【正文】 幾個(gè)人的地方 ， 得買三個(gè)人的票 ！ ” 那瞬間 ，滿車廂的人都輕蔑地看著他 ， “ 刷的一下臉紅了 ， 默默地掏出錢來買了三個(gè)人的票 。 他在城里打工 ， 每天在腳手架上爬上爬下 ， 扛水泥 ，攪沙 ， 運(yùn)磚頭 ， 一天下來 ， 渾身像散了架似的 ， 累還不說 ， 包工頭稍不滿意就給一頓臭罵 。 在 1980年 3月 4日的日記里他寫道： “ 相信總有一天 ， 我也會(huì)像城里人一樣體體面面地生活 。 對一般的農(nóng)家子弟來說 ， 這已經(jīng)脫離了臉朝黃土背朝天的生活 ， 但高佩義并不滿足 ， “ 教好書 ， 有朝一日轉(zhuǎn)成公辦教師 ” 并不是他的終極追求 。 聽到意料中的死刑判決，這名高智商、高學(xué)歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士流下了愧悔的淚水。 青島市中級人民法院的審判庭里 ， 北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士高佩義神色黯然地站在被告席上 ， 他知道 ， 自己的罪孽深重 ， 清算的時(shí)候到了 。 （ 三 ） 政府過份重視為國有企業(yè)擺脫債務(wù) ， 甚至不惜采取不正當(dāng)?shù)霓k法讓企業(yè)逃債 ， 而在幫助企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)制度和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制方面無所作為 ， 這樣做 ， 國有企業(yè)不可能真正走出困境活起來 ， 相反會(huì)誤導(dǎo)國有企業(yè)經(jīng)營者 ， 使他們把企業(yè)的命運(yùn)寄托在找首長 、 找關(guān)系上 ， 而不是把立足點(diǎn)放在深化內(nèi)部改革和找市場 、 找需求上來提升企業(yè)的競爭能力 。 正是由于行政權(quán)力可以凌駕于法律之上 ， 所以執(zhí)法者敢于違法 ， 敢于偽造法律文書搞假裁定 。 市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì) ， 依法辦事是經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作的保證 。 我國加入 WTO后 ， 如果不能在國有銀行產(chǎn)權(quán)制度改革方面采取重大舉措 ， 國有商業(yè)銀行在同越來越多的外資銀行的競爭中必然陷于劣勢 ， 積累越來越多的難以克服的風(fēng)險(xiǎn) 。 這也說明現(xiàn)行國有銀行實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和一級法人制度 ， 以及積極推進(jìn)商業(yè)化改革的方向是對頭的 。 三 、 啟示 （ 一 ） 改革國有銀行產(chǎn)權(quán)制度 ， 強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束 ， 嚴(yán)格區(qū)分政策性虧損與經(jīng)營性虧損 ， 根除吃國家資金大鍋飯和地方主義思想是避免類似事件發(fā)生的保證 。 執(zhí)法者違法 ， 債權(quán)銀行主動(dòng)幫助債務(wù)人賴債 ， 始作蛹者預(yù)期的結(jié)果是幫助企業(yè)甩掉國有銀行債務(wù) ， 讓企業(yè)活起來 ， 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 。 記者曾多次試圖直接采訪揚(yáng)剛及陳志華 ， 但因 “ 院長開會(huì) ” 受阻 。 在舉報(bào)信中說的起草假裁定書的工商銀行李某 ， 時(shí)任信貸外副處長 ，記者曾就此事問她是否親自起草 ， 她的解釋是： “ 當(dāng)時(shí)大家都沒有操作經(jīng)驗(yàn) ， 只好試著搞一搞 ” ， “ 我們只是程序上簡化了些 ， 有什么大不了的 ？ ” 據(jù)法院有關(guān)人員介紹 ， 每件破產(chǎn)案件都要經(jīng)過破產(chǎn)申請 、 公訴 、債權(quán)人會(huì)議 、 成立清算組等復(fù)雜的程序 ， 一般周期長達(dá)一年至兩年 ， 有的會(huì)更長 。 林又問： “ 為什么這么干 ？ ” 楊剛說是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)讓他干的 。 之后成立了調(diào)查專案組 ， 調(diào)查僅進(jìn)行了 20多天就 “ 水落石出 ” ， 并向舉報(bào)人通報(bào)了調(diào)查結(jié)果： “ 1996年初夏 ， 市工商銀行的李某起草 ， 由時(shí)任杭州中院經(jīng)濟(jì)庭庭長的陳志華 （ 后調(diào)任杭州下轄的富陽市法院院長 ） 潤色 ，在市工商銀行打印制作后再由中院辦公室主任黃愛增到法院蓋了圖章 ” ，整個(gè)過程都是楊剛指揮的 。 1999年 4月 ， 舉報(bào)人將此事向浙江省高級人民法院副院長壽勝年 ， 院長張啟楣作了匯報(bào) 。