【正文】 出席。 (三 )決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容 從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑 對任何一位投標(biāo)人以書面形式提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源。 現(xiàn)場考察 招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進(jìn)行現(xiàn)場考察。 招 標(biāo)文件 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報價的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的所有實質(zhì)性要求和條件。 普通工程項目可不設(shè)置附加合格條件，對于大型復(fù)雜項目，則應(yīng)設(shè)置此類條件。是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。 (3)投標(biāo)人必須滿足的 基本資格條件 資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為 必要合格條件和附加合格條件 兩類。 首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的 必要合格條件 和 附加合格條件 ，其次評定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。 3)招標(biāo)人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀 況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等．并分別給予不同權(quán)重。 缺點 由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審 程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。 優(yōu)點 招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實施并取得有競爭性的報價。 投標(biāo)。 2)資格預(yù)審表是以 應(yīng)答方式 給出的調(diào)查文件。 (2)資格預(yù)審程序 1)招標(biāo)人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件。 編制招標(biāo)有關(guān)文件 —— 招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、資格預(yù)審和評標(biāo)辦法 公開 招標(biāo)時，從發(fā)布招標(biāo)公告開始， 邀請 招標(biāo)則從發(fā)出投標(biāo)邀請函開始，到投標(biāo)截止日期為止的期間稱為招標(biāo)投標(biāo)階段 招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 發(fā)布招標(biāo)廣告 資格預(yù)審 (1)資格預(yù)審的目的。 辦理招標(biāo)備案 招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 概念 招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，請他們參加投標(biāo)競爭。 主要核查 是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評標(biāo)條件。 (3)招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。 對招標(biāo)文件的核查 ： (1)招標(biāo)文件的組成是否 包括招標(biāo)項目的所有實質(zhì)性要求和條件．以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任．并能夠合理預(yù)見風(fēng)險 編制投標(biāo)文件 。 依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書前，持有關(guān)資料到 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案 。專家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本待業(yè)或?qū)I(yè)招標(biāo)所需各個方面。應(yīng)是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面人員。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 (1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； (2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力； (3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求 (1)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項； (2)向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)； (3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； (4)建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證； (5)技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求； (6)法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他條件。 建設(shè)工程合同糾紛一般都適用不動產(chǎn)所在地的專屬管轄， 由工程所在地人民法院管轄。 （七）執(zhí)行 一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。 仲裁庭不能形成多數(shù)意見時 ， 裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家機(jī)密的除外。 仲裁協(xié)議的內(nèi)容 （ 1）請求仲裁的意思表示（ 2）仲裁事項（ 3）選定的仲裁委員會 仲裁協(xié)議的作用 （ 1）合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；（ 2）是仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件；（ 3）排除了法院對糾紛的管轄權(quán)；（ 4）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。 一裁終局原則 裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。 仲裁的原則： 自愿原則 （ 1）是否選擇仲裁方式解決糾紛 —— 通過仲裁條款或仲裁協(xié)議（ 2）選擇仲裁機(jī)構(gòu) 公平合理原則 仲裁依法獨立進(jìn)行原則 仲裁機(jī)構(gòu)是獨立的組織，相互之間無隸屬關(guān)系。 違約金與賠償損失不能同時采用。 承擔(dān)違約責(zé)任的方式： 1．繼續(xù)履行 2．采取補救措施 3．賠償損失 4支付違約金（雙重制裁） . 當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約 金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。 違約責(zé)任在有些情況下也具有懲罰性。補償性是指違約責(zé)任旨在彌補或者彌補因違約行為造成的損失。 合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中 結(jié)算 和清理 條款 的效力。 法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，則應(yīng)在 辦理完相應(yīng)的手續(xù) 后解除。合同自 通知到達(dá)對方 時解除。 《合同法》規(guī)定：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同： (1)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的； (2)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)； —— 先期違約 (3)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； (4)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的； —— 根本違約 (5)法律規(guī)定的其他情形。是指當(dāng)事人在合同中約定有解除合同的條件，當(dāng)合同成立之后，全部履行之前，由當(dāng)事人一方在某種條件出 現(xiàn)后享有解除權(quán)，從而終止合同關(guān)系。是指合同當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商后，一致同意解除合同，而不是單方行使解除權(quán)的解除。 （二）約定解除合同 約定解除是當(dāng)事人通過行使約定的解除權(quán)或者雙方協(xié)商決定而進(jìn)行的合同解除。 合同解除 合同 解除，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者未完全履行的合同，因 當(dāng)事人一方的意思表示 或者雙方的協(xié)議 而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系 提前 歸于消滅的行為。 (三 )權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓 當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！? 依據(jù)法律規(guī)定，債務(wù)轉(zhuǎn)移發(fā)生效力后，債務(wù)承擔(dān)人將全部 或部分地取代原債務(wù)人的地位而成為合同當(dāng)事人，即新債務(wù)人，這是債務(wù)承擔(dān)的效力表現(xiàn)。