【正文】 但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。 2．勘察現(xiàn)場內(nèi)容 施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條 件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。投標(biāo)保證金有效期為直到簽訂合同或提供履約保 函為止，通常為 3～ 6個月，一般應(yīng)超過投標(biāo)有效期的 28 天。而我國的投標(biāo)保證金數(shù)額，則普遍較低。投標(biāo)保證金的額度，根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定。 投標(biāo)保證金形式 投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。而且，雙倍返還投標(biāo)保證金并不能免除招標(biāo)人因此而應(yīng)承擔(dān)的賠償和其他責(zé)任，投標(biāo)人有權(quán)就此向招標(biāo)人索賠或要求其承擔(dān)其他相應(yīng)的責(zé)任。而且，喪失投標(biāo)保證金并不能免除投標(biāo)人因此而應(yīng)承擔(dān)的賠償和其他責(zé)任，招標(biāo)人有權(quán)就此向投標(biāo)人或投標(biāo)保函出具者索賠或要求其承擔(dān)其他相應(yīng)的責(zé)任。投標(biāo)人未中標(biāo)的，在定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人原額退還其投標(biāo)保證金；投標(biāo)人中標(biāo)的，在依中標(biāo)通知書簽訂合同時，招標(biāo)人原額退還其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金的直接目的雖是保證投標(biāo)人對投標(biāo)活動負(fù)責(zé)，但其一旦繳納和接受，對雙方都有約束力。招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件后，不希望投標(biāo)人不遞交投標(biāo)文件或遞交毫無意義或未經(jīng)充分、慎重考慮的投標(biāo)文件，更不希望投標(biāo)人中標(biāo) 后撤 回投標(biāo)文件或不簽署合同。該澄清、修改或補充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。 （八）、發(fā)售招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變 更其內(nèi)容。如果國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （七）、資格預(yù)審 資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進行資格審查。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進行傳播。招標(biāo)公告的目的是使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競爭的機會。對招標(biāo)文件有違法之處責(zé)令其改。 建設(shè)項目報建 有立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃，按照規(guī)定的條件向建設(shè)行政主管部門報建備案 (二 ) 審查建設(shè)單位的資質(zhì) （招標(biāo)單位應(yīng)具備的資質(zhì)） (三 )招標(biāo)申請 （ 1）確定招標(biāo)方式： （ 2）標(biāo)段的劃分：考慮的因素：招標(biāo)項目專業(yè)的要求；招標(biāo)項目管理的要求；工程投資的影響；各工程工作的銜接。應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生平面或者 立面交接、工作責(zé)任的不清。 (4)工程各項工作的銜接。一個項目作為一個整體招標(biāo)，如果承包商需要進行分包，分包的價格在一般情況下不如直接發(fā)包的價格低；但一個項目作為一個整體招標(biāo)，有利于承包商的統(tǒng)一管理，人工、機械設(shè)備、臨時設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，又可能降低費用。標(biāo)段劃分對工程投資也有一定的影響。反之，如果各個獨立的承包商之間的協(xié)調(diào)管理是十分困難的，則應(yīng)當(dāng)考慮將整個項目發(fā)包給一個承包商， 由該承包商進行分包后統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)管理。 (2)招標(biāo)項目的管理要求。如果該項目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)。標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動中較為復(fù)雜的一項工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素： (1)招標(biāo)項目的專業(yè)要求。但也不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對實力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。但是，對于大型的項目，作為一個整體進行招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競爭性，因為符合招標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量太少。 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段。 1．確定招標(biāo)方式 對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，按照建設(shè)部第 89 號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，“依法必須進行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。 任務(wù)三 建設(shè)工程招投標(biāo)程序及各程序中應(yīng)完成的工作 一、建設(shè)工程招 投標(biāo)程序 公開招標(biāo)的程序 建設(shè)項目報建 審查建設(shè)單位資質(zhì) 勘察現(xiàn)場 招標(biāo)申請 發(fā)放招標(biāo)文件 投標(biāo)預(yù)備會 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審 投標(biāo)文件的編制與遞交 程標(biāo)底價格的編制 開標(biāo) 評 標(biāo) 刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 資格預(yù)審 定標(biāo) 簽訂合同 圖 2． 1 建設(shè)工程公開招標(biāo)程序 邀請招標(biāo)： 不含資格預(yù)審 議標(biāo)：不含標(biāo)底編制，資格預(yù)審，戡察現(xiàn)場，投標(biāo)預(yù)備會，標(biāo)底的報審和評標(biāo) 二、從招標(biāo)人的角度看，建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序主要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié)： (1)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作和建設(shè)項目的報建； (2)審查建設(shè)單位資質(zhì) (3)招標(biāo)申請書； (4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法； (5)工程標(biāo)底的編制 (6)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書； (7)對投標(biāo)資格進行審查； (8)分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金； (9)組織投標(biāo)人踏 勘現(xiàn)場，招開投標(biāo)預(yù)備會對招標(biāo)文件進行答疑； (10)成立評標(biāo)組織，召開開標(biāo)會議 (實行資格后審的還要進行資格審查 )； （ 11）審查投標(biāo)文件，澄清投標(biāo)文件中不清楚的問題，組織評標(biāo)； （ 12）擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 13）將合同草案報送審查，簽訂合同。 二、建設(shè)工程招標(biāo)的條件 項目 概算已批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已落實； 建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃； 已經(jīng)依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)； 有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料。 建設(shè)部第 89 號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的規(guī)定對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。 7）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。 5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： ①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目； ③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 3）使用國有資金投資項目的范圍包括： ①使用各級財政預(yù)算資金的項目； ②使用納人財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； ③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范 圍包括： ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； ②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目； ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目； ④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地一 F管道、公共停車場等城市 設(shè)施項目； ⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。一般包括： 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 四、從招標(biāo)的范圍進行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo) 國家經(jīng)貿(mào)委將國際招標(biāo)界定為“是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外法人或其他組織，單 獨或聯(lián)合其他法人或者其他組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動”；國內(nèi)投標(biāo)則“是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)法人或其他組織，單獨或聯(lián)合其他國內(nèi)法人或其他組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動”。 選擇承包人的范圍不同； 216。 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別： 216。 邀請招標(biāo)雖然也但限制了競爭范圍，可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標(biāo)者因此，在我國建設(shè)市場中應(yīng)大力推行公開招標(biāo)。 邀請招標(biāo)方式 的優(yōu)點是：能夠邀請到有經(jīng)驗和資信可靠的投標(biāo)者投標(biāo)，參加競爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，保證履行合同，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。其缺點是：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投人較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。 任務(wù)一 建設(shè)工程招標(biāo)方式 — 、公開招標(biāo) 公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參 加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 教學(xué)重點內(nèi)容： 建設(shè)工程招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容、招標(biāo)文件編制的要求 教學(xué)難點：建設(shè)工程招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件 編制的要求 能力目標(biāo)：能