【正文】 【條文】 實體防范 (物防 )physical protection 用于安全防范目的、能延遲風(fēng)險事件發(fā)生的各種實體防護(hù)手段（包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）。現(xiàn)代的 “ 人防 ” 是指執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)的人員和 /或人員群體的一種有組織的防范行為，包括高素質(zhì)人員的培養(yǎng)、先進(jìn)自衛(wèi)設(shè)備的配置、以及人員的組織與管理等。傳統(tǒng)的“ 人防 ” 是指在安全防范工作中人的自然能力的展現(xiàn)。 【條文】 人力防范（人防） personnel protection 執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和 /或人員群體的一種有組織的防范行為 (包括人、組織和管理等 )。 【條文】 誤報警 false alarm 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 由于意外觸動手動裝置、自動裝置對未設(shè)計的報警狀態(tài)做出響應(yīng)、部件的錯誤動作或損壞、操作人員失誤等而發(fā)出的報警。 【條文】 延遲 delay 延長或 /和推遲風(fēng)險事件發(fā)生進(jìn)程的措施。由于它所涉及的因素較多（包括人防、物防、技防及其它方面），需要建立一個比較科學(xué)、比較完備的評價體系。 【條文說明】 安全防護(hù)水平，是一個定性概念。 【條文】 防護(hù)級別 level of protection 為保障防護(hù)對象的安全所采取的防范措施的水平。 這里的安全管理系統(tǒng)也可稱為綜合報警安全管理系統(tǒng) (generic security management system)， 它是指在安全防范系統(tǒng)中 ,對其各子系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制的集成系統(tǒng) (包括硬件和軟件 )，它除提供報警信息服務(wù)外 ,還可利用網(wǎng)絡(luò)的信息資助提供其它的綜合信息服務(wù) (如物業(yè)管理、社區(qū)醫(yī)療、網(wǎng)上購物等 )平臺。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【 條文】 安全管理系統(tǒng) (SMS) security management system 對入侵報警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制等子系統(tǒng) 進(jìn)行組合或集成，實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的有效聯(lián)動、管理和 /或監(jiān)控的電子系統(tǒng)。這樣做有利于社會治安的穩(wěn)定和公民人身財產(chǎn)的安全。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【 條文說明】 將停車庫（場）管理系統(tǒng)作為安全防范系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是安防技術(shù)界和智能建筑界在多年實踐中達(dá)成的一種共識。根據(jù)該系統(tǒng)的本質(zhì)特征，本規(guī)范將其稱為 “ 電子巡查系統(tǒng) ” 。 【條文說明】 在安防技術(shù)界和智能建筑界，通常將該系統(tǒng)稱為 “ 巡更系統(tǒng) ” 。 【條文】 出入口控制系統(tǒng)（ ACS） access control system 利用自定義符識別或 /和模式識別技術(shù)對出入口目標(biāo)進(jìn)行識別并控制出入口執(zhí)行機(jī)構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【條文說明】 本規(guī)范所指的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，不同于一般的工業(yè)電視或民用閉路電視（ CCTV） 系統(tǒng)。 【條文】 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)（ VSCS） video surveillance amp。通常也稱為技防工程。 【條文】 安全防范（系統(tǒng)）工程（ ESPS） engineering of security amp。 【條文】 安全防范系統(tǒng) (SPS) security amp。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 二、條文、條文說明及解釋 【解釋說明】 【條文】 安全防范產(chǎn)品 security amp。因此，安全防范工程的建設(shè)不僅要執(zhí)行本規(guī)范，還要執(zhí)行其它相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范旨在為工程建設(shè)單位和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供安全防范工程設(shè)計、施工、檢驗、驗收的基本依據(jù)。 【條文】 安全防范工程的建設(shè)，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。由于現(xiàn)代通信技術(shù)、信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，日新月異，而安防系統(tǒng)建成后需要有相對穩(wěn)定的使用期。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 【條文】 各類安全防范工程均應(yīng)具有安全性、可靠性、開放性、可擴(kuò)充性和使用靈活性，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，實用可靠。 【條文說明】 、 安全防范工作 ,是公安業(yè)務(wù)的一個重要組成部分，安全防范行業(yè)有著與其它行業(yè)不同的某些特殊性，必須遵循國家的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以防范風(fēng)險，確保社會和公民的安全。 