法學(xué)畢業(yè)論文論玉屏縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題-文庫吧資料
2024-10-16 13:18本頁面
【正文】 不查，大案化小、小案化了，促使違法分子的氣焰更加囂張。地方保護、部門利益，自然地制約著執(zhí)法工作的公正開展。而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的對象是農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者。加之執(zhí)法力度單薄，難以形成合力，對違法者打擊不力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)不能有效地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有的單位和個人有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。 （五）執(zhí)法環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，執(zhí)法力量單薄 由于各種原因， 農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員只能或者習(xí)慣于審批、登記、發(fā)證前的管理。 （四）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)差 不少地方的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員有相當部分未經(jīng)正規(guī)的培訓(xùn)和考核，無行政執(zhí)法資格證，不懂專業(yè)技術(shù)，甚至不熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律；更不具備執(zhí)法人員基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)及膽量和膽識素質(zhì)，不具備農(nóng)業(yè)執(zhí)法的能力。健全執(zhí)法經(jīng)費保障機制，增加對綜合執(zhí)法的投入，完善必備辦公設(shè)備是推動綜合執(zhí)法上水平的關(guān)鍵所在。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是行政行為 ,罰款必須全額上交國庫 ,農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)是沒有任何贏利收入的承擔社會公共事務(wù)管理職能的機構(gòu)。四是建立跨區(qū)域查處案件的統(tǒng)一工作體系不健全。二是建立與工作性質(zhì)相互統(tǒng)一的工作機制還不健全 。作為履行農(nóng)業(yè)主管部門獨立行使執(zhí)法權(quán)的機關(guān) ,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)在以下幾個方面還不完善，必須統(tǒng)一。其次是借口財政困難，執(zhí)法機構(gòu)不給編，經(jīng)費不依法拿入財政預(yù)算，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門難以主動履行法律賦予的職責和權(quán)力，導(dǎo)致執(zhí)法力度小，執(zhí)法效率低，重大案件拿不起，一般案件抓不住，執(zhí)法主體形象得不到應(yīng)有 的體現(xiàn)。 二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法面臨的困難 （一）認識不到位，執(zhí)法主體形象不突出 由于長期受計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)思想的束縛和影響，依法行政特別是依法治農(nóng)一直沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，沒有把農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上議事日程，認為可有可無。一是農(nóng)資打假成效明顯，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；二是推動了農(nóng)業(yè)部門職能的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；三是鍛煉了執(zhí)法隊伍，提高了行政執(zhí)法的效率和水平。加之農(nóng)業(yè)執(zhí)法以前是條塊分割，難以形成合力，機構(gòu)不全，精力不足，懲治無力，致使農(nóng)資流通領(lǐng)域中存在的危害“三農(nóng)”問題得不到及時有效的解決，損害農(nóng)民利益，擾亂市場經(jīng)濟秩序的假劣種子、假劣農(nóng)藥、假劣肥料的坑農(nóng)事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民強烈要求政府依法規(guī)范農(nóng) 資市場，加大打假治劣護農(nóng)力度。通過實施行政綜合執(zhí)法，樹立起了行政執(zhí)法隊伍的社會形象，社會地位也因此而大大提高。 （三）開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作 9 年來，我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí) 法工作，履行了農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)違法案件查處、農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛調(diào)查處理和農(nóng)業(yè)行政處罰、許可、強制等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能。 （二）加強了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法制度建設(shè) 玉屏縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立 9 年來，著力加強了責任制建設(shè)，落實了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法責任制，即落實了單位一把手（局長）為第一執(zhí)法責任人，分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的紀委書記為第二執(zhí)法責任人，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)為具體責任人。到 2020年 3 月農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊實有 16 人，專業(yè)技術(shù)人員 3 名，職員 12 名，工勤人員 1 名，不足的是：領(lǐng)導(dǎo)只有一個副大隊長。玉屏縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊是副科級事業(yè)單位，編制 16 人，專業(yè)技術(shù)人員2 名，職員 12 名，工勤人員 2 名 [1]。 2020 年 11 月玉屏侗族自治縣政府機構(gòu)改革，縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)辦公室（扶貧開發(fā)辦公室）、縣畜牧獸醫(yī)局（漁業(yè)局）、縣科學(xué)技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（煤炭管理局）整合劃入農(nóng)牧科技局。屬副科級事業(yè)單位，隸屬農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，編制 3 人，實有 2 人，經(jīng)費實行全額預(yù)算管理。到目前，全國不少的基層農(nóng)業(yè)行政主管部門都按照農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，成立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，而且對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作搞得有聲有色，查處的農(nóng)資違法案件甚多， 每年挽回的經(jīng)濟損失超過了億元，確保了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。 一、 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀 隨著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的進一步推進，農(nóng)業(yè)主管部門不斷解放思想，轉(zhuǎn)變職能，積極爭取上級政府的支持，堅持不斷創(chuàng)新、大膽實踐 ，在某些農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試
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