【正文】 縣共有漣中、灌北、淮漣、柴沂、柴塘、沂南 6 個重點(diǎn)中型灌區(qū)和漣西 1 個小型提水灌區(qū) ,這些灌區(qū)大多為上游大型自流灌區(qū)的尾部 ,后因上游自流水?dāng)嘟^，由自流灌區(qū)逐漸改造而成的提水灌區(qū)，當(dāng)時受人力、財力限制，灌區(qū)改造很不徹底，灌區(qū)遺留 問題很多。其余存在問題很多，渠系混亂，還存在溝 渠不分現(xiàn)象，中溝以下級渠系建筑物配套率低，以壩代橋、渠道亂開口門現(xiàn)象普遍，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，急需加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系及配套工程建 設(shè)。水利工程體系的建設(shè)，從根本上改善了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民的生活提供了保障。有效灌溉面積 萬畝，除澇面積 萬畝，建成旱澇保收田 萬畝。 灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程狀況 小型農(nóng)田水利工程的類型、分布、完好程 度 經(jīng)多年的水利建設(shè)，全縣農(nóng)田水利工程初具規(guī)模，共修筑圩堤 公里，開挖縣級以上河道 20 條，鄉(xiāng)村河道 6908 條 公里，修筑渠道 4485 條 公里。一年兩熟制主要布局是：小麥 — 水稻、油菜 — 水稻、小麥 — 玉米、小麥 — 大豆等。七十年代全面實(shí)行旱田改水田，春播改夏播，單作改套作、間作、混作，晚播改早播，除新沂河灘地和棉花地外，大多數(shù)實(shí)行一年兩熟制。建縣后水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)完善，灌排水條件得 以改善。 財政收入 億元，農(nóng)村人均純收入 4804 元。農(nóng)作物以三麥、水稻、玉米為主。 2020 年底全縣總?cè)丝? 萬人 ，轄 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 237 個村民委員會。缺水量為總用水量的 %，缺水量與總用量之比小于 10%為供需水平衡，因此， 在今后考慮通過重點(diǎn)縣建設(shè)對部分土渠進(jìn)行襯砌防滲后， 灌溉保證率 為 80%的情況下， 灌南 縣供需水基本平衡。 75%保證率水資源利用率分別為：本地徑流 %，洪澤湖直供水 %，上游 區(qū) 下泄水 %，回歸水%，計算得全縣 75%保證率，水資 源可利用總量為 52914 萬方。本期 重點(diǎn)縣 3 年規(guī)劃實(shí)施后，灌溉水利用系數(shù)可提高 到 。預(yù)測 2020 年，水稻面積 42 萬畝，三麥面積 50 萬畝，其他旱作 物面積 萬畝，蔬菜面積 10 萬畝。 農(nóng)業(yè)用水 ： 以不同保證 率的降水量分別對水稻、夏旱作物（棉花、玉米、大豆）、冬旱作物（小麥、油菜）進(jìn)行計算，得到各種保證率下的凈灌溉定額見下表。 2020年底 ,全縣有效灌溉面積僅 萬畝，僅占實(shí)有耕地的 67%，還有30 多 萬畝耕地需通過小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造來發(fā)展灌溉。未實(shí)施土地治理和土壤改良前，灌南縣可耕地面積約 78 萬畝，隨著中小型灌區(qū)水灌、泵站工程的建設(shè)，發(fā)展灌溉，種植水稻，洗鹽淋堿，加之土地治理，廢溝廢塘平整等措施，消滅了鹽堿荒地，可耕地面積擴(kuò)大到 萬畝。而且豐水年過境水量多，枯水年過境水量少，因此過境水可用不可靠。據(jù)統(tǒng)計，在 65 億 m3水資源總量中，過境水占 95%以上，其中又以上游地區(qū)下泄水為主，占 95%以上。地表水年徑流變化規(guī)律與降水量的變化規(guī)律基本一致，從而影響地表水的合理開發(fā)與利用。由于受季風(fēng)影響，降水年內(nèi)分布不均， 60~70%的降水集中在 6~9 月份。 地表徑流量相對較少，時空變化大。 水資源狀況 灌南縣地處淮、沂、沭、泗諸水下游，過境水量較大，可攔蓄水量較多，又屬曖濕季風(fēng)氣候，降水豐富，加上洪澤湖供水，不計地下水資源，平水年份水資源總量在 65 億 m3左右，是水資源相對富裕地區(qū)。 1981 年 9 月 1 日 14 號臺風(fēng)影響，出現(xiàn)風(fēng)暴潮，響水口最高潮位達(dá) ，燕尾港最高潮位 。常出現(xiàn)春旱秋澇，臺風(fēng)帶來風(fēng)暴潮和暴雨。受暴雨、潮汐、臺風(fēng)侵襲和客水影響，春季少雨， 16 夏秋季常有臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)出現(xiàn)，極易發(fā)生洪、澇、潮、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害。