【條文】 安全防范工程的建設(shè)，應(yīng)納入單位或部門工程建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)其使用功能、管理要求 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 和建設(shè)投資等因素，進(jìn)行綜合設(shè)計、同步施工和獨立驗收。本規(guī)范在總結(jié)我國安全防范行業(yè) 20多年技術(shù)實踐和管理實踐的基礎(chǔ)上，將設(shè)計要求粗分為兩個層次，一是一般社會公眾所了解的通用型建筑（公共建筑和居民建筑）的設(shè)計要求；二是直接涉及國家利益安全（金融、文博、重要物資等）的高風(fēng)險類建筑的設(shè)計要求。通用型公共建（構(gòu)）筑物（及其群體）和有特殊使用功能的高風(fēng)險建（構(gòu)）筑物（及其群體）的安全防范工程的建設(shè)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 本規(guī)范是安全防范工程建設(shè)的通用規(guī)范，與之配套并同步制定的四項專項規(guī)范是《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》，在進(jìn)行安全防范工程建設(shè)時，應(yīng)一并執(zhí)行通用規(guī)范和專項規(guī)范。 【條文說明】 安全防范工程是維護(hù)社會公共安全，保障公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 二、 內(nèi)容簡介 本章是編制《規(guī)范》的指導(dǎo)思想和編寫原則，共有6條，無強(qiáng)制性條款。目前，總規(guī)范已批準(zhǔn)發(fā)布， TC100將盡快完成專項規(guī)范。 6．關(guān)于幾個專項規(guī)范的問題 總規(guī)范和專項規(guī)范的起草工作基本上是同步進(jìn)行的，除《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》外的其它三個 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進(jìn)行的主要工作 專項規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開審查驗收會。由于防爆安檢系統(tǒng)工程的技術(shù)要 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進(jìn)行的主要工作 求、系統(tǒng)構(gòu)成、使用管理模式相差很大，相關(guān)技術(shù)發(fā)展很快，加之該系統(tǒng)既可建在建筑物內(nèi)長期使用，也可以移動方式臨時使用等特點，該專項規(guī)范的起草工作難度較大，還需進(jìn)一步調(diào)研、論證。今后 TC100將與國家體育總局的有關(guān)部門保持聯(lián)系，共同做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進(jìn)行的主要工作 4．關(guān)于大型體育場館的安防工程設(shè)計問題 關(guān)于體育場館、大型集會的安防工程設(shè)計規(guī)范，國家體育總局已在國家標(biāo)準(zhǔn)委立項 ,國家標(biāo)準(zhǔn)委要求 TC100積極參與。我們認(rèn)為：高風(fēng)險類的防護(hù)對象也具有共性，一個規(guī)范不可能包羅萬象，相關(guān)對象可以借鑒或參考。 3．關(guān)于其他高風(fēng)險對象的安防工程設(shè)計問題 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進(jìn)行的主要工作 本規(guī)范僅對文博、銀行、民用機(jī)場、鐵路車站、國家重要物資存儲等部門高風(fēng)險對象的安防工程設(shè)計提出了要求。該科研項目計劃 2022年年底完成。所以在第二次編寫工作會議中決定將這章取消。 2．關(guān)于 “ 安防工程效益評估 ” 的問題 該問題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評價問題，應(yīng)包括技防、物防、人防的有機(jī)結(jié)合和社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價，單從技術(shù)角度對安防工程的效益進(jìn)行評估，很不全面。因此， “ 實體防護(hù)系統(tǒng) ” 暫未列入本規(guī)范的內(nèi)容。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進(jìn)行的主要工作 1．關(guān)于 “ 實體防護(hù)系統(tǒng) ” 的問題 在總規(guī)范的起草大綱中，曾將 “ 實體防護(hù)系統(tǒng) ” 列入編制內(nèi)容之一。 安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，可以避免由于重復(fù)設(shè)計、重復(fù)施工造成的資源浪費。特別是 9 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點及實施后的效益分析 總規(guī)范提出的安全防范工程設(shè)計應(yīng)遵循的七項基本原則、安全防范三種基本手段和三個基本要素（探測、反應(yīng)、延遲），以及安全性設(shè)計、可靠性設(shè)計、電磁兼容性設(shè)計、環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計、系統(tǒng)集成設(shè)計等觀點具有創(chuàng)新性，既總結(jié)了我國安防工程實踐的經(jīng)驗，又吸收了電子信息系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計的新要求，能較好地適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了安防標(biāo)準(zhǔn)化與時俱進(jìn)的精神?？傄?guī)范和幾個專項規(guī)范既是各自獨立、完整的標(biāo)準(zhǔn)，彼此間又互相銜接，相互照應(yīng)，便于使用。