政策問題確認(rèn)08衛(wèi)生政策分析-文庫(kù)吧資料
2024-10-25 19:30本頁(yè)面
【正文】 為補(bǔ)充 ?問題歸類并形成問題系統(tǒng) ? P59加入 WTO對(duì)我衛(wèi)生監(jiān)督體系的影響 45 (四 )明確問題的優(yōu)先順序 ? 標(biāo)準(zhǔn)：重要性指標(biāo)、嚴(yán)重性指標(biāo)、可解決性指標(biāo) 46 理論依據(jù) ? 三類指標(biāo)的含義： ? 重要性 — 被認(rèn)為有很大價(jià)值和影響的性質(zhì)，用以明確問題的主次關(guān)系，是指問題對(duì)領(lǐng)域目標(biāo)的影響力和作用大小，具有相對(duì)穩(wěn)定性。在研究者或主持人組織引導(dǎo)下 , 讓眾多受訪者圍繞某幾個(gè)主題自由討論 , 通過討論 , 然后獲得一些有用的資料和信息。 ? 解決兩個(gè)問題：一是差距何在；二是原因何在。 ? 首先，需要通過一定的方法對(duì)問題進(jìn)行必要的歸類。 ? 人們普遍感到應(yīng)該行動(dòng)起來做點(diǎn)什么，但究竟應(yīng)該做什么和怎么做，并沒有認(rèn)真去思考。因?yàn)橥宪嚲幼≌叩臓I(yíng)地并非是永久性的，許多孩子在一個(gè)學(xué)年尚未結(jié)束時(shí)就不得不離開學(xué)校。 33 ? 學(xué)校當(dāng)局也開始意識(shí)到拖車營(yíng)地所帶來的問題，因?yàn)樗鼘?duì)學(xué)校穩(wěn)定的教學(xué)秩序造成了很大的沖擊。警察越來越多地被招去制止?fàn)I地中發(fā)生的搶劫和斗毆事件，拘捕各種各樣的犯罪嫌疑人以及調(diào)查那些憤怒的鄰居們所反映的情況。 ” 31 ? 衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)市議會(huì)的主要抱怨是：營(yíng)地里并不是每個(gè)家庭都擁有一輛拖車，那里的居住條件極其惡劣；有些營(yíng)地連一個(gè)廁所都沒有，在這種情況下幾乎沒有個(gè)人的隱私可言；營(yíng)地里供水嚴(yán)重不足，居民們經(jīng)常要到營(yíng)地外去打水；冬天的取暖條件非常差，大部分拖車居住者只是靠小煤氣爐取暖，而且有些家庭連這樣的條件都不具備；隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象到處可見，營(yíng)地附近的一些空地上已經(jīng)堆滿了各種各樣的生活垃圾。父親總是講 ， 他對(duì)拖車居住者本身并無成見 ， 這些人在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期不可避免地遭遇到貧窮 ，這不是他們的過錯(cuò) 。 但是父親認(rèn)為感情宣泄是沒有用的 ，需要考慮的還是該不該將房屋賣掉這個(gè)問題 。 ” 一位鄰居給附近學(xué)校的學(xué)監(jiān)寫了一封信 ，告知有關(guān)情況 ， 但信發(fā)出后如石沉大海 ， 什么反應(yīng)也沒有 。 我們把它歸結(jié)到那些拖車家庭的孩子們身上 ， 責(zé)怪他們的父母不該整天讓自己的孩子在外面瘋跑 。 ’ 但是 ， 似乎沒有人認(rèn)為他們正在對(duì)我們?cè)斐蓚?。但是一年過后 ， 那兒的拖車居住者反而比以前更多了 。 這些人幾乎清一色是貧窮的工人 ， 1932年 ， 經(jīng)濟(jì)大蕭條依然很嚴(yán)重 ， 他們可能不想在住房租金上花太多的錢 。居民們對(duì)拖車營(yíng)地所帶來的環(huán)境噪音、腥臊惡臭、不講道德、各種犯罪以及附近地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)的貶值表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，他們的憤怒之聲幾乎隨處可以聽到。 27 ? 在 19361937年間，報(bào)紙中一半以上的新聞報(bào)道和評(píng)論文章以及許許多多的讀者來信都涉及拖車營(yíng)地中的犯罪、疾病、火災(zāi)、事故和一些滑稽事件。 1930年之后，這三家報(bào)紙對(duì)這一問題的評(píng)論文章日漸增多，而讀者來信中反映這方面情況的也變得相當(dāng)普遍。 26 ? 若對(duì)這些新聞的性質(zhì)加以解釋，可以說在 1930年之前，報(bào)道的主旨更多的是獵奇和娛樂而不是提出警告。在接下來的 10年間，即 19251935年，相關(guān)報(bào)道的數(shù)量逐漸上升。 25 ?通過對(duì)底特律市三家報(bào)紙內(nèi)容的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直到 1925年 1月才有一家報(bào)紙發(fā)表了一條有關(guān)的新聞，對(duì)某個(gè)拖車營(yíng)區(qū) “ 過分吵鬧 ”的情況進(jìn)行了報(bào)道。隨著拖車和拖車式活動(dòng)房屋居住者人數(shù)的不斷增多及其營(yíng)區(qū)的不斷擴(kuò)大，這一問題逐漸引起了社會(huì)公眾越來越廣泛的關(guān)注。到了 1935年，營(yíng)區(qū)數(shù)目上升為 9個(gè)。然而，形勢(shì)發(fā)展得非?？?，不知不覺中情況有了很大的變化。底特律的三家主要報(bào)紙都沒有報(bào)道這方面的情況，市警察局、衛(wèi)生部門、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的檔案文件中對(duì)此也沒有任何記載。這些居住者大多是產(chǎn)業(yè)工人，他們以自己的拖車為家，過著非常貧困的生活。根據(jù)底特律市官方機(jī)構(gòu)所作的記錄，這種營(yíng)地的建立最早可以追溯到 1920年的春天。 ? 焦點(diǎn)問題：關(guān)鍵問題中的一個(gè)或數(shù)個(gè)。 ? 成立條件（ 1）客觀存在（ 2）為大多數(shù)人察覺（ 3）有利益、價(jià)值或規(guī)
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