 以抵消財(cái)政政策的 “ 擠出效應(yīng) ” 財(cái)政削減政府支出 ，提高稅率；央行緊縮貨幣政策 ， 減少貨幣供應(yīng) ， 調(diào)高利率 財(cái)政削減政府支出 ，提高稅率 增加貨幣供應(yīng) ， 降低市場(chǎng)利率 緊的貨幣政策同時(shí)實(shí)施減稅和增加財(cái)政支出 ， 利用財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩大政策。當(dāng)商業(yè)銀行急需資金時(shí)，可以以其對(duì)工商企業(yè)貼現(xiàn)的票據(jù)向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)影響證券市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，來(lái)影響市場(chǎng)利率水平。 我國(guó)歷次降息過(guò)程 1996年 5月 1日 存款利率 % 1996年 8月 23日 存款利率 % 1997年 10月 23日 存款利率 % 1998年 3月 25日 存款利率 % 1998年 7月 1日 存款利率 % 1998年 12月 7日 存款利率 % 1999年 6月 10日 存款利率 % 2021年 2月 21日 存款利率 % 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) 它是指中央銀行在證券市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券（主要是國(guó)債）以調(diào)控貨幣供應(yīng)量及影響利率的行為。 利率 。 （ 二 ） 貨幣政策的工具 法定準(zhǔn)備金率 它是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行規(guī)定的向中央銀行交納存款的比率 。 換言之 ，即使政府實(shí)行平衡預(yù)算乘數(shù) ， 仍具有一定的擴(kuò)張效應(yīng) 。 （ 三 ） 平衡預(yù)算乘數(shù) 政府在增加稅收的同時(shí) ， 等量增加購(gòu)買(mǎi)性支出 ， 購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)加上稅收乘數(shù)等于 1。 第二 ， 政府增支時(shí) ， 國(guó)民收入成倍增加 。 （ 二 ） 購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù) 它表明的是購(gòu)買(mǎi)性支出的變動(dòng)對(duì) GNP的影響程度 ， 這種影響程度就是所謂的購(gòu)買(mǎi)性指出乘數(shù) 。 第一 ， 稅收乘數(shù)是負(fù)值 ， 說(shuō)明國(guó)民收入與稅收的變動(dòng)相反 。 （ 一 ） 稅收乘數(shù) 它表明的是稅收的變動(dòng)對(duì) GNP的影響程度 。財(cái)政政策運(yùn)作所引起的社會(huì)總需求變動(dòng)數(shù)量，并不僅等于財(cái)政收支本身的變動(dòng)數(shù)量，而是以乘數(shù)狀態(tài)擴(kuò)張或收縮。 自然偏差 任何一項(xiàng)政策的實(shí)施總有一個(gè)時(shí)間過(guò)程 ，大致可分四個(gè)階段： 政策出臺(tái)階段 政策完善階段 政策成熟階段 政策蛻化階段 政策效果差一些 政策效果好一些 人為偏差 人為因素造成的政策效應(yīng)偏差 ， 最常見(jiàn)的表現(xiàn)是： 政策設(shè)計(jì)脫離實(shí)際 ， 政策期望值過(guò)高 ， 客觀上難以實(shí)現(xiàn)； 政策工具缺乏或選擇不當(dāng) ， 搭配有誤 ， 使政策缺乏可操作性； 政策主體行為偏差 ， 使政策貫徹受阻 。 政策效應(yīng)偏差是一個(gè)復(fù)雜的政策現(xiàn)象 ，對(duì)于這一政策現(xiàn)象要作具體分析 。 即當(dāng)政策效益大于政策成本時(shí) ， 政策的有效性程度高 ， 反之 ， 則低 。 政府為推行某項(xiàng)政策所付出的研究費(fèi)用 、 執(zhí)行費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成了該項(xiàng)政策的 “ 成本 ” ， 而某項(xiàng)政策實(shí)施所產(chǎn)生的積極作用則可視為該項(xiàng)政策的 “ 效益 ” 。 財(cái)政政策是否有效，主要看政策執(zhí)行的結(jié)果如何。 財(cái)政政策主要通過(guò) 收入分配 、 貨幣供應(yīng)與價(jià)格 將財(cái)政政策工具的作用傳導(dǎo)出去 .。 政府的投資能力與投資方向?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵性作用 。 政府投資 政府投資指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出 ， 它最終將形成各種類(lèi)型的固定資產(chǎn) 。 對(duì)于這些問(wèn)題的分析 ， 即所謂收入效應(yīng)的分析 。 而政府發(fā)行公債主要用于社會(huì)公共需要；這樣 ， 在一般納稅人與公債持有人之間就產(chǎn)生了收入的轉(zhuǎn)移問(wèn)題 。 （ 3） 、 “ 收入效應(yīng) ” 。 所謂 “ 貨幣效應(yīng) ” ， 即公債發(fā)行引起貨幣供求變動(dòng) 。 所謂 “ 排擠效應(yīng) ” ， 即由于公債的發(fā)行 ，使民間部門(mén)的投資或消費(fèi)資金減少 ， 從而對(duì)民間部門(mén)的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用 。 （ 3） 稅收優(yōu)惠和稅收懲罰主要是在征收正稅的基礎(chǔ)上 ， 為了某些特殊需要而實(shí)行的鼓勵(lì)性措施或懲罰性措施 。 （ 2） 宏觀稅率確定后 ， 稅負(fù)的分配就顯得十分重要 。 （ 1） 宏觀稅率 （ 即稅收收入占 GDP）的確定 ， 是財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)的基本政策度量選擇之一 。這種公共需要的滿(mǎn)足 ， 綜合表現(xiàn)為社會(huì)生活質(zhì)量的提高 。
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