隨后，周葉忠和金光法將他們發(fā)現(xiàn)的兩份假裁定書交給了中院紀(jì)檢組副組長陳炳友， “ 他見到也吃驚不小 ” 。王海峰聽說后，對我們說，他也發(fā)現(xiàn)了一張。 ” 偽造司法文書，是偽造公文的諸種犯罪行為中最嚴(yán)重的一種。 “ 我們法院沒有這種案號(hào)。周葉忠問他們要，答復(fù)是現(xiàn)在還不能給予，于是周葉忠跑到杭州市工商局查檔案，結(jié)果竟發(fā)現(xiàn)一張本院出的 “ 破產(chǎn)裁定書 ” ，時(shí)間是 1996年 6月。但這兩份文件上仍蓋的是已無法人資格的塑料總廠的印章。工行杭州分行信貸處副處長李某拿出了兩份證據(jù)，一份是土地管理局出具的 “ 收購協(xié)議 ” ，另一份是 “ 轉(zhuǎn)讓協(xié)議 ” ，如果僅看形式，這兩份協(xié)議表明了，這 17畝土地主產(chǎn)權(quán)已由塑料總廠轉(zhuǎn)讓給予了工商銀行。執(zhí)行開始時(shí)非常順利，被告方提供了 17畝土地的使用權(quán)證及附屬房產(chǎn)的所有權(quán)證抵債，周法官讓估價(jià)部門進(jìn)行估價(jià)，準(zhǔn)備 “ 鳴金收兵 ” 。欠錢的本是杭州合成塑料總廠，但后來該廠與一家同系統(tǒng)的薄膜印刷廠合并成杭州市包裝工業(yè)公司。周葉忠應(yīng)采訪記者要求，對此案作了“ 絕對客觀的陳述 ” 。 8月份 ， 《 南方周未 》 報(bào)派出記者對此案進(jìn)行了調(diào)查采訪 。 特別要注意學(xué)習(xí)國家近期頒布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī) ， 提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力 。 為了減少貸款損失 ， 首先必須把企業(yè)破產(chǎn)捂在萌芽狀態(tài) ， 對那些企業(yè)經(jīng)營困難 、效益不佳 、 資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)要摸清底細(xì) ， 先行起訴爭取法律保護(hù) ，或采取其它經(jīng)營方式如租賃 、 兼并和股份合作等盤活落實(shí)企業(yè)貸款債務(wù) ，盡量減少此類案件的發(fā)生 。這一審判規(guī)定區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部沒有掌握，至使裁決書下達(dá)后向上級法院申訴無效，向區(qū)法院復(fù)議被駁回。二是區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部對破產(chǎn)審理過程中的情況沒有了解，到每次開庭時(shí)只是在當(dāng)場據(jù)理力爭，事后未上法院做工作，或找有關(guān)部門陳述理由，引用法律條文，尋求支持。一是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算小組沒有銀行參加。 該企業(yè)就向區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部口頭提出如不新增流動(dòng)資金貸款就申請破產(chǎn) ， 到這時(shí)還未引起區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部的重視 ， 如果當(dāng)時(shí)采取一些穩(wěn)定措施 ， 茲后依法申請?jiān)V訟保全 ， 或爭取各級組織的支持 ， 那么有可能阻止企業(yè)破產(chǎn)甩貸款的行為發(fā)生 。 該廠的應(yīng)收賬款大部分已成為呆滯款項(xiàng) ， 一時(shí)根本無法收回 ， 已經(jīng)有申請破產(chǎn)的考慮 ， 區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部沒有掌握住這一動(dòng)態(tài) 。 該廠到 1994年底 ，資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到 326%， 累計(jì)虧損額 376萬元 ， 已到了舉步艱難的地步 。 二 、 原因分析 從該廠破產(chǎn)甩貸款的過程不難看出 ， 企業(yè)正在拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)益 ， 法院在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想下作出一些難以雙全的裁決 ， 導(dǎo)致銀行信貸資產(chǎn)的流失 ， 銀行在破產(chǎn)前 、 破產(chǎn)中依法護(hù)貸不力 。1995年 10月 19日該區(qū)人民法院作出終審裁定：驅(qū)回復(fù)議 ， 維持原判 。 同時(shí)認(rèn)定區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部與該廠的抵押合同有效 ， 優(yōu)先受償 ， 并用該廠的六戶難以收回的應(yīng)收款抵受償額 ， 由區(qū)農(nóng)業(yè)支行營業(yè)部收回 。 