土壤質(zhì)地多為粘性，含鹽量低于 %，但未徹底擺脫鹽分的潛在威脅，土壤保水、保肥性能好，養(yǎng)分含量為全縣最高。土壤含鹽量 ～ %，粘粒含量低，結(jié)構(gòu)性差，板結(jié)，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。土壤質(zhì)地粘重，保水、保肥性能好，潛在肥力較高。 全縣境內(nèi)土壤有潮土和鹽土兩個土類， 5 個土屬， 16個土種，20 個變種。 灌南縣是冰雹多發(fā)地區(qū)， 1959～ 2020 年共出現(xiàn)冰雹 48 次，平均每年 1次，最多的是 1969 年達(dá) 7 次。歷年日最大降雨量為 （ 2020 年 8月31 日）。全縣雨量充沛，多年平均降雨量 15 ，年最大降雨量 1377mm（ 2020 年）， 60%以上集中在 6～ 9月份，冬春少雨。多年平均氣溫℃，一年中 0℃以上的積溫 ℃，無霜期 227 天。 氣候、氣象 全縣地處曖溫帶南緣，是暖溫帶向亞熱帶過渡區(qū)，東濱黃海，屬暖濕季風(fēng)氣候。境域東西狹長，東西長約 71 公里，南北最寬處約 30 公里。東臨黃海，西接沭陽，南與漣水、響水縣毗連，北隔新沂河與灌云相望。 07′～ 119176。 57′～ 34176。 本期工程建成后，在項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建用水協(xié)會，進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行用水協(xié)會 +農(nóng)戶的模式，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。建設(shè)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 同時，建立合理的財務(wù)管理和建設(shè)管理制度。各項指標(biāo)均超過行業(yè)基準(zhǔn)值，工程效益顯著。 新增有效灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，改善排澇面積 萬畝，年節(jié)水量 950 萬 方 。整合項目總投資 1375萬元。 13 資金籌措計劃為：申請中央財政補(bǔ)助 850萬元，省財政補(bǔ)助 1150萬元 ,縣財政配套 650萬元 ,鄉(xiāng)村以勞折資 。 主要大宗材料用量：水泥 9415t、鋼筋 、黃砂 19287噸，碎石 25859 噸，塊石 13377 噸，水泵裝機(jī) 1501kW。整合項目總投資 1375 萬元，計共改造泵站 6座，興建配套建筑 物 1415座，新建砼防滲渠道 公里，可新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝。工程總投資 萬元，可新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，改善排澇面積 萬畝。 12 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容 2020年度重點(diǎn)實(shí)施 李集鄉(xiāng)、 孟興莊鎮(zhèn)、 湯溝鎮(zhèn)、 三口鎮(zhèn)、 新安鎮(zhèn) 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 個 村的小型農(nóng)田水利連片治理項目。 交通工程。在小溝與中溝、中溝與大溝、大溝與外河交匯處建排水閘，汛期開閘排水，灌溉期間大溝閘開閘引水，中溝閘、小溝閘關(guān)閘蓄水，以減少田間水的滲漏。 該 縣屬平原緩坡地帶，排水系統(tǒng)分為大、中、小、毛溝四級。支渠平行大溝布置，間距一般為1000~1500m，斗渠垂直支渠布置，間距 500m 左右，農(nóng)渠垂直斗渠布置，間距 200m 左右，毛渠垂直農(nóng)渠布置，間距 100m，對部分斗農(nóng)渠進(jìn)行混凝土防滲襯砌 ,在斗渠、農(nóng)渠、毛渠首分別建斗門、農(nóng)門、毛門。 灌溉系統(tǒng)設(shè)計。 從項目區(qū)多年運(yùn)行情況看，現(xiàn)有的灌排體系布局基本合理，因此，本次規(guī)劃仍在原有布局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善和提高。 新安鎮(zhèn)項目區(qū)：總耕地面積 萬畝，總?cè)丝?13981 人，年人均收入 6928 元。 三口鎮(zhèn)項目區(qū)：總耕地面積 萬畝，總?cè)丝?9160 人，年人均收入 5236 元。 