當(dāng)債務(wù)全部轉(zhuǎn)移時，債務(wù)人即脫離了原來的合同關(guān)系，則由第三人取代原債務(wù)人而承擔(dān)原合同債務(wù)，原債務(wù)人不再承擔(dān)原合同中的義務(wù)和責(zé)任；當(dāng)債務(wù)部分轉(zhuǎn)移時，原債務(wù)人并未完全脫離債的關(guān)系，而是由第三人加入原來的債的關(guān)系，并與債務(wù)人共同向同一債權(quán)人承擔(dān)原合同中的義務(wù)和責(zé)任。 債務(wù)轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定： ①《合同法》規(guī)定：“債務(wù)人將合同的 義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。但下列情形債權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓： (1)根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓； (2)根據(jù)當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓； (3)依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。債權(quán) 人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人。 合同的轉(zhuǎn)讓 合同的轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)承擔(dān)兩種情況，當(dāng)事人也可將權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。 債務(wù)人向第三人履行債務(wù) : (1)債權(quán)的轉(zhuǎn)讓在合同內(nèi)有約定，但不改變當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； (2)在合同履行期限內(nèi)，第三人可以向債務(wù)人請求履行，債務(wù)人不得拒絕； (3)對第三人履行債務(wù)原則上不能增加履行的難度和履行費用，否則增加費用部分應(yīng)由合同當(dāng)事人的債權(quán)人給予補償； (4)債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)向合同當(dāng)事人的債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，即仍由合同當(dāng) 事人依據(jù)合同追究對方的違約責(zé)任，第三人沒有此項權(quán)利，他只能將違約的事實和證據(jù)提交給合同的債權(quán)人。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起 5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。 債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。 如建設(shè)單位拖欠施工單位工程款，施工單位拖欠施工人員工資，而施 工單位不向建設(shè)單位追討，同時，也不給施工人員發(fā)放工資，則施工人員有權(quán)向人民法院請求以自己的名義直接向建設(shè)單位追討。這些措施包括 代位權(quán) 和 撤銷權(quán) 兩種?！? (2) 誠實信用原則，要求當(dāng)事人根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣善意地履行通知、協(xié)助、保密等附隨義務(wù)。 第四，執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的合同履行 《合同法》規(guī)定： “ 逾期 交付標(biāo)的物的， 遇 價格 上漲時 ， 按照原價格 執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。 ⑤履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。 ③履行 地點不明 確， 給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地 履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。 第三，合同內(nèi)容不明確，又不能達(dá)成補充協(xié)議時適用下列規(guī)定： ①質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。 第一，合 同有明確約定的，按照約定履行。 合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓 合同的履行，以有效的合同為前提和依據(jù)，因此，無效合同不存在履行問題。 (二 )合同撤銷權(quán)的消滅 (1)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起 1 年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)； (2)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人 知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。 2．在訂立合同時顯失公平的合同 一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。 有下列情形之一的．當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同： 1．因重大誤解而訂立的合同 ： 重大誤解是指由于合同當(dāng)事人一方本身的原因，對合同主要內(nèi)容發(fā)生誤解，產(chǎn)生錯誤認(rèn)識。 可變更或可撤銷的合同不同于無效合同，當(dāng)事人提出請求是合同被變更、撤銷的前提，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得主動變更或者撤銷合同。 可變更或可撤銷的合同 可變更或可撤銷的合同，是指欠缺生效條件，但 一方 當(dāng)事人可依照自己的意思使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同。 追繳財產(chǎn)，收歸國有 雙方惡意串通，損害國家或者第三人利益的，國家采取強制性措施將雙方取得的財產(chǎn)收歸國庫或者返還第三人。 2 賠償損失 合同被確認(rèn)無效后，有 過錯 的一方應(yīng)賠償對方因此而受到的損失。 1．返還財產(chǎn) 由于無效合同自始沒有法律約束力，因此， 退還財產(chǎn)是處理無效合同的主要方式 。履行中的合同應(yīng)當(dāng)終止履行，尚未履行的不得繼續(xù)履行。合同中的下列免責(zé)條款無效： (1)造成對方人身傷害的： (2)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 (二 )合同無效的情形 (1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同； (2)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同； (3)以合法形式掩蓋非法目的的合同； (4)損害社會公共利益； (5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。 無效合同 無效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認(rèn)其效力，不給予法律保護(hù)的合同。善意第三人與無權(quán)代理人進(jìn)行的交易行為 (訂立合同 )．其后果由被代理人承擔(dān)。 效力待定的合同： 限制民事行為能力人訂立的合同 無代理權(quán)人訂立的合同 無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)訂立的合同 法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同 表見代理人訂立的 合同 “表見代理”是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權(quán)代理人具有代理權(quán)的代理。 承擔(dān)締約過失的情形 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況 有其他 違背誠實信用原則的行為 違反締約中的保密義務(wù) 合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件 ： 當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 意思表示真實 不違反法律或者社會公共利益 合同成立后，合同中的仲裁條款是獨立存在的，合同的無效、變更、解除、終止，不影響仲裁協(xié)議的效力。 締約過失責(zé)任 締約過失責(zé)任既不同于違約責(zé)任，也有別于侵權(quán)責(zé)任，是一種獨立的責(zé)任。 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋．對格式 條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出 不利于提供格式條款的一方的解釋 。 提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求．對該條款予以說明。 格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定．并在訂立合同時 未與對方協(xié)商即采用的條款 。承諾的通知送達(dá)給要約人時生效。 采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同．收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的．該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達(dá)時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)人收件人任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。到 達(dá)主義是要求要約、承諾到達(dá)受要約人、要約人時生效。 (三 )要約和承諾的生效 要約各承諾的生效在世界各國有三