1995年 5月該廠因嚴(yán)重資不抵債依法申請破產(chǎn) ， 至破產(chǎn)之日止 ， 共欠銀行貸款本金 ， 利息 ，本利合計(jì)為 。 不足抵押的貸款由其上級主管部門林工商總公司擔(dān)保和該企業(yè)五位職工的私房抵押 。 案例 14 企業(yè)破產(chǎn)甩貸款引發(fā)的教訓(xùn) 一、案例介紹 某區(qū)電線電纜廠于 1986年 8月籌建成立 ， 主要生產(chǎn)銅 、 鋁 、 塑料 、 電線和鋼芯鋁膠線等產(chǎn)品 。 三 、 啟示 債權(quán)銀行特別國有債權(quán)銀行在對待企業(yè)破產(chǎn)問題上必須按照法律和政策積極主動(dòng)介入 ，排除各種干擾 ， 堅(jiān)決維護(hù)自身的權(quán)益 。 通過破產(chǎn)手段來逃掉國家銀行債務(wù)的事很多地方都有發(fā)生 ， 安岳縣燃料建材公司的特殊在于它兩次破產(chǎn)逃債 。 在該公司的內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要上有如下表述：“ 第一次破產(chǎn)是甩工商銀行債務(wù) ， 這一次破產(chǎn)主要是丟掉煤礦債務(wù) ”（ 無疑是國有煤礦 ） 。事實(shí)上 ， 該公司已通過法院做了破產(chǎn)終結(jié)的 “ 完備手續(xù) ” ， 應(yīng)是公開破產(chǎn)了 。 據(jù)該公司原法人代表龍光奎說； “ 1997年 8月 ， 主管局通知我們開會(huì) ， 由財(cái)辦主任傳達(dá)了政府意見 ， 在法院的具體布置下實(shí)行封閉式辦公 。 案例 13 企業(yè)為逃銀行債務(wù)兩次破產(chǎn) 一、案例介紹 四川省安岳縣燃料建材公司早在 1996年 7月 22日因資不抵債就宣告破產(chǎn) ， 當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤隽似髽I(yè)破產(chǎn)仲裁裁定 ， 這樣該企業(yè)欠工商銀行債務(wù)230多萬元 ， 只需要償還 12萬元就可以了結(jié) ， 工商局也據(jù)此向其出具了企業(yè)注銷通知 。 在這個(gè)時(shí)刻強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管 ， 十分重要 。 一個(gè)獨(dú)立高效的金融監(jiān)管體系和一套完整健全的金融監(jiān)管制度 ， 對于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) ， 保證經(jīng)濟(jì)金融的健康發(fā)展是有極為重要的意義 。 廣信事件的出現(xiàn)在一定意義上說 ， 與廣信內(nèi)部控制不嚴(yán)和外部監(jiān)管滯后有關(guān) 。 必須認(rèn)真落實(shí)中央提出的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變 ， 在引資方面從外延型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn) ， 就是在繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模的同時(shí) ， 重視引資質(zhì)量的提高 ， 把外資效益 、 外資技術(shù)合量 、 外資投向 、 外資項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)放在引資決策的首位 。 90年代 ， 墨西哥 ， 泰國等國就是因?yàn)榇罅慷唐谕赓Y流向證券和房地產(chǎn)部門 ， 成為制造 “ 泡沫 ” 和產(chǎn)生壞賬并最終引發(fā)金融危機(jī)的一個(gè)導(dǎo)火線 。 廣信事件說明 ， 我國在外資引進(jìn)中 ， 重視數(shù)量擴(kuò)張 ， 而不注重質(zhì)量提高 ， 很多外資引進(jìn)項(xiàng)目效益差 ， 流向不合理 ， 風(fēng)險(xiǎn)大 。 經(jīng)過 20多年的實(shí)踐 ， 我國在引進(jìn)外資工作中取得了巨大成就 。 因此 ， 需要通過調(diào)整業(yè)務(wù)范圍 ， 撤并和精減機(jī)構(gòu) ， 建立健全規(guī)章制度 ， 嚴(yán)格監(jiān)管等方面的改革 ， 使信托業(yè)按正確的方向發(fā)展 。 但也出現(xiàn)了經(jīng)營困難 ， 不良資產(chǎn)比重高 ， 沒有穩(wěn)定的負(fù)債支撐和高風(fēng)險(xiǎn)等諸多問題 。從 1979年中國人民銀行成立信托部和中國國際信托投資公司誕生至1998年底全國已有信托投資公司 243家 ， 資產(chǎn)達(dá) 4600多億元 。廣信事件對四大國有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革和其他金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展也起著巨大的推動(dòng)作用 。 