湯溝鎮(zhèn)項目區(qū)：總耕地面積 萬畝，總?cè)丝?14297 人，年人均收入 6782 元。 孟興莊鎮(zhèn) 項目區(qū)：總耕地面積 萬畝，總?cè)丝?13161 人，年 10 人均收入 5942 元，農(nóng)作物以種植水稻、三麥、玉米為主，大豆、油菜、山芋為輔。 李集鄉(xiāng)項目區(qū)：總耕地面積 萬畝，總?cè)丝?13054 人，年人均收入 5900 元，農(nóng)作物以種植水稻、三麥、玉米為主，大豆、油菜、山芋為輔。 項目總體布局 本次規(guī)劃項目區(qū)涉及李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31 個村，總耕地面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝。 （ 4）排灌工程配套率。灌溉設(shè)計保證率達(dá)到 80%以上。 （ 2）降漬標(biāo)準(zhǔn)：控制 農(nóng)田 地下水位在地面以下 ~。 9 綜上所述，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活安全的需要，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)十分迫切，非常必要。沒有 配套齊全的小型田間水利工程，骨干工程就不能完全發(fā)揮工程效益。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾生活貧困，小型農(nóng)田水利投入相對較少，處于吃老本的狀況，存在的問題較多。 項目建設(shè)的必要性 小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要保障。有些單位和個人水法規(guī)意識談薄，人為破壞水利設(shè)施 現(xiàn)象時有發(fā)生。中溝以上級實(shí)有配套率僅達(dá)設(shè)計配套率的 55%左右，小溝級及其以下田間配套率僅達(dá) 25%左右 ；五是 工程管理水平低。小型配套建筑物工程老化嚴(yán)重，效益衰減 ；三是 水利死角多。 小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題 該 縣小型農(nóng)田水利項目存在的主要問題為：一是 農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)低。解放前那種洪水漫流，海潮溢境，排水無出路，灌溉無水源，大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)的狀況一去不復(fù)返了。初步建成了防洪、擋潮、排澇、降漬、灌溉水利工程體系，有效地抵御了水旱災(zāi)害的侵襲。大旱年份，田地龜裂，河塘干枯，人畜飲水困難，灌北地區(qū)曾發(fā)生用一個雞蛋換一瓢淡水事情。解放前，水系紊亂，洪水肆虐，大水漫溢，自然災(zāi)害頻繁。但由于 該 縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，水利的投入相對不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)整體上沒有擺脫靠天吃飯的局面，仍不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加之線路長、渠道滲漏、跑水嚴(yán)重，灌溉速度慢，持續(xù)時間長，灌溉水利用系數(shù)低，僅達(dá) ，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 渠道斷面大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 建筑物工程不配套。涵閘工程 ： 砼構(gòu)件碳化嚴(yán)重，砼剝落、露筋、開裂，護(hù)坡坍塌，翼墻傾斜，啟閉機(jī)老化，啟閉失靈，有些涵閘護(hù)坡太短，交通橋等級低、 6 岸乙墻斷面小，構(gòu)件強(qiáng)度不足，普遍存在安全隱患；泵站工程，電灌站機(jī)電設(shè)備陳舊，機(jī)泵效率低下，有些泵型已經(jīng)淘汰，無設(shè)備更換，站房簡陋、破舊，形象極差。灌區(qū)骨干建筑物工程大部分建于上世紀(jì)六、七十年代，原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。除漣中灌區(qū)于 2020~2020 兩年度進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套與更新改造，工程 整體 運(yùn)行 良 好外，其余 6個灌區(qū)骨干水利工程標(biāo)準(zhǔn)低、損壞嚴(yán)重，絕大多數(shù)急需更新改造，這些骨干工程多建于上世紀(jì)六、七十年代，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但由于長期超負(fù)荷運(yùn)行，加之投入不足，維修養(yǎng)護(hù)和更新改造不及時，骨干工程老化嚴(yán)重，泵站設(shè)備老化，裝置效率低下，灌溉水利用率降低等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè) 5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的深入和發(fā)展，大田蔬菜、瓜果、淺水藕、淮山藥、食用菌、 林木等經(jīng)濟(jì)植物種植面積日益擴(kuò)大。主要作物有小麥、水稻、棉花、玉米 、 大豆、山芋 和 油菜等。六十年代種植水稻成功，隨著水稻面積的擴(kuò)大，兩年三熟制逐步向一年兩熟制過渡。 灌南縣農(nóng)業(yè)歷史上為單一的旱谷，農(nóng)作物以小麥、玉米、山芋、大豆為主，實(shí)行兩年三熟制。地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，糧食總產(chǎn)量 萬噸，三麥播種面積 萬畝，單產(chǎn) 388公斤；水稻面積 46萬畝，單產(chǎn) 590 公斤；玉米面積 萬畝，單產(chǎn) 420 公斤；棉花面積 萬畝，單產(chǎn) 83 公斤。灌南縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，屬國家商品糧基地縣。土壤質(zhì)地多為粘性，含鹽量低于 %，但未徹底擺脫鹽分的潛在威脅，土壤保水、保肥性能好，養(yǎng)分含量為全縣最高。土壤含鹽量 %～ %，粘粒含量低，結(jié)構(gòu)性差，板結(jié)，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。土壤質(zhì)地粘重，保水、保肥性能好，潛在肥力較 4 高。 全縣境內(nèi)土壤有潮土和鹽土兩個土類， 5 個土屬， 16個土種，20 個變種。 灌南縣是冰雹多發(fā)地區(qū)， 1959～ 2020 年共出現(xiàn)冰雹 48 次，平均每年 1次，最多的是 1969 年達(dá) 7 次。歷年日最大降雨量為 （ 2020 年 8月31 日）。全縣雨量充沛，多年平均降雨量，年最大降雨量 1377mm（ 2020 年）， 60%以上集中在 6～ 9月份，冬春少雨。多年平均氣溫℃，一年中 0℃以上的積溫 ℃，無霜期 227 天。 氣候、氣象 全縣地處曖溫帶南緣，是暖溫帶向亞熱帶過渡區(qū)，東濱黃海，屬暖濕季風(fēng)氣候。境域東西狹長，東西長約 71 公里，南北最 3 寬處約 30 公 里。東臨黃海，西接沭陽，南與漣水、響水縣毗連，北隔新沂河與灌云相望。 07′～ 119176。 57′～ 34176。 《水利水 電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL252— 2020）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288— 99）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98）、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18— 2020）、《泵站設(shè)計規(guī)范》（ GB/T5026597）、《水閘設(shè)計規(guī)范》（ SL2652020）、《泵站技術(shù)改造規(guī)范》（ SL254— 2020）、《水利水電工程水文計算計算規(guī)范》（ SL278— 2020）、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（ SL72— 94） 、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（ JGJ94— 94） 。 根據(jù)蘇財農(nóng) [2020]194 號關(guān)于下達(dá) 2020 年中央財政小型 農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金控制指標(biāo)的通知， 灌南縣組織編制了《灌南縣 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》， 受灌南縣水 2 利局委托，本公司組織編制了《灌南縣 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案》。2020 年重點(diǎn)縣項目目前已通過竣工審計，準(zhǔn)備申請竣工驗收，在項目實(shí)施工程中省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來檢查、指導(dǎo)工作，得到