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點及實施后的效益分析 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補(bǔ)性較強(qiáng)，因而具有較強(qiáng)的可操作性。它是國內(nèi)安防技術(shù)界、智能建筑界和相關(guān)部門的眾多技術(shù)專家、管理專家共同努力的結(jié)晶，是跨部門、跨行業(yè)、跨地域團(tuán)結(jié)協(xié)作的產(chǎn)物。從安防工程驗收的全面要求（固定目標(biāo)與 移動目標(biāo)）來講， GA308更基礎(chǔ)、更全面，因 此， GA308仍可繼續(xù)執(zhí)行。 GB50339是將安全防范 系統(tǒng)定位為建筑智能化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，從 智能建筑的角度，對建筑智能化系統(tǒng)中安防系 統(tǒng)的功能驗收提出了驗收要求。關(guān)于工程監(jiān) 理的問題，因情況較為復(fù)雜，是否制定專門的 “ 安防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn) ” ，需要進(jìn)一步研究。 TC100已決定，將根據(jù)公共安 全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) (技術(shù)要求 ) 的模式，對這兩項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，實現(xiàn) “ 做什 么 ” 和 “ 如何做 ” 的良好協(xié)調(diào)。因此，在執(zhí)行 本規(guī)范及其下屬專項規(guī)范的過程中，可同時參 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 照執(zhí)行相關(guān)的 GA標(biāo)準(zhǔn) (如 GA30 GA/T36 GA/ T36 GA/T394等）。根 據(jù)國務(wù)院第 421號令的要求， TC100還將根據(jù)公 共安全管理工作的實際需要，陸續(xù)制定其他高 風(fēng)險防護(hù)對象的風(fēng)險等級與防護(hù)級別的一系列 標(biāo)準(zhǔn)，以保證國務(wù)院令的貫徹實施。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接、配合、協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。 3．與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對比與協(xié)調(diào) （ 1）安全防范行業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)介 紹 TC100成立十多年來，先后制定了四項關(guān)于風(fēng)險等級和防護(hù)級別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項關(guān)于安防工程設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)、四項關(guān)于安防工程建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和五項安全防范子系統(tǒng)的專項標(biāo)準(zhǔn)。對于安全防范工程而言，本規(guī)范的內(nèi)容更系統(tǒng)、更全面、更具針對性和可操作性。本規(guī)范的許多起草人都參加了上述 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 兩項國標(biāo)的起草或?qū)彶楣ぷ?。國?nèi)信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視行業(yè)發(fā)布過一些與安全技術(shù)防范相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如： GB 50 198— 1994《 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、GB 50200— 1994《 有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等 ,但由于使用環(huán)境的不同和預(yù)防、打擊犯罪的特殊需求 ,這些標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足安全技術(shù)防范行業(yè)的特殊要求。英國國家標(biāo)準(zhǔn)（ BS） 和美國 UL標(biāo)準(zhǔn)中有若干系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)備安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)（主要針對銀行、商業(yè)系統(tǒng)），但均不涉及工程檢驗和竣工驗收，本規(guī)范吸收了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，但在總體上比上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、更適合我國國情。這些內(nèi)容的確定，意在綜合電子系統(tǒng)（設(shè)備）的設(shè)計要求，突出安防系統(tǒng)工程的特點，有些提法具有一定前瞻性。 8．關(guān)于安全防范工程設(shè)計中的有關(guān)問題 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的第 3章設(shè)置了 13節(jié)。相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是根據(jù)公安部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電部制定的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定提出的，有些條款參考了 IEC