對于那些真正看好中國長遠(yuǎn)發(fā)展而來的外國投資者而言 ，這無疑會(huì)更加堅(jiān)定他們的信心 。 中國政府充分估計(jì)了廣信破產(chǎn)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響 ， 同時(shí)也完全相信自己有足夠的防范外部沖擊能力 。 廣信關(guān)閉之初 ， 外國債權(quán)人心存僥幸 ， 認(rèn)為登記的外債必得全數(shù)歸還 ， 而違規(guī)借入的未登記外債也將得到 “ 照顧 ” ， 大部分償還 。 前車之鑒 ， 應(yīng)該引起高度重視 。 韓國由于沒有對韓寶集團(tuán)的償債事件進(jìn)行及時(shí)處理 ， 導(dǎo)致了韓國金融危機(jī)的爆發(fā) ?？陀^上看 ， 以廣信為代表的這些事件 ， 實(shí)際上反映了中國金融體系已經(jīng)潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn) ， 如果處理不好就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)暴 。 類似廣信這樣的資不抵債的案件絕非僅僅是中國金融體系中的個(gè)別問題 。 廣信靠 “ 關(guān)系經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)家 ， “ 關(guān)系經(jīng)濟(jì) ” 也把廣信拖入了萬丈深淵 。 他們的信心或是來自與領(lǐng)導(dǎo)人握手 ， 或是憑借沒有法律效力的 “ 安慰信 ” 。 僅憑黃炎田取得特許經(jīng)營執(zhí)照的那種超常速度 ， 僅從廣信拿到海外融資額度的特殊便利 ， 就足以使人在驚嘆之余領(lǐng)會(huì)其特別魔力 ， 從而消除對這家企業(yè)還債能力的懷疑 。 “ 關(guān)系貸款 ” 、 “ 關(guān)系額度 ” 、 “ 關(guān)系審批 ” …… ， 由于 “ 關(guān)系 ” 可靠使得中外利益圈中人趨之若鶩 。 （ 三 ） “ 關(guān)系經(jīng)濟(jì) ” 成也蕭何敗也蕭何 。 但經(jīng)清算組 3個(gè)月清查并經(jīng)國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所核查 ， 發(fā)現(xiàn)該公司資不抵債 147億元 ， 資產(chǎn)負(fù)債比例高達(dá) 168%。 廣信的資產(chǎn)負(fù)債也是一筆糊涂賬 。 以往正式介紹 ， 年投上有案可查的公司是 36家 。 當(dāng)時(shí)一位在香港工作的美國銀行家就提出懷疑： “ 他們有什么能力經(jīng)營如此復(fù)雜的投資組合 ” ？ 事實(shí)上 ， 廣信在追求規(guī)模擴(kuò)張的過程 ，沒有重視資產(chǎn)質(zhì)量的提高 ， 經(jīng)營管理極度混亂 ， 各類企業(yè)紛紛加入廣信門下 ， 圖的是大樹底下好乘涼 ， 或拉大旗作虎皮 ， 打著政府窗口公司屬下企業(yè)的旗號(hào)蒙人 ， 而廣信也采取來者不拒 、 廣羅門人的政策 。 （ 二 ） 盲目追求規(guī)模擴(kuò)張 ， 經(jīng)營管理極度混亂 。在 90年代初以前，利用沿海開放地區(qū)和特區(qū)的特殊政策，利用政府背景和政府信用，廣信尚能輝煌一時(shí)，隨著 90年中期改革開放的深入，廣信昔日的特殊地位不再，需要憑真本領(lǐng)生存發(fā)展時(shí)，則顯得難以有所作為。 （ 參見 《 今日文摘 》 1999年第 5期 ） 二 、 原因分析 （一）傳統(tǒng)的國有體制的弊端。 1998年 10月6日 ， 由于清償能力不足 ， 無力按時(shí)償還到期債務(wù) ， 廣信被中國人民銀行下令關(guān)閉 。 而因公司長期經(jīng)營不善之內(nèi)憂 ， 加上亞洲金融危機(jī)持續(xù)之外患 ， 巨大的支付壓力已使新上任的管理層寢食難安 。 與對外借債還債同步的緊急任務(wù)另有一樁 ， 就是公司內(nèi)部專門派員到資產(chǎn)流失嚴(yán)重 、 壞賬成堆的下級公司直接催收債務(wù) 。 1997年中 ， 在廣信高層任職 10年 ，擔(dān)任總裁職務(wù)長達(dá) 7年的黃炎田 ， 也終于離開了自己參與締造的廣信 ，并在 1998年秋被扣留審查 。 1996年下半年開始 ， 由廣州最高的 63層的廣信大廈包裝的廣信 ， 表面烈火烹油 ， 繁花似錦 ， 實(shí)際上某種敗跡開始露頭 。 又特別在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域傾注巨資 ， 成為廣東省最大的地主 。 此時(shí)的廣信資產(chǎn)已經(jīng)可以百億元計(jì) 。 1994年 5月 ， 廣信總裁黃炎田的照片登上了美國 《 商業(yè)周刊 》的封面 。 廣信這樣的 “ 窗口 ” 自身也有了量與質(zhì)的變化 。 1995年的國務(wù)院 25號(hào)