【正文】 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如部分術(shù)語），有些章節(jié)是根據(jù)安防工程的實(shí)踐（如現(xiàn)場(chǎng)勘查、系統(tǒng)檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等）經(jīng)驗(yàn)提出的?？傄?guī)范吸取了這些示范工程中的有益經(jīng)驗(yàn)，把其作為總規(guī)范的重要內(nèi)容之一，這樣做一方面適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；另一方面，也是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要措施。 6．關(guān)于普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì) 通用型公共建筑和居民住宅小區(qū)的安防工程，近幾年來發(fā)展迅速。 需要指出的是，總規(guī)范中所列舉的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，范圍是比較窄的?？傄?guī)范中所確定的 “ 防護(hù)級(jí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng) ”的原則以及第 4章的具體內(nèi)容，遵循了這一原則?；谶@一方針，在技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，必須堅(jiān)持 “ 探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào) ” 的原則，才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用，這是 20多年來安防管理工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。 4．關(guān)于 “ 人防、物防、技防相結(jié)合，探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào) ” 的原則 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 “ 人防、物防、技防相結(jié)合 ” ， “ 打防并舉、以防為主” ，是我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的總方針。 總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整、獨(dú)立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不能搞成“ 標(biāo)準(zhǔn)匯編 ” ，各章節(jié)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，前后照應(yīng)，避免重復(fù)和矛盾。 3．關(guān)于總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置是個(gè)很困難的問題，主要是如何 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 根據(jù)各行政主管部門的管理要求處理好 “ 共性 ” 與 “ 個(gè)性 ” 的問題。 專項(xiàng)規(guī)范是對(duì)總規(guī)范的補(bǔ)充。經(jīng)過多次討論，在第三次編寫工作會(huì)議上這個(gè)問題得到了較好的解決。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿審查會(huì)議上，將該規(guī)范名稱確定為《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》。 在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，曾使用過：安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全防范工程技術(shù)規(guī)范、建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范、安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范等多種名稱。對(duì)于傳統(tǒng)的安防而言，建筑物（構(gòu)筑物）本身就是一種重要的物防設(shè)施，是安全防范的基礎(chǔ)手段之一。根據(jù) TC100標(biāo)準(zhǔn)體系表，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》屬于安全防范工程專業(yè)的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，是安全防范工程建設(shè)的總規(guī)范，其下層還有《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等系列專項(xiàng)規(guī)范，它們都是安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。根據(jù)建設(shè)部第 81號(hào)令“ 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 ” 的要求，在征求了相關(guān)管理部門和專家的意見后，編制組提出了 91條（款）為強(qiáng)制性條文，并得到建設(shè)部批準(zhǔn)。 2022年 10月 9日，建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了該《規(guī)范》。 在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào)、審查期間，根據(jù)建設(shè)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組的意見，編制組又對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的全面梳理和修改；特別是針對(duì)強(qiáng)制性條文的設(shè)置問題又組織有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)專家，召開多次小型會(huì)議，進(jìn)行討論和研究，最后確定了 91條（款）為強(qiáng)制性條文。 專家組一致認(rèn)為，該規(guī)范的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。該規(guī)范總結(jié)了我國(guó)安全防范工程建設(shè) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 20多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，是一部具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 審查會(huì)議在專家代表小組組長(zhǎng)陳龍研究員、副組長(zhǎng)楊志蓬高工的主持下進(jìn)行，所有參會(huì)人員共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)議氣氛熱烈，暢所欲言，充分發(fā)揚(yáng)了學(xué)術(shù)民主，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了進(jìn)一步修改的意見和建議。來自公安部、建設(shè)部、國(guó)家文物局、中國(guó)人民銀行、鐵道部、中國(guó)民航總局、國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等管理部門的代表以及中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、公安大學(xué)、全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)的專家代表和標(biāo)準(zhǔn)編制組的代表共 61人參加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。公安部科技局王儉局長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊魯豫司長(zhǎng)、福建省公安廳王小洪副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。在此基礎(chǔ)上對(duì) ，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿（送審稿）。 （ 7）送審稿的形成 為使系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容符合我國(guó)國(guó)情和安全防范管理工作的要求，根據(jù)建設(shè)部第 24號(hào)令《工程建設(shè)國(guó)家 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，公安部科技局于 2022年 1月 6 日在北京召開了相關(guān)部門的預(yù)審會(huì)，征求對(duì)草案第七稿的意見；會(huì)后公安部科技局又分別向中國(guó)人民銀行、國(guó)家文物局、鐵道部、中國(guó)民航總局、國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門和單位發(fā)函征求意見，各單位于2022年 2月先后返回意見。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 （ 6）征求意見稿的形成 統(tǒng)稿會(huì)議結(jié)束后， TC100秘書處又對(duì)草案第六稿進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)籌考慮，對(duì)總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合，重復(fù)的條文進(jìn)行了刪節(jié)，要求一致的條文相互引用，使得標(biāo)準(zhǔn)文稿結(jié)構(gòu)更趨合理，條理更趨清晰，表述更趨準(zhǔn)確。 （ 5）第五次編寫工作會(huì)議（統(tǒng)稿會(huì)） 統(tǒng)稿會(huì)議于 2022年 8月 9日至 11日在北京召開， TC1 00劉希清秘書長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師和各編寫小組的主要起草人參加了會(huì)議。 與會(huì)人員經(jīng)過三天認(rèn)真、細(xì)致的工作，對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的內(nèi)容逐章逐節(jié)進(jìn)行了討論。公安部科技局劉爍副局長(zhǎng)、靳秀鳳處長(zhǎng)、李彤副處長(zhǎng)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師、 TC100劉希清秘書長(zhǎng)和 30多名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議。 與會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和指示精神，用了三天的時(shí)間，結(jié)合 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第三稿），對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu)、系列標(biāo)準(zhǔn)中總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的相互關(guān)系、各規(guī)范內(nèi)部相關(guān)章節(jié)技術(shù)內(nèi)容的銜接與呼應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式等進(jìn)行了大會(huì)討論和分組研究，并提出了具體的修改方案。 楊瑾峰處長(zhǎng)代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司充分肯定了編制組前期所做的大量卓有成效的工作，并就標(biāo)準(zhǔn)草案的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見。 30余名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議。 根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見，《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》由于條件尚不成熟，暫緩制訂。上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師、《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制組組長(zhǎng)溫伯銀教授作為嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議，向與會(huì)人員介紹了 “ 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ” 編制工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。 （ 2）第二次編寫工作會(huì)議 第二次編寫工作會(huì)議于 2022年 3月 27— 29日在上海召開。 3）對(duì)編寫人員進(jìn)行了調(diào)整，組成 11個(gè)編寫小組， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分別負(fù)責(zé)總規(guī)范各章和專項(xiàng)規(guī)范的起草工作。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2）決定將草案第一稿設(shè)置的 14個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)整合為 5項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)，即 1項(xiàng)總規(guī)范和 4個(gè)專項(xiàng)規(guī)范。 4．標(biāo)準(zhǔn)起草過程 （ 1）第一次編寫工作會(huì)議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第一次編寫工作會(huì)議于 2022年 10月 11～ 13日在北京召開，公安部科技局靳秀鳳處長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長(zhǎng)、 TC100主任委員黃家齊、秘書長(zhǎng)劉希清和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共 39人參加了會(huì)議。特別需要指出的是，施夏海高工在身患重病的情況下，仍以高昂的斗志，旺盛的激情，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，他不顧身體不適，經(jīng)常奔波于民航、鐵路兩大部門，協(xié)調(diào)起草工作，直到逝世前，仍不忘標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。 在近 3年的標(biāo)準(zhǔn)草案起草過程中，編制工作始終在公安部科技局、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下進(jìn)行。這樣，將原計(jì)劃的 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)縮減為 14項(xiàng)，并初步確定了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱以及 14項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組及成員。 會(huì)議決定成立由公安部、建設(shè)部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家起草小組，決定標(biāo)準(zhǔn)編制工作辦公室設(shè)在 TC100秘書處，并迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。公安部科技局副局長(zhǎng)劉正風(fēng)、靳秀鳳處長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司焦占栓副司長(zhǎng)、衛(wèi)明副處長(zhǎng) 、勘察設(shè)計(jì)司王早生處長(zhǎng)、住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室梁小青副主任等出席了開幕式并發(fā)表了講話。 （ 3）組織實(shí)施 2022年 3月 21日至 22日 , 公安部科技局在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了 “ 公安部《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)編制籌備（啟動(dòng)）會(huì)議 ” 。 15） 實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 13） 出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 11） 入侵報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 9） 安全防范工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范（包括系統(tǒng)、子系 統(tǒng)、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)等）。 7） 公用建筑（智能型）安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （包括商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓、廠房、智 能大廈等）。 5） 空港 (車站、碼頭 )建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (主要是候機(jī)廳、安檢廳、檢票廳、貨場(chǎng)等 )。 3） 金融系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (包括貨 幣、郵票、有價(jià)證券印制企業(yè)；金融單位營(yíng)業(yè) 場(chǎng)所、儲(chǔ)蓄所、金庫等 )。并初步將該系列標(biāo)準(zhǔn)確定為 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)。但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所限，可能需要延長(zhǎng)一段時(shí)間。 在項(xiàng)目的可行性方面，與會(huì)專家經(jīng)過論證認(rèn)為，鑒于安防標(biāo)委會(huì)成立十年來，已先后制定了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。因此，制定《安全防范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 工程技術(shù)規(guī)范》是十分必要的，也是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。它是保護(hù)公民人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范措施。到會(huì)專家對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、重要性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。在充分收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料和對(duì)安全防范工程進(jìn)行調(diào)查研究與綜合 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際，將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 ，共分為 11個(gè)分冊(cè)。至此，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》作為公安部部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目，正式列入公安部科研項(xiàng)目計(jì)劃。 2022年 8月 20日， TC100向公安部科技局上報(bào)了《公安部部級(jí)科研項(xiàng)目合同書》。 2022年 6月 21日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于編制《建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的通知 ” （公科安 [2022]13號(hào)）。 1999年 11月，全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)（ SAC/TC100） 向公安部科技局申報(bào)了 “ 公安部科研項(xiàng)目論證申請(qǐng)書 ” ， 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會(huì)。 2022年 9月 4日 ,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局 “ 關(guān)于同意編制《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等 4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的函 ” (建標(biāo)標(biāo) [2022]73號(hào) )。 2．立項(xiàng)過程 1999年 5月，公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了 “ 關(guān)于立項(xiàng)編制安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的函 ” （公科安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 [1999]19號(hào)），受到建設(shè)部的高度重視。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工 ，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需。 當(dāng)前，我國(guó)安全防范行業(yè)的發(fā)展十分迅速，除生產(chǎn)研制安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)外，從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成的企業(yè)遍及全國(guó)各 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 地，特別是智能建筑業(yè)的迅速興起，社區(qū)安防工作的迫切需求以及國(guó)家重點(diǎn)要害部門、重點(diǎn)要害部位安全風(fēng)